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　　2020年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我署深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會精神，緊緊圍繞全區(qū)“雙年”行動工作部署，堅持“黨建引領(lǐng) 攻堅克難 務(wù)實擔(dān)當(dāng) 提升質(zhì)量”工作思路，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，繼續(xù)招標(biāo)擇優(yōu)，引入優(yōu)秀隊伍，狠抓工程質(zhì)量，強力推進學(xué)校、醫(yī)院、市政道路等重點民生項目建設(shè)，各項工作取得積極成效。

　　一、上半年項目推進總體情況

　　全年共負(fù)責(zé)實施項目198個（前期35個、在建97個、計劃新開工66個），上半年（截至6月30日）新開工25個、完工10個；完成固定資產(chǎn)投資約33億元（同比去年增加74%），完成資金支付約19億元，實現(xiàn)了疫情之下的“逆增長”。

　?。ㄒ唬W(xué)校項目：共負(fù)責(zé)實施項目36個，其中在建項目23個，前期項目13個。截至目前，深圳外國語學(xué)校（龍崗）國際部完工，將于8月投入使用；布吉街道木棉灣小學(xué)改擴建工程（一期）目前基本完工；龍城街道依山郡小學(xué)改擴建工程等11個項目正進行裝修施工，以上13個學(xué)校項目均可按計劃實現(xiàn)2020年交付使用的目標(biāo)。此外，科高足球?qū)W校、市第十七高、坪地高中園等一批高中學(xué)校項目相繼開工建設(shè)，按計劃順利推進。

　　（二）醫(yī)療項目：共負(fù)責(zé)實施項目14個，處于施工階段12個、前期階段2個。市人民醫(yī)院坂田院區(qū)6月30日完工；市平湖醫(yī)院總形象進度78%，可實現(xiàn)年底交付使用。兩個項目完工后共可新增床位1521張。同時，區(qū)耳鼻咽喉醫(yī)院等8個項目正進行基礎(chǔ)施工；區(qū)南灣醫(yī)院改擴建工程等2個項目正進行主體施工。區(qū)第二中醫(yī)院、骨科醫(yī)院（二期）2個項目正開展前期工作。

　?。ㄈ┦姓椖浚汗藏?fù)責(zé)實施項目117個（道路工程96個、人行天橋6個、邊坡等城市安全項目19個、治水提質(zhì)類2個）。其中，市政道路總長約89.8公里，處于前期階段51個、施工階段45個。一是19條斷頭路建設(shè)穩(wěn)步推進，6條列入民生實事考核斷頭路進展順利，可望年底前打通。剩余13條斷頭路正在大力推進。二是重點市政項目加快推進。軌道交通10號線沿線五和大道等品質(zhì)提升工程五個工區(qū)均已全面開工，總體形象進度25%。三是涉鐵項目取得積極進展。如鐵東路已取得概算批復(fù)及工程規(guī)劃許可，鐵西路施工圖已送鐵路部門審核、布吉穿孔橋改造工程、布瀾路跨廣深鐵路橋拓寬工程完成方案設(shè)計。

　?。ㄋ模┢渌拷椖浚汗藏?fù)責(zé)實施項目31個，前期15個、在建16個。橫崗文體廣場改造、園山文體中心正進行代建招標(biāo)+運營準(zhǔn)備工作；區(qū)檔案館正進行初步設(shè)計，布吉公園地下停車場已啟動施工圖設(shè)計。橫崗、六約北消防站、保障房及區(qū)老干中心修繕改造等其他樓堂館所裝修改造工程穩(wěn)步推進。

　　二、主要做法及成效

　?。ㄒ唬┳ミM度，疫情之下強力推進重點項目攻堅

　　新冠疫情發(fā)生以來，按照“毫不松懈防疫 千方百計復(fù)工”要求，一手抓防疫，一手抓復(fù)工，強力推進重點民生項目建設(shè)，著力克服疫情影響。一是工期計劃“倒排到天”。與時間賽跑，在春節(jié)期間，安排500多名建設(shè)者留守加班，克服疫情帶來的工人緊缺、原材料供應(yīng)和運輸?shù)入y題，確保深圳外國語學(xué)校（龍崗）國際部項目于4月底如期完工。二是科學(xué)合理安排時間。疫情暴發(fā)初期，在抓好防疫工作同時，堅持早謀劃、早介入，主動轉(zhuǎn)變工作方式，利用遠(yuǎn)程辦公、云視頻答辯等方式，春節(jié)期間加班加點，完成了高中園、科高拜仁足球?qū)W校等一批高中學(xué)校項目的前期及招標(biāo)工作，為高中學(xué)校項目按期開工建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

　?。ǘ┨豳|(zhì)量，持之以恒招標(biāo)擇優(yōu)引入?yún)⒔▎挝?/p>

　　一是深入推進招標(biāo)改革。堅持“招標(biāo)擇優(yōu)”理念，通過完善招標(biāo)定標(biāo)規(guī)則，推行招標(biāo)優(yōu)惠政策，召開企業(yè)推介會，實行批量招標(biāo)、集中定標(biāo)等方式，提升招標(biāo)效率及質(zhì)量，成功引入了一批實力強的參建單位，為重大、民生項目建設(shè)提供了堅強的隊伍保障。二是創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管模式。在橫崗文體廣場改造工程、園山文體中心項目探索實行“代建制”，充分調(diào)動社會專業(yè)力量參與項目管理，不斷提升項目建管水平。三是加強合同履約管理。堅持嚴(yán)管嚴(yán)罰，2020年上半年，共下發(fā)違約通知書91份，違約罰款約184萬元，違約扣分126分。同時將履約預(yù)警結(jié)果直接運用到招投標(biāo)工作中，對半年內(nèi)被我署履約預(yù)警3次及以上的參建單位將強制納入招標(biāo)去劣情形，3個月內(nèi)拒絕這些參建單位中標(biāo)我署項目。四是強化設(shè)計源頭把控。項目前期階段要求使用單位深度介入，建立以專家系統(tǒng)為核心的設(shè)計審核制度，提升項目設(shè)計水平，多個項目獲設(shè)計類獎項。同時堅持創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)，引導(dǎo)參建企業(yè)積極對接和選用本土企業(yè)產(chǎn)品，推動材料使用走向“質(zhì)優(yōu)價廉”。

　?。ㄈ┍０踩?，嚴(yán)防嚴(yán)控在建項目各類風(fēng)險隱患

　　堅決貫徹落實“有什么樣的甲方就有什么樣的乙方”管理理念，對各施工、監(jiān)理單位實行嚴(yán)格管理。一是堅持點滴做起，開展施工圍擋、安全帽、消防、占道施工等專項整治工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題每周通報、督辦，進一步提升項目安全文明施工水平，各在建工程群眾投訴率大幅下降。二是堅持以查促改，持續(xù)開展“飛行檢查”，2020年上半年共組織飛行檢查162次，下達整改通知書148份，消除安全隱患627處，100%實現(xiàn)了安全隱患的閉合管理。同時通過引入第三方巡查評估單位瑞捷咨詢公司，全年開展項目質(zhì)量、安全巡查及評估，督促監(jiān)理、施工等參建單位嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，2020年上半年，共對51個項目進行了85次的巡查評估，下發(fā)放整改意見書 85份，共發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問題2268處、監(jiān)理單位管理行為問題415處。三是堅持未雨綢繆，針對上半年降雨較多、夏季臺風(fēng)、汛期等極端天氣，深入開展“防風(fēng)防汛”等安全檢查，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。同時舉一反三，深刻汲取上半年一些地區(qū)和行業(yè)重大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，緊盯施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，確保安全生產(chǎn)“零事故”。四是堅持嚴(yán)防死守，參照“五個100%”、“十個一律”要求，堅決筑牢在建工程“疫情防線”。截至目前，所有在建項目防疫措施嚴(yán)格落實到位，防疫物資儲備充足，工人身體健康狀況良好，無疫情事故發(fā)生。

　　（四）優(yōu)隊伍，建章立制提升隊伍發(fā)展內(nèi)生動力

　　一是加強制度建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前最新政策要求，結(jié)合署發(fā)展需要，修訂完善內(nèi)部各類規(guī)章制度，包括署黨組（署長辦公會）、招標(biāo)會、業(yè)務(wù)會等會議制度，請休假管理、檔案管理、工程管理等實施細(xì)則等，并在執(zhí)行過程中，反復(fù)強調(diào)、及時糾偏，形成、穩(wěn)定并固化良好的工作習(xí)慣和規(guī)矩，促進各項工作專業(yè)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。二是強化績效管理。加大績效考核獎懲力度，嚴(yán)格開展雙月績效考核，多項工作完成情況與績效掛鉤，特別是在聘員管理方面，開展排位末尾的C級約談、提醒，也推進了史上最大獎勵金額的聘員年度績效評比，“獎優(yōu)罰劣”的結(jié)果運用基本實現(xiàn)。三是加大培訓(xùn)力度。實施干部素質(zhì)提升計劃，采用“走出去、請進來”的內(nèi)外結(jié)合方式，邀請華為優(yōu)秀工程師（）前來授課，開展工務(wù)傳幫帶、工務(wù)大講堂等內(nèi)部培訓(xùn)活動，并組織赴外培訓(xùn)等，拓寬團隊視野。四是發(fā)揮宣傳效用。通過開展防疫抽調(diào)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)、高中學(xué)校建設(shè)、深圳外國語學(xué)校（龍崗）國際部、市人民醫(yī)院坂田院區(qū)完工、最美黨員等系列宣傳策劃，及時展示了我署攻堅克難，疫情之下大力推進學(xué)校、醫(yī)院等民生項目建設(shè)情況，表揚了先進，樹立了典型，激發(fā)了干部隊伍“比學(xué)趕超”和擔(dān)當(dāng)作為意識。

　　三、下半年工作思路

　?。ㄒ唬┘哟笾攸c項目攻堅力度，確保完成投資任務(wù)。

　　堅持掛圖作戰(zhàn)，工期倒排，全面加大施工組織協(xié)調(diào)力度，攻堅克難著力解決在建重點項目難點問題，千方百計保進度，在“8·26”特區(qū)建立40周年之際和年底前確保一批項目順利完工，以一批按期完工建設(shè)的高質(zhì)量民生項目向特區(qū)40周年獻禮。具體如下：

　　一是在“8·26”前實現(xiàn)31個項目完工。其中，完成學(xué)校項目交付13個，醫(yī)療項目2個，市政工程13個。此外，完成六約南消防站，葵涌地塊保障性住房精裝修工程等3個其他房建工程。

　　二是在年底前實現(xiàn)74個項目完工。其中，完成學(xué)校項目14個，包含龍城街道平安里學(xué)校改擴建、平湖金融基地九年一貫制學(xué)校新建工程、坂田街道和美外國語小學(xué)新建工程、寶龍街道龍崗中心小學(xué)擴建翻新工程等。完成醫(yī)療項目2個，包括市平湖醫(yī)院。完成市政項目53個，包含富康路-跨鐵路橋段、坂雪崗環(huán)城路（1標(biāo)下沉段) 、怡翠路南段等“斷頭路”，軌道交通10號線沿線五和大道等道路品質(zhì)提升工程、富安東路等重要市政工程、17個標(biāo)段危險邊坡綜合治理工程、楊山路雨水箱涵臨時排水工程等。此外，完成其他房建工程5個，如平湖水門地塊拆遷安置工程，橫崗（特勤）、六約南消防站等。

　　三是加大項目前期工作推進力度。實現(xiàn)龍城街道龍飛學(xué)校新建工程、區(qū)外國語學(xué)校改擴建、寶龍街道寶荷九年一貫制學(xué)校新建工程等學(xué)校項目新開工；區(qū)第二中醫(yī)院新建工程、區(qū)骨科醫(yī)院二期及區(qū)二院羅崗主體工程等醫(yī)院項目新開工；區(qū)檔案館、橫崗文體廣場改造工程、園山文體中心等文體類項目新開工；實現(xiàn)如意路南延接?xùn)|部過境高速、坪南路、富安東路、丹農(nóng)路（二期）等市政工程新開工。通過一批重大項目的新開工，形成固定資產(chǎn)投資的新增長點，力爭完成80億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

　?。ǘ┰鷮嵧七M質(zhì)量提升行動，全面提升建管水平。

　　以落實全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量提升三年行動為契機，狠抓政府工程質(zhì)量和安全。繼續(xù)推進招標(biāo)改革，引入更多優(yōu)秀參建隊伍。加強項目管理統(tǒng)籌，加大全過程工程咨詢、市場化代建、設(shè)計施工總承包等模式探索應(yīng)用。推行設(shè)計精細(xì)化管理，全面提升設(shè)計質(zhì)量。積極運用BIM、裝配式建筑、綠色、智慧建造等新技術(shù)。堅持“嚴(yán)管重罰、以罰促管”總方針，以履約評價為抓手，深入開展安全文明施工整治行動，打造樣板工地，建設(shè)精品優(yōu)質(zhì)工程。

　　（三）持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)，筑牢夯實廉潔底線。

　　堅持黨建引領(lǐng)，多形式推進“黨建進工地、進社區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)在更多重大項目開展黨小組“結(jié)對共建”活動，通過組建聯(lián)合黨支部，充分發(fā)揮參建各方黨員在項目建設(shè)過程中攻堅克難的先鋒模范帶頭作用，實現(xiàn)“黨建促工建”互動雙贏。加強政府工程廉政風(fēng)險點排查，進一步完監(jiān)內(nèi)部督體系，加強工程招標(biāo)、變更、材料采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)，落實抓早、抓小，常態(tài)化開展談心談話和內(nèi)部“明察暗訪”，全面從嚴(yán)筑牢“廉潔底線”，為政府工程建設(shè)管理提供堅強紀(jì)律保障。

深圳市龍崗區(qū)建筑工務(wù)署

2020年6月30日