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　　2023年以來，在市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)委、政府的正確領導下，我局深入開展法治政府建設工作，認真履行推進法治建設責任。根據(jù)2023年度“法治深圳建設”、法治先行示范城市建設等重點工作任務安排，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，加大法治政府建設統(tǒng)籌推進力度

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況

　　我局把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和全部工作重心，嚴格按照上級的部署安排，堅決落實全面學習、全面把握、全面落實的重要要求。印發(fā)《中共深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局黨組關于印發(fā)理論學習中心組2023年學習計劃的通知》，常態(tài)化堅持好“三會一課”制度，組織召開局黨組（擴大）會議14次，局總支部委員會12次，各黨支部通過“三會一課”形式，共組織開展專題學習98次；深入學習黨的二十大報告、《習近平著作選讀》第一卷、第二卷以及《中國共產(chǎn)黨章程》《信訪工作條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)。

　?。ǘ┥钊雽W習貫徹習近平法治思想情況

　　我局堅持以上率下，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。做好學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想的示范帶頭作用；將習近平法治思想列為局黨組會及各黨支部會議重要議題，組織全局黨員干部深入開展習近平法治思想專題學習；落實系統(tǒng)內(nèi)學法考法，參考率和優(yōu)秀率均達100%。

　?。ㄈh政負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　我局黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央和省市關于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進我局法治政府建設各項工作。

　　二、健全政府機構職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用

　?。ㄒ唬┥钊胪七M“放管服”改革

　　一是印發(fā)龍崗區(qū)首個區(qū)級區(qū)域環(huán)評文件——《龍崗區(qū)寶龍街道寶龍科技城區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》，推進環(huán)評制度改革，助力優(yōu)化營商環(huán)境。二是持續(xù)開展環(huán)保體檢服務。主動為重點企業(yè)、項目提供環(huán)保政策咨詢、技術支持、現(xiàn)場評估指導，助力合法合規(guī)建設運營。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　一是出臺助企惠企政策。率先發(fā)布《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局關于生態(tài)環(huán)境領域促進高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。圍繞“放”“管”“服”“雙碳”“產(chǎn)業(yè)升級”五個方面，明確了18條涵蓋項目落地、生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型發(fā)展的全流程、多層次的促高質(zhì)量發(fā)展助企惠企舉措，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)支撐和服務。二是加強為企服務力度。印發(fā)《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局2023年企業(yè)幫扶工作方案》，組織召開“支持服務企業(yè)綠色發(fā)展座談會”4場；33名社區(qū)環(huán)保聯(lián)絡專員覆蓋到11個街道111個社區(qū)，走訪聯(lián)絡社區(qū)和企業(yè)共944次，協(xié)調(diào)解決環(huán)境問題共5618宗。三是深化環(huán)保合規(guī)建設。順利完成全市首期以環(huán)保合規(guī)為主題的法治沙龍。啟動對注塑及印刷行業(yè)開展以VOCs治理為核心的環(huán)保合規(guī)，推進建設企業(yè)全生命周期合規(guī)體系，優(yōu)化完善環(huán)保合規(guī)指標體系。

　　三、健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　?。ㄒ唬┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境領域執(zhí)法力度

　　印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法“利劍七號”行動方案》，開展大氣環(huán)境、水污染、固體廢物（危險廢物）、噪聲防控、生態(tài)保護、固定污染源等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。2023年以來共出動105137人次，檢查企業(yè)43255家次，查處案件328宗，處罰金額1091.35萬元，移送公安機關涉嫌刑事犯罪案件2宗，行政拘留案件1宗。

　?。ǘ┩晟菩姓?zhí)法程序

　　一是全面落實行政執(zhí)法三項制度。2023年以來，我局依法作出行政許可決定1958宗、行政處罰決定328宗（其中不予處罰26宗）、開展行政檢查647宗，均按要求公示公開。二是不斷完善行政執(zhí)法制度建設。持續(xù)開展法制“固本強基”行動，先后制定“5+2”法制制度、執(zhí)法檢查、履職管理、網(wǎng)格員管理等16項制度及9項執(zhí)法指引，全鏈條閉環(huán)式重點環(huán)節(jié)，確保行政決策全過程管理、重大涉法事項全覆蓋審查、實施行政權力全鏈條監(jiān)督。

　?。ㄈ┤嫣嵘鷳B(tài)執(zhí)法效能

　　一是建立協(xié)同執(zhí)法機制。深入落實“局隊合一”，率推“科所站”執(zhí)法協(xié)同機制，科室執(zhí)法員與10個基層管理所“一對一”結對，實現(xiàn)業(yè)務管理與基層執(zhí)法無縫銜接、有機結合，破解基層管理所持證人員不足的難題，同時發(fā)揮業(yè)務科室在核輻射、新污染物等新環(huán)境領域的優(yōu)勢，協(xié)助基層管理所快速查處新案、要案。二是成立東部應急聯(lián)盟。發(fā)起并會同坪山、大鵬、深汕管理局及屬地監(jiān)測分站，組建了“東部應急聯(lián)盟”，以“1+6+6”模式，建立“信息共建共享、資源優(yōu)化整合、互動交流促進、協(xié)同快速響應”區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制及體系，提高東部整體環(huán)境應急聯(lián)防能力。三是構建“空天地一體化”監(jiān)管體系。率先打造“智慧無人機機場”標桿示范項目，在轄區(qū)布設10個自動無人機機場，配備管道機器人、紅外遙感監(jiān)測、自動喊停噪聲在線監(jiān)測等十余種科技設備，助力執(zhí)法工作從“人海戰(zhàn)術”向“科技執(zhí)法”轉(zhuǎn)型。通過智慧管控，破獲多起超常規(guī)執(zhí)法手段難以發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法案例，建筑施工噪聲投訴量較2022年同比下降41.0%，有效震懾環(huán)境違法行為。

　?。ㄋ模┤媛鋵崱罢l執(zhí)法誰普法”普法責任制

　　2023年以來，我局積極開展普法宣傳工作。一是完成全市首宗生態(tài)損害賠償多元替代性修復案例，以“種植增綠+增殖活綠+宣教護綠”多元替代性修復的形式聯(lián)動街道、社區(qū)、企業(yè)、學校和居民代表開展舉辦“深圳藍”講座、生態(tài)氧吧綠色行等自然課堂活動，使“環(huán)境有價，損害擔責”理念深入人心。二是組織企業(yè)“環(huán)保合規(guī)”專項培訓，幫助企業(yè)及時了解最新法律法規(guī)動態(tài)，推動企業(yè)“自查自糾”環(huán)保問題，實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營。三是開展社會公眾普法活動，結合“6·5、8·15、12·4”等重要時間節(jié)點，開展生態(tài)環(huán)境普法宣教活動，向公眾普及憲法、民法典、餐飲油煙、噪聲等法律法規(guī)。

　　四、健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

　　落實《局安全生產(chǎn)和應急管理職責規(guī)定》，進一步強化領導工作職責，明確和落實各科室、街道、環(huán)境監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)和應急管理工作職責。積極開展應急演練，建立健全應急指揮機制，加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通。

　　五、健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義

　　（一）依法辦理行政復議、行政訴訟

　　2023年以來，我局共辦理行政復議案件6宗，行政訴訟案件3宗。其中，復議案件均已辦理完畢（3宗復議決定維持，3宗撤回復議申請）；行政訴訟案件均在辦理中，行政機關負責人出庭應訴率達100%。

　?。ǘ┓e極破解基層治理難題

　　一是高位推動，暢通政企民溝通渠道。率先開設并公布局長信訪郵箱。以全國首個生態(tài)日為契機，攜手龍城街道在全市首推“龍城環(huán)保議事廳”，搭建基層“政府+企業(yè)+居民”溝通交流平臺，拓展社會公眾參與環(huán)保的渠道，用小窗口解決人民群眾家門口的“環(huán)境治理”大事情。二是部門聯(lián)動，源頭預防油煙擾民矛盾。出臺《“樓企矛盾”廢氣擾民類案信訪處置工作指引》《餐飲油煙類案信訪處置工作指引》。采取“生態(tài)部門+街道+社區(qū)+物業(yè)管理處”四位一體的處理模式，建立“工商登記提醒短信機制”，及時向新辦餐飲企業(yè)推送提示短信，告知選址、油煙治理要求等，從源頭預防油煙擾民矛盾，降低企業(yè)由于選址不當造成的經(jīng)濟損失。實施以來，有關餐飲油煙擾民的投訴同比下降42.5%。

　　（三）建章立制，化解信訪矛盾。

　　一是健全工作機制，定期分析研判。實行信訪一周兩預警、周報、月報、月度形勢分析會議制度，對信訪形勢進行定期梳理和分析研判，對重大信訪案件超前介入、超前控制、超前處理。二是實行領導包案，化解突出問題。落實《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局生態(tài)環(huán)境信訪案件局領導包案工作方案》，通過領導親自督辦、現(xiàn)場調(diào)研和主動下訪，妥善化解了180余宗重點、難點案件。2023年以來，我局共受理環(huán)境信訪投訴5813宗，同比下降32.38%，處理率100%，未發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的越級上訪及群體性事件。

　　六、健全行政權力制約和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行

　　（一）形成監(jiān)督合力

　　一是自覺接受法院司法監(jiān)督。2023年以來，我局辦理的行政訴訟案件共開庭3次，我局負責人均按要求出庭應訴，出庭率100%。二是自覺接受檢察監(jiān)督。我局積極配合檢察機關開展檢察監(jiān)督活動，2023年以來收到檢察建議書1份（深龍檢意〔2023〕65號《檢察意見書》），已按要求在規(guī)定時間內(nèi)回復辦理情況。

　?。ǘ┘訌姾鸵?guī)范政府督查工作

　　一是擰緊制度執(zhí)行鏈條，建立督辦工作機制。對市局辦公室、區(qū)督查室和局主要領導批示的督辦事項建立工作機制，系統(tǒng)梳理各項督查工作任務并細化分解至各科室，定期調(diào)度進展情況。二是打好督辦考核組合拳，深化督辦綜合運用。2023年以來，共將114項納入督查督辦事項，探索將督辦結果運用與科室評優(yōu)評先、人員考評等相結合，以正向激勵推動各項督查工作有序推進。

　?。ㄈ┘訌妼π姓?zhí)法制約和監(jiān)督

　　持續(xù)落實局內(nèi)《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管第三方技術服務項目人員管理制度（試行）》以及《行政執(zhí)法檢查事項督查督辦辦法（試行）》，不斷規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查行為，加強對基層管理所行政執(zhí)法檢查事項監(jiān)督和廉政風險防控。

　　（四）全面主動落實政務公開

　　按要求定期維護龍崗政府在線（含我局官網(wǎng)）、市局網(wǎng)站欄目。截至目前，累計發(fā)布信息507條，其中市局網(wǎng)站247條、龍崗政府在線133條、我局網(wǎng)站127條。

　　七、建立科技保障體系，全面建設數(shù)字法治政府

　　建立“龍崗智慧生態(tài)云”系統(tǒng)，實現(xiàn)龍崗生態(tài)環(huán)境信息化建設從0到1的轉(zhuǎn)變，打通業(yè)務壁壘，推進生態(tài)環(huán)境管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，形成“一個庫”“一平臺”“一張圖”和“兩服務”的管理服務體系；搭建生態(tài)環(huán)境綜合管理決策體系，形成“一張圖”全景決策，實現(xiàn)政務服務和公眾服務的深度融合。

　　八、2023年度法治政府建設中存在的不足及原因

　?。ㄒ唬┮婪穆毮芰τ写M一步提高

　　新形勢下，各項政策法規(guī)及監(jiān)管要求出臺快、力度大、標準高，上級新修訂了案卷評查標準，新增了行政處罰決定書宣告、信用修復指引送達等規(guī)定，不斷完善生態(tài)損害賠償制度、環(huán)境污染強制責任保險等新制度體系，對我們依法履職提出了更高要求。我局法制專項制度體系需進一步完善，生態(tài)損害賠償案件等新改革工作需進一步加強落實，依法履職能力有待進一步提高。

　?。ǘ┙鉀Q企業(yè)訴求力度有待進一步加強

　　前期東江流域環(huán)保合規(guī)建設工作對象為涉表面處理、煉金、首飾加工類三種環(huán)境高風險行業(yè)企業(yè)，工作主要聚焦于企業(yè)合規(guī)風險識別與專項整治方面，未深入推進合規(guī)評價與環(huán)保監(jiān)管互融互促，解決企業(yè)發(fā)展訴求。此外，單個部門力量有限，環(huán)保合規(guī)激勵措施“吸引力”不足，未能充分發(fā)揮合規(guī)激勵作用。

　?。ㄈ┢辗ㄐ坦ぷ饔写M一步強化

　　普法宣教統(tǒng)籌機制不夠完善，普法方式不夠新穎，多以講座形式開展，開展次數(shù)較少，形式較為單一，年度普法工作要點、亮點謀劃不足，無影響力大的普法品牌或亮點欄目。

　　九、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬﹫猿謴娀鶎?，深入落實法治建設重點任務

　　持續(xù)踐行習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立依法行政理念，認真落實“一規(guī)劃兩綱要”“法治深圳建設規(guī)劃（2021—2025年）”等文件要求，對照法治政府建設任務分解，統(tǒng)籌做好績效考核、示范創(chuàng)建、責任落實等工作。制定印發(fā)“兩法銜接”“強制執(zhí)行”“生態(tài)損害賠償”各法制專項工作制度，以制度建設引領和推進各項工作落實；推進生態(tài)損害賠償與日常行政處罰案件辦理相銜接，前置案件篩查、損害調(diào)查等工作流程，實現(xiàn)“一案雙查”，提高案件辦理質(zhì)效。

　?。ǘ﹥?yōu)化環(huán)保合規(guī)布局，建設全生命周期合規(guī)體系

　　確立與環(huán)境管理和環(huán)保實務相適應的環(huán)保合規(guī)指標體系，推進合規(guī)評價與環(huán)保監(jiān)管互融互促，解決部分突出的歷史遺留問題，形成政府、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)動機制；制定分級激勵措施，切實惠及企業(yè)，提高企業(yè)的合規(guī)意愿和合規(guī)參與度、獲得感。

　?。ㄈ┘哟笃辗ㄐ塘Χ?，全面提升環(huán)保法治意識

　　以生態(tài)文明示范區(qū)建設、雙碳建設、污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作為抓手，結合“6·5”“8·15”“12·4”等重大時間節(jié)點，積極開展有特色、有創(chuàng)新、有針對性的環(huán)境法治主題宣傳教育活動，強化公眾生態(tài)環(huán)境守法意識。充分利用生態(tài)龍崗“兩山”環(huán)游地圖，舉辦參觀交流活動，帶領公眾領略添綠增金、點碳成金、降碳生金三條環(huán)游線路的生態(tài)之美。

　?。ā?023年以來”數(shù)據(jù)統(tǒng)計期間為2023年1月1日至12月10日）