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　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　我局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和全部工作重心，嚴(yán)格按照上級(jí)的部署安排，堅(jiān)決落實(shí)全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)的重要要求。自大會(huì)開(kāi)幕以來(lái)，我局組織全局干部職工集中收看大會(huì)開(kāi)幕會(huì)、召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)集中學(xué)習(xí)大會(huì)報(bào)告、舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)班、三會(huì)一課等方式全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神。

　　二、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　我局堅(jiān)持以上率下，抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹。一是落實(shí)《局總支部委員會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，2022年共召開(kāi)局黨組會(huì)議9次、局黨總支會(huì)議18次，局領(lǐng)導(dǎo)深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》等重要黨內(nèi)法規(guī)。二是2022年召開(kāi)黨支部會(huì)議145次，組織全局黨員干部深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》等重要法律法規(guī)。三是落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法考法，參考率和優(yōu)秀率達(dá)100%。

　?。ǘh政負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)

　　一是編制印發(fā)2022年度《“法治深圳建設(shè)”指標(biāo)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，定期跟進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展和落實(shí)情況，確保落實(shí)到位。二是黨政主要負(fù)責(zé)人及其他班子領(lǐng)導(dǎo)成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，落實(shí)年度“述法”要求。

　　三、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)“放管服”改革

　　一是印發(fā)《龍崗區(qū)2022年區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作方案》，推進(jìn)寶龍科技城、平湖、坪地街道區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作。二是制定《局行政審批工作制度（試行）》和行政許可權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作流程及重大審批事項(xiàng)聯(lián)審會(huì)機(jī)制、備案和清單管理等制度。三是持續(xù)開(kāi)展環(huán)保體檢服務(wù)。主動(dòng)為重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目提供環(huán)保政策咨詢、技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)，助力合法合規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　?。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　1、推出“綠色撐企20條”。為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，扶持企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)過(guò)深入了解多家企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，我局從便民辦理、智慧監(jiān)管、精細(xì)服務(wù)、綠色轉(zhuǎn)型四個(gè)方面推出了“綠色撐企20條”措施。此為全市率先推出的首個(gè)全方位生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域惠企綜合改革政策。2022年共有159家企業(yè)通過(guò)“0元寄”方式取得排污許可證，100家企業(yè)獲得免費(fèi)環(huán)保體檢服務(wù)，51家企業(yè)獲得免于行政處罰機(jī)會(huì)，6000余名用戶通過(guò)“龍崗環(huán)助手”微信小程序獲取了環(huán)保訊息，為企業(yè)提供了便利、高效、紓困的精準(zhǔn)幫扶。

　　2、開(kāi)展東江流域涉污企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)。為提升龍崗東江流域涉污企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平，推動(dòng)企業(yè)主體自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保義務(wù)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，區(qū)司法局聯(lián)合我局開(kāi)展了東江流域涉污企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)工作。摸清東江流域331家涉污企業(yè)的生態(tài)環(huán)保底數(shù)，并排查違法情況形成信息臺(tái)賬；完成環(huán)保核查評(píng)估，先后出具123份核查及調(diào)研報(bào)告；形成珠寶首飾加工企業(yè)、煉金企業(yè)、珠寶工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范指南，編寫《龍崗區(qū)企業(yè)環(huán)保合規(guī)百問(wèn)百答》《龍崗區(qū)企業(yè)環(huán)保合規(guī)案例庫(kù)》等材料，指導(dǎo)幫扶企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，構(gòu)建合規(guī)管理制度。同時(shí)發(fā)布《龍崗區(qū)東江流域企業(yè)生態(tài)環(huán)保合規(guī)白皮書(shū)》，總結(jié)東江流域企業(yè)生態(tài)環(huán)保合規(guī)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造“龍崗樣本”，“合規(guī)龍崗”的工業(yè)大區(qū)新品牌，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量推進(jìn)。

　　四、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ㄒ唬┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法力度

　　印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法“利劍六號(hào)”行動(dòng)方案》，開(kāi)展大氣環(huán)境、水污染、固體廢物（危險(xiǎn)廢物）、噪聲防控等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。2022年共出動(dòng)116569人次，檢查51270場(chǎng)次，查處生態(tài)環(huán)境違法行為487宗，處罰金額1635.45萬(wàn)元，查封扣押4宗。

　?。ǘ┤鎳?yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度

　　一是全面規(guī)范行政執(zhí)法決定信息公開(kāi)。2022年我局依法作出行政許可決定2098宗、行政處罰決定487宗（其中不予處罰51宗）、開(kāi)展行政檢查812宗、實(shí)施查封扣押4宗，均按要求公示。二是按照相關(guān)文件要求，在行政執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行音像記錄。三是按要求開(kāi)展重大執(zhí)法決定法制審核工作。我局共有法制審核人員4人。2022年共組織法制審核人員對(duì)487份執(zhí)法決定依法進(jìn)行法制審查。

　?。ㄈ┩菩邪輰徤魅嵝詧?zhí)法

　　對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，對(duì)于輕微違法行為采取說(shuō)服教育、指導(dǎo)約談、責(zé)令改正等柔性執(zhí)法措施。對(duì)列入省、市裁量權(quán)不予處罰清單的輕微違法行為依法不予處罰。2022年共依法下達(dá)不予處罰決定51宗。

　?。ㄋ模┤媛鋵?shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

　　印發(fā)《局2022年普法工作計(jì)劃及責(zé)任清單》，細(xì)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治宣傳教育責(zé)任。結(jié)合6.5環(huán)境日，12.4憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境普法宣教活動(dòng)。

　　五、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　（一）完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度，提高依法處置能力

　　落實(shí)《局安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，明確和落實(shí)各科室、街道、環(huán)境監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作職責(zé)。積極開(kāi)展應(yīng)急演練，建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開(kāi)和危機(jī)溝通。

　　（二）依法落實(shí)疫情防控生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相關(guān)職責(zé)工作

　　一是落實(shí)人員管控。實(shí)行圈層管控措施，及時(shí)更新白名單和督促人員核酸檢測(cè)“一天一檢”，嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”制度，人員異常情況及時(shí)報(bào)送。二是落實(shí)場(chǎng)所管控。抓嚴(yán)抓實(shí)機(jī)關(guān)大樓物業(yè)管理，持續(xù)加強(qiáng)人員出入、核酸檢測(cè)、辦公場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生等防控措施，全力打造安全高效的辦公環(huán)境。三是開(kāi)展疫情防控應(yīng)急監(jiān)管。持續(xù)落實(shí)對(duì)醫(yī)療廢物、廢水產(chǎn)生及處置單位的“一對(duì)一”監(jiān)管，堅(jiān)持落實(shí)“一日一報(bào)”制度。在全市范圍內(nèi)率先出臺(tái)首個(gè)醫(yī)廢收運(yùn)處置場(chǎng)所新冠疫情應(yīng)急處置指引。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)廢、集中居住等環(huán)節(jié)的管理，累計(jì)安全處置醫(yī)廢6.13萬(wàn)余噸，實(shí)現(xiàn)了“全量收集、全量處置、全程規(guī)范”工作目標(biāo)。

　　六、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

　?。ㄒ唬┒嗲乐鲃?dòng)化解行政爭(zhēng)議

　　一是行政復(fù)議方面。2022年共辦理行政復(fù)議案件9宗，其中復(fù)議結(jié)果維持我局處罰決定5宗，復(fù)議終止3宗，未出復(fù)議決定1宗。二是行政訴訟方面。2022年共辦理行政訴訟案件8宗，無(wú)敗訴案件。其中1宗案件通過(guò)與原告積極溝通，成功達(dá)成訴中行政調(diào)解。

　?。ǘ┙ㄕ铝⒅苹庑旁L矛盾

　　一是健全工作機(jī)制，定期分析研判。實(shí)行信訪周報(bào)表制度和月度形勢(shì)分析會(huì)議制度，對(duì)信訪形勢(shì)進(jìn)行定期梳理和分析研判，找出重點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)重大信訪信息預(yù)警處理，信訪案件能夠做到超前介入、超前控制、超前處理。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，化解突出問(wèn)題。制定《局生態(tài)環(huán)境信訪案件局領(lǐng)導(dǎo)包案工作方案》，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和主動(dòng)下訪，妥善化解了16宗省一體化系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦的集中治理重復(fù)投訴案件、14宗市局信訪辦交辦的第一批領(lǐng)導(dǎo)包案案件重點(diǎn)案件、501宗自行排查納入局領(lǐng)導(dǎo)包案案件。2022年我局共受理信訪投訴9003宗，同比下降26.15%，處理率100%，未發(fā)生因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的越級(jí)上訪及群體性事件。

　　七、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

　?。ㄒ唬┬纬杀O(jiān)督合力

　　一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。2022年4月，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)及區(qū)府辦要求，組織區(qū)各部門開(kāi)展環(huán)保法及省環(huán)保條例落實(shí)情況自查，并起草自查報(bào)告；區(qū)人大印發(fā)執(zhí)法檢查報(bào)告后，按要求制定工作方案，組織各部門落實(shí)人大檢查建議，并起草落實(shí)整改報(bào)告。二是自覺(jué)接受法院司法監(jiān)督。2022年我局辦理的行政訴訟案件共開(kāi)庭8次，我局負(fù)責(zé)人均按要求出庭應(yīng)訴（其中正職負(fù)責(zé)人出庭2次），出庭率100%。三是自覺(jué)接受檢察監(jiān)督。我局積極配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展檢察監(jiān)督活動(dòng)，2022年共收到檢察建議書(shū)2份，已于11月7日提交《關(guān)于報(bào)送檢察建議書(shū)辦理情況的函》。四是強(qiáng)化審計(jì)工作。全面開(kāi)展、配合三項(xiàng)主要審計(jì)工作，深入挖掘和分析潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化完善財(cái)務(wù)管理瑕疵。

　　（二）加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作

　　一是擰緊制度執(zhí)行鏈條，建立工作簡(jiǎn)報(bào)機(jī)制。系統(tǒng)梳理各項(xiàng)督查工作任務(wù)并細(xì)化分解至各科室，定期調(diào)度進(jìn)展情況，每月形成《龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境工作簡(jiǎn)報(bào)》及《辦公室工作簡(jiǎn)報(bào)》。二是打好督辦考核組合拳，深化督辦綜合運(yùn)用。共將135宗事項(xiàng)納入督查督辦，探索將督辦結(jié)果運(yùn)用與科室評(píng)優(yōu)評(píng)先、人員考評(píng)等相結(jié)合，以正向激勵(lì)推動(dòng)各項(xiàng)督查工作有序推進(jìn)。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約和監(jiān)督

　　為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查行為，加強(qiáng)對(duì)基層管理所行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，編制局內(nèi)《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管第三方技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目人員管理制度（試行）》以及《行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)督查督辦辦法（試行）》并持續(xù)落實(shí)。

　?。ㄋ模┤嬷鲃?dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)

　　按要求定期維護(hù)龍崗政府在線（含我局官網(wǎng)）、市局網(wǎng)站欄目。2022年累計(jì)發(fā)布信息650條，其中市局網(wǎng)站374條、龍崗政府在線134條、我局網(wǎng)站142條。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

　　創(chuàng)新建立“承諾+修復(fù)、一次辦完”信用修復(fù)制度，印發(fā)工作方案，優(yōu)化信用修復(fù)流程，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。2022年共向407家企業(yè)發(fā)送提醒短信，提供主動(dòng)服務(wù)；共出具117宗信用修復(fù)決定，較去年同比增加34.5%。機(jī)制落實(shí)相關(guān)信息被市依法治市辦采用并新聞報(bào)道。

　　八、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　2022年6月5日，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》正式開(kāi)始實(shí)施，我局高度重視新法學(xué)習(xí)，積極組織轄區(qū)企業(yè)學(xué)習(xí)新法，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)噪聲污染社會(huì)共治。

　　九、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┐嬖趩?wèn)題

　　普法方式不夠新穎，形式較為單一。今年因疫情頻發(fā)影響，我局普法宣傳工作較為匱乏。同時(shí)，普法多以講座形式開(kāi)展，開(kāi)展次數(shù)較少，普法方式不夠新穎，形式較為單一，不利于落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”普法責(zé)任制及履職評(píng)議。

　?。ǘ┫乱徊焦ぷ饔?jì)劃

　　一是加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)對(duì)接，推進(jìn)建設(shè)法治先行示范城市。以《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市的實(shí)施方案（2021—2025年）》等文件為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)與公安、法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)銜接，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制銜接。二是創(chuàng)新普法形式，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。加強(qiáng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，充分學(xué)習(xí)各省市區(qū)開(kāi)展的創(chuàng)新普法活動(dòng)，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)守法自覺(jué)性，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。

　　（以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期間為2022年1月1日-12月31日）

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局

　　2023年2月28日