2024年上半年,深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明理念,持續(xù)以打造人與自然和諧共生美麗中國建設(shè)示范排頭兵為目標(biāo),全力推動雙碳示范、污染防治、監(jiān)管執(zhí)法、基層治理等重點工作落實?,F(xiàn)將上半年工作情況和下半年計劃報告如下:
一、2024年上半年工作總結(jié)
?。ㄒ唬岸喙荦R下”攻堅污染防治推動轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量提升
1.制定“1+2+3+5”攻堅體系打造精細(xì)“治氣”模式。以《龍崗區(qū)2024年“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動計劃》為核心,以《龍崗區(qū)2024年揚塵污染防治攻堅方案》《龍崗區(qū)坪地街道重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)2024年度治理試點方案》兩項專項方案為抓手,在全市率先形成“1+2”攻堅方案。在揚塵治理方面以“三個強(qiáng)化”整治提升揚塵治理,在VOCs方面“五個一批”助力VOC精準(zhǔn)減排,形成“1+2+3+5”治氣模式。一是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物精準(zhǔn)減排。持續(xù)落實VOCs排放量滾動核算,加快推動低揮發(fā)原輔材料替代工作,指導(dǎo)企業(yè)實施源頭替代。推動各重點工業(yè)企業(yè)和涉VOCs工業(yè)企業(yè)編制VOCs深度治理方案、實施治理措施并開展分級管理,開展典型VOCs中小企業(yè)排查整治工作,形成臺賬清單。二是全面推動NOX排放控制,落實機(jī)動車人工路檢,油品檢查,對非道路移動機(jī)械、年檢機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查等多項NOX排放控制措施,對不合格車輛和存在違法行為的年檢機(jī)構(gòu)均已移交相關(guān)部門處理。三是全面加強(qiáng)揚塵管控。工地?fù)P塵方面,形成印發(fā)方案-會議研究-組織培訓(xùn)-簽訂承諾書的全過程工作鏈條,組織召開龍崗區(qū)2024年工地?fù)P塵整治啟動大會,舉辦工地“開工第一課”,進(jìn)一步壓實屬地、部門責(zé)任,推動揚塵工作常抓不懈,形成監(jiān)管聯(lián)動、齊抓共管的工作模式。道路揚塵方面,堅持科技引領(lǐng),通過無人機(jī)航拍與道路揚塵監(jiān)測車雙重科技合力開展道路揚塵走航監(jiān)測與重點污染道路污染溯源排查工作,今年以來累計走航5002.6公里。四是加強(qiáng)污染天氣精準(zhǔn)應(yīng)對。及時分析預(yù)警并落實減排措施,今年以來共啟動2次8天大氣污染強(qiáng)化減排工作。
2.落實“五點發(fā)力”攻堅抓手鞏固“治水”成效。以考核為抓手,堅持科學(xué)分析,從河流水環(huán)境、入河排放口、涉水面源污染、飲用水源地監(jiān)管、地下水污染防治五大著力點出發(fā),以點帶面進(jìn)一步鞏固轄區(qū)水污染治理成效。一是在河流水環(huán)境方面,以預(yù)警督辦為著力點,堅持上下協(xié)調(diào)聯(lián)動,督促區(qū)責(zé)任單位及時排查并分析水質(zhì)異常原因,持續(xù)開展河流水環(huán)境下沉督辦工作,發(fā)現(xiàn)問題均已及時轉(zhuǎn)辦并督促整改。二是在入河排放口監(jiān)督管理方面,以“一口一策”為著力點,督促相關(guān)責(zé)任單位落實問題排放口“一口一策”整治方案,按要求加快整治工作。三是在涉水面源污染長效治理方面,以建章立制為著力點,充分發(fā)揮龍崗區(qū)污染防治攻堅辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立隨機(jī)抽查、及時通報、限期整改的工作機(jī)制,今年以來共抽查交辦23個問題,完成整改19個。四是飲用水源地監(jiān)管方面,以常態(tài)化排查+專項行動為著力點,開展常態(tài)化飲用水源地排查,制定并印發(fā)《2024年龍崗區(qū)飲用水源保護(hù)“雨季行動”專項工作方案》,進(jìn)一步壓實責(zé)任,落實飲用水源保護(hù)工作。五是地下水污染防治工作方面,以實時監(jiān)測為著力點,重點做好考核點位水質(zhì)監(jiān)測和重點污染源地下水監(jiān)測工作,截至目前,一季度坪西社區(qū)花園老屋球場水質(zhì)達(dá)Ⅳ類,達(dá)到考核要求。
3.堅持安全高效攻堅理念穩(wěn)步推進(jìn)各項“治土”措施。印發(fā)《龍崗區(qū)2024年度土壤污染防治行動計劃》,全面推進(jìn)龍崗區(qū)土壤污染防治工作。強(qiáng)化轄區(qū)建設(shè)用地土壤污染監(jiān)管,開展2個地塊土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查,組織召開16場次土壤污染狀況初步調(diào)查報告專家評審會。主動靠前服務(wù),積極配合推進(jìn)轄區(qū)三棵松重點產(chǎn)業(yè)項目用地土壤污染狀況調(diào)查工作。2024年上半年,龍崗區(qū)重點建設(shè)用地安全利用率為100%,重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。
4.構(gòu)建多元共治工作機(jī)制全力推動“無廢”建設(shè)。強(qiáng)化無廢城市建設(shè)工作統(tǒng)籌,率先編印全市首套七類固體廢物部門監(jiān)管職責(zé),夯實多元共治工作機(jī)制。持續(xù)鞏固工業(yè)園工業(yè)垃圾“集中暫存、集中收運”成果。2023年以來,龍崗區(qū)已推動285個工業(yè)園開展一般工業(yè)固體廢物集中暫存、集中收運。推動醫(yī)廢管理“數(shù)字”服務(wù),推行“一鍵預(yù)約收運”、智能稱重。優(yōu)化預(yù)約收運分級規(guī)則,針對營業(yè)正常、產(chǎn)廢量穩(wěn)定的產(chǎn)廢單位實現(xiàn)“一鍵預(yù)約”。
?。ǘ岸啻氩⑴e”引領(lǐng)低碳示范擦亮“兩山”基地金字招牌
1.積極打造雙碳工作示范樣板。積極推進(jìn)企業(yè)碳標(biāo)識體系應(yīng)用與拓展,舉辦企業(yè)碳履約與碳足跡培訓(xùn)講座,開展企業(yè)“碳標(biāo)識”及產(chǎn)品“碳足跡”調(diào)研工作。印發(fā)《龍崗區(qū)減污降碳協(xié)同增效2024年行動方案》,推動減污降碳協(xié)同增效。及時總結(jié)轄區(qū)雙碳先進(jìn)工作經(jīng)驗,深入挖掘雙碳潛力,積極組織龍崗區(qū)前三批近零碳排放區(qū)試點項目報送上半年項目建設(shè)進(jìn)展情況,支持有關(guān)單位探索推進(jìn)EOD開發(fā)模式,協(xié)助做好紅花嶺礦坑和橫崗南片區(qū)綜合開發(fā)利用工作。
2.持續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。全面啟動龍崗區(qū)2023年度示范區(qū)和“兩山”基地保譽(yù)工作,完成21項示范區(qū)指標(biāo)、25項“兩山”指標(biāo)2022-2023年度指標(biāo)值測算及達(dá)標(biāo)評估,總結(jié)“兩山”轉(zhuǎn)化經(jīng)驗并編制2022年、2023年度“兩山”建設(shè)工作總結(jié),科學(xué)啟動2024年度示范區(qū)和“兩山”基地建設(shè)年度計劃編制。
3.深入傳遞生態(tài)文明建設(shè)理念。一是統(tǒng)籌做好生態(tài)文明建設(shè)考核。高標(biāo)準(zhǔn)完成2023年度市級考核工作,高質(zhì)量開展2024年度生態(tài)文明建設(shè)考核,系統(tǒng)編制《深圳市龍崗區(qū)2024年度生態(tài)文明建設(shè)考核實施方案》(征求意見稿),同時,高規(guī)格做好污染減排、治污保潔等考核相關(guān)工作。二是啟動生物多樣性調(diào)查工作。完成2023年生物多樣性調(diào)查評估工作,編制《龍崗區(qū)2024年度生物多樣性調(diào)查實施方案》,組織開展“5.22國際生物多樣性日”科普進(jìn)校園宣教活動。
?。ㄈ岸嗑S聯(lián)動”強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法助力環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。
1.執(zhí)法效能持續(xù)增強(qiáng)。今年以來,“利劍八號”行動共出動29958人次,檢查企業(yè)13911廠次,共查處環(huán)境違法案件104宗(其中不予處罰15宗),處罰金額268萬元,實施查封扣押1宗,移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件立案數(shù)1宗。立案全市首宗“兩打”案件(中鵬檢測(深圳)有限公司編造虛假檢測數(shù)據(jù)案)。深入夯實執(zhí)法“局隊合一”,新創(chuàng)“科所結(jié)對,所所聯(lián)動”執(zhí)法協(xié)同作戰(zhàn)模式,積極開展科所長講堂執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),發(fā)揮傳幫帶作用,提高基層監(jiān)管水平。深化與公安、市監(jiān)部門等部門溝通銜接,“雙隨機(jī)、一公開”發(fā)起或參與部門聯(lián)合執(zhí)法80家次,聯(lián)合執(zhí)法占比23.7%。協(xié)同推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管合力。
2.環(huán)境信訪穩(wěn)扎穩(wěn)打。建立“方案先行、業(yè)務(wù)強(qiáng)化、科技賦能、渠道暢通”的生態(tài)環(huán)境信訪工作體系,推動2024年環(huán)境信訪平臺總量同比下降25%以上、民生訴求平臺總量同比下降30%以上的目標(biāo)落地見效。編制形成《環(huán)境信訪資料匯編》,結(jié)合信訪專題培訓(xùn),提升工作人員業(yè)務(wù)能力,規(guī)范業(yè)務(wù)開展。充分運用生態(tài)環(huán)境無人機(jī)對量較大工地開展持續(xù)一周的非正常施工時段巡查,安裝移動式在線監(jiān)控視頻平臺實時掌握工地監(jiān)管情況,有效解決“施工噪聲”環(huán)境信訪突出問題。并在信訪投訴熱點小區(qū)安裝“環(huán)境電子哨兵”,提前預(yù)警,有效壓降信訪投訴。完善群眾訴求服務(wù)站點建設(shè)、增強(qiáng)“局長信箱”案件吸附能力,暢通群眾訴求服務(wù)渠道,充分相應(yīng)民意。2024年累計受理環(huán)境信訪平臺投訴1176宗,同比下降59.67%,階段性達(dá)到信訪總量控制目標(biāo)(市局任務(wù)要求下降25%),下降率暫列全市第二。民生訴求案件滿意率為100%,滿意率全市排名前列。
3.風(fēng)險防線全面夯實。修訂《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)規(guī)定》,完善《龍崗區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,編制了《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作資料匯編》,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理監(jiān)督體系;建立工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施四類分級管控體系,并常態(tài)化對重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任評分和環(huán)境風(fēng)險隱患排查,精細(xì)化管控,防范化解重大環(huán)境風(fēng)險。深化東部環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控合作。將合作領(lǐng)域拓展至“海陸統(tǒng)籌”聯(lián)合應(yīng)急、智慧應(yīng)急、突發(fā)輻射事故和核場外應(yīng)急等領(lǐng)域,細(xì)化“黨建+”環(huán)境應(yīng)急合作模式,探索環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控新模式,逐步提升整體環(huán)境應(yīng)急管理水平。組織“1+6+3”突發(fā)環(huán)境事件桌面盲演,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力和配合作戰(zhàn)能力。妥善處置平湖街道鳳安路涵洞橋旁河道水體顏色異常事件,圓滿完成首輪化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查工作。
(四)“多元施策”優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)營造良好營商環(huán)境氛圍
1.統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作。以自身職能出發(fā),深挖服務(wù)內(nèi)涵。制定并印發(fā)《龍崗區(qū)2024年區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作方案》,推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價全覆蓋。定期跟蹤“綠色撐企20條”、“促高質(zhì)量發(fā)展18條”落實情況,有力有序有效推進(jìn)各項措施落地并取得實質(zhì)性成效。
2.積極推動環(huán)保合規(guī)建設(shè)。針對注塑、印刷行業(yè)的近200家企業(yè)開展環(huán)保合規(guī)調(diào)研,進(jìn)一步細(xì)化、完善環(huán)保合規(guī)指標(biāo),制定“通用+行業(yè)+減污降碳”三級指標(biāo)體系,探索科學(xué)判定企業(yè)合規(guī)水平的分級評價機(jī)制,制定1+3制度體系,細(xì)化環(huán)保合規(guī)評審流程。
?。ㄎ澹岸嘀匕l(fā)力”深入推行環(huán)保宣教工作當(dāng)好生態(tài)文明傳播者
持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宣傳引導(dǎo),不斷推進(jìn)生態(tài)文明教育、構(gòu)建全民行動體系。成功舉辦龍崗區(qū)2024年六五環(huán)境日,不斷擴(kuò)大環(huán)保宣教品牌影響力。與區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合推出龍崗區(qū)生態(tài)文明教育共建機(jī)制,以推動構(gòu)建2個“一批”3個“系列”文明教育課堂體系。首發(fā)兩本生態(tài)文明科普讀物,以兒童視角普及“低碳、零碳”的概念、以龍崗區(qū)“山環(huán)水潤”的生態(tài)格局為背景,展示龍崗區(qū)豐富多樣的生物群落。攜手龍崗法院與龍城街道搭建“政府+企業(yè)+居民”溝通交流平臺,揭牌成立龍崗環(huán)境資源多元化調(diào)解中心,用小窗口解決群眾家門口大問題,以更加專業(yè)、高效、公正的服務(wù)開拓環(huán)境資源糾紛調(diào)解領(lǐng)域新局面。
二、下半年工作計劃
?。ㄒ唬?qiáng)攻堅,持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
1.大氣污染防治。將以“一個核心、一條主線、兩大重點污染源減排”為目標(biāo),推動各項大氣指標(biāo)達(dá)到考核要求。以改善空氣質(zhì)量濃度為核心,以降低細(xì)顆粒物濃度為主線,大力推動氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排工作。
2.水污染防治。以“問題導(dǎo)向、溝通協(xié)調(diào)、抽查考核、保護(hù)監(jiān)管”為抓手,針對惠州三河來水異常問題,定期梳理水質(zhì)情況,及時發(fā)文惠州生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)極大水污染治理以及工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度。聯(lián)系協(xié)調(diào)區(qū)水務(wù)局繼續(xù)推進(jìn)雨污分流全覆蓋,從源頭減少雨污混流。以抽查考核為指向,督促進(jìn)度滯后的街道加快開展涉水面源整治各項工作。持續(xù)加強(qiáng)做好飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作。
3.土壤污染防治。一是持續(xù)開展建設(shè)用地環(huán)境監(jiān)管工作,加強(qiáng)(疑似)污染地塊現(xiàn)場檢查和監(jiān)督檢查,嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,保障建設(shè)用地安全開發(fā)利用。二是強(qiáng)化土壤污染源頭防控,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管,督促土壤污染重點監(jiān)管單位落實法定義務(wù)。三是繼續(xù)做好服務(wù)工作,加強(qiáng)與市生態(tài)環(huán)境局的溝通協(xié)調(diào),積極推進(jìn)轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目用地土壤污染狀況調(diào)查各項工作。
4.固廢污染防治。以“無廢城市”建設(shè)為契機(jī),持續(xù)鞏固與各固廢主管部門的聯(lián)動機(jī)制,壓實各部門責(zé)任。建立聯(lián)合巡查機(jī)制,整治工業(yè)固廢與生活垃圾“混投混運”問題;在工業(yè)園推行“危廢共享倉”,促進(jìn)企業(yè)成本與風(fēng)險“雙降”、權(quán)益保障“一提升”。持續(xù)推動醫(yī)療廢物智慧化管理,探索醫(yī)療廢物貯存間智能化建設(shè)。
?。ǘ┐侔l(fā)展,堅定走好綠色低碳發(fā)展之路
1.雙碳工作。一是持續(xù)完善企業(yè)碳標(biāo)識管理體系,有序推進(jìn)新一批企業(yè)“碳標(biāo)識”及產(chǎn)品“碳足跡”工作,指導(dǎo)幫扶企業(yè)申報相關(guān)試點,推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。二是督促118家重點排放單位做好2023年度碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。三是積極跟進(jìn)紅花嶺礦坑和橫崗南片區(qū)EOD項目進(jìn)展情況,后續(xù)根據(jù)有關(guān)單位的需求做好指導(dǎo)與溝通協(xié)調(diào)工作。四是持續(xù)推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點項目建設(shè),指導(dǎo)優(yōu)秀項目開展近零碳排放區(qū)試點建設(shè)申報工作。
2.生態(tài)文明考核工作。統(tǒng)籌做好生態(tài)文明建設(shè)考核、治污保潔、年度污染減排考核等各項考核任務(wù),制定印發(fā)各級考核工作方案,強(qiáng)化形勢分析和評估,細(xì)化分解任務(wù),充分發(fā)揮督察“指揮棒”作用,全力以赴推動考核工作有序開展。
3.“兩山”基地建設(shè)。印發(fā)《龍崗區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)2024年度工作計劃》,完成龍崗“兩山指數(shù)”技術(shù)評估,開展“兩山”建設(shè)成效公眾滿意度調(diào)查,測算綠水青山分指數(shù)、金山銀山分指數(shù)、長效保障分指數(shù)和“兩山”綜合指數(shù),為提升“兩山”建設(shè)水平提供科學(xué)依據(jù)。
?。ㄈ﹪?yán)執(zhí)法,全力織密環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1.致力實現(xiàn)效能型執(zhí)法。圍繞各項重點任務(wù),集中力量開展專項執(zhí)法。大力推行紅外遙感、智慧值守?zé)o人機(jī)等科技應(yīng)用,推進(jìn)對污染源的遠(yuǎn)程監(jiān)管、立體監(jiān)管、全過程監(jiān)管。增加非現(xiàn)場執(zhí)法檢查占比,提升執(zhí)法人員“免打擾式”監(jiān)管能力,并依托正面清單管理制度,不斷創(chuàng)新差異化監(jiān)管和正向激勵措施,實現(xiàn)對守法企業(yè)“無事不擾”,對違法企業(yè)“精準(zhǔn)打擊”。
2.不斷完善規(guī)范化建設(shè)。從加強(qiáng)“隊伍能力建設(shè)、科技裝備應(yīng)用、案件查辦力度、行政執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法實訓(xùn)實戰(zhàn)”五方面著手,高質(zhì)量完成規(guī)范化示范建設(shè)工作。提前部署我區(qū)執(zhí)法大練兵相關(guān)工作,全面提升我局組織能力及執(zhí)法水平。
3.建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系。印發(fā)實施《龍崗區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。結(jié)合“環(huán)境安全月”“安全生產(chǎn)月”活動,組織召開環(huán)境安全和應(yīng)急管理培訓(xùn),并舉辦2024年度環(huán)境安全和應(yīng)急管理綜合能力比試活動,不斷提升龍崗區(qū)環(huán)境安全管控和應(yīng)急處置能力。
4.全力做好新形勢下信訪工作。緊盯總量增幅風(fēng)險,圍繞投訴總量控制目標(biāo),全面梳理研究噪聲、廢氣領(lǐng)域重點個案化解工作機(jī)制,以一個問題帶動一批問題解決,提高初件辦結(jié)化解率,降低重復(fù)投訴率,確保投訴量逐月下降。緊盯存量問題糾紛。對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的新問題、新矛盾及時進(jìn)行研判分析,高度關(guān)注揚言案件、輿情問題、鄰避項目等折射的“弱信號”,加大重復(fù)信訪專項治理,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案案件、環(huán)境信訪積案類案全部化解,標(biāo)本兼治綜合施策推動問題徹底解決。
?。ㄋ模﹥?yōu)服務(wù),全面打造環(huán)境多元共治平臺
1.深入推進(jìn)合規(guī)建設(shè)。印發(fā)環(huán)保合規(guī)指標(biāo)體系及1+3制度文件,推進(jìn)合規(guī)評價與環(huán)保監(jiān)管互融互促,解決部分突出的歷史遺留問題,形成政府、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)動機(jī)制。完善分級激勵措施,切實惠及企業(yè),提高企業(yè)的合規(guī)意愿和合規(guī)參與度、獲得感。
2.繼續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。一是跟蹤“綠色撐企20條”“促高質(zhì)量發(fā)展18條”落實情況,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位按計劃推進(jìn)各項措施落地見效。二是持續(xù)開展環(huán)保體檢工作,2024年內(nèi)為100家重點項目及企業(yè)提供環(huán)保體檢服務(wù)。
3.持續(xù)做好區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革工作。按計劃于7月底前,組織開展園山、龍崗、龍城、寶龍(寶龍科技城除外)街道區(qū)域環(huán)評成果報送至市人民政府區(qū)域環(huán)評審查組審查相關(guān)工作。12月底前,平湖、坪地區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價管理清單經(jīng)區(qū)人民政府報市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)。推動布吉、吉華、坂田、南灣、橫崗街道完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價成果編制工作。