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　　隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給和保障水平穩(wěn)步提升、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，面對(duì)“讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年”的時(shí)代命題，廣東以切實(shí)行動(dòng)做出有力回答。

　　廣東作為人口流入大省，人口基數(shù)大，且增速較快。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，廣東60歲及以上的戶籍老年人口1716萬(wàn)，占比16.9%。面對(duì)人口老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)，廣東搶抓戰(zhàn)略窗口機(jī)遇期，把全面深化新時(shí)代老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。如何不斷滿足老年人對(duì)幸福晚年生活的美好向往，讓老年人共享新時(shí)代改革發(fā)展成果？廣東正以高層建設(shè)、國(guó)際視野，逐漸探索出有特色、成體系、標(biāo)準(zhǔn)化的老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)夕陽(yáng)紅效應(yīng)

　　近日，第十屆中國(guó)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在廣州保利世貿(mào)博覽館隆重舉行。本屆老博會(huì)煥新升級(jí)，規(guī)模擴(kuò)至3.5萬(wàn)平方米，550多家參展企業(yè)齊聚廣州，現(xiàn)場(chǎng)不僅展示上萬(wàn)種養(yǎng)老新品及技術(shù)，還將國(guó)際化程度創(chuàng)出新高，25家日本企業(yè)組成10年來(lái)規(guī)模最大的展團(tuán)，展示前沿產(chǎn)品和技術(shù)。

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是保障和改善民生事業(yè)的重要民生工程，也是擴(kuò)大內(nèi)需、形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新增長(zhǎng)點(diǎn) 和新動(dòng)能的重要推動(dòng)力量。廣東聚焦改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮有為政府、有效市場(chǎng)、有情社會(huì)作用，堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

　　近年來(lái)，廣東不斷鼓勵(lì)大型央企、國(guó)企，大型民企、中小型民企及社會(huì)組織等全領(lǐng)域參與居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。作為消費(fèi)品制造大省，廣東也正引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，智能化、個(gè)性化、創(chuàng)新服務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)賽道也將給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。

　　盤點(diǎn)廣東養(yǎng)老的家底，目前全省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)668家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位12.32萬(wàn)張，分別占全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的40.5%、59%。此外，目前廣東省老年醫(yī)療器械、康復(fù)輔具供給能力居全國(guó)前列，其中輪椅、助行器等產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額占比過(guò)半、出口份額占比達(dá)70%，入選國(guó)家老年用品產(chǎn)品推廣目錄的企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)兩年位居全國(guó)前列。此外，廣東省工業(yè)和信息化廳數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)測(cè)算，2023年廣東老年用品規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5538億元；約6000家老年用品規(guī)上工業(yè)企業(yè)，主要集聚在珠三角，數(shù)量占比超七成。因此，廣東在養(yǎng)老用品上也具備強(qiáng)大的制造優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

　　“廣州市黃埔區(qū)率先編制出臺(tái)區(qū)縣級(jí)‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)10條’專項(xiàng)政策，積極打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。深圳市依托國(guó)家（坪山）生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立大灣區(qū)康復(fù)輔助器具創(chuàng)新中心和智能康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)基地，借助‘深i企’平臺(tái)打造‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)虛擬產(chǎn)業(yè)園’。東莞市成立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托松山湖科學(xué)智匯城項(xiàng)目為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)量身定做高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)空間。此外，廣東每年舉辦中國(guó)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、深圳國(guó)際智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等供需對(duì)接交流等活動(dòng)，打造國(guó)內(nèi)規(guī)模較大、種類較全、國(guó)際化程度較高的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)用品展貿(mào)平臺(tái)?！睆V東省民政廳相關(guān)工作人員向《南方》雜志記者介紹廣東在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)布局和行業(yè)發(fā)展上的積極舉措。

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

　　“我每天都來(lái)澳門街坊總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心和長(zhǎng)者飯?zhí)?，這里就是我的第二個(gè)家?！迸R近中午，澳門居民康姨來(lái)到小橫琴社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站長(zhǎng)者飯?zhí)糜貌停鶕?jù)常住橫琴粵澳深度合作區(qū)的港澳戶籍長(zhǎng)者與本地戶籍長(zhǎng)者享受同等待遇的長(zhǎng)者配餐服務(wù)的政策，她只需花3元就能享受到兩葷一素一湯的健康可口午餐。康姨近年在橫琴獨(dú)居，通過(guò)參加澳門街坊總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心舉辦的模特走秀、旗袍班、合唱班、手機(jī)學(xué)習(xí)班等活動(dòng)，以及垃圾分類等各種社區(qū)志愿服務(wù)，她不僅提升了自信心，性格也變得更開朗。

　　澳門長(zhǎng)者何叔2022年與妻子搬來(lái)橫琴居住，因腿腳無(wú)力需拄拐杖，較少出門與人交流。針對(duì)這一情況，澳門街坊總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心工作人員一方面為何叔提供康復(fù)理療等居家養(yǎng)老上門服務(wù)，減緩其腰腿痛癥；另一方面，通過(guò)定期上門探訪緩解何叔夫婦“空巢”的孤獨(dú)，還邀請(qǐng)何叔參加中心舉辦的“耆趣杯”棋牌比賽等活動(dòng)，幫助他結(jié)識(shí)新朋友、拓寬交際圈。

　　如今，不只是橫琴粵澳深度合作區(qū)，廣州南沙也將港澳籍老年人納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范圍。而在深圳居住的港澳老年人憑港澳居民居住證可享受包括免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車和軌道交通、免費(fèi)進(jìn)入市政公園等八項(xiàng)敬老優(yōu)惠待遇。

　　地緣相近、人緣相親、語(yǔ)言相通、民俗相近，同根同源的文化血脈成為粵港澳大灣區(qū)民心融合的橋梁和紐帶。廣東省民政廳發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，目前，港澳服務(wù)提供者在廣東開設(shè)或運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)12家，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住來(lái)自港澳的長(zhǎng)者1600多人。近年來(lái)，廣東民政系統(tǒng)著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全省共有1651家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、20.73萬(wàn)張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施超過(guò)2.1萬(wàn)個(gè)，老年助餐服務(wù)點(diǎn)增至3652個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到78%，已初步形成城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，為來(lái)廣東養(yǎng)老的港澳地區(qū)長(zhǎng)者提供方便可及、多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。

　　康姨、何叔晚年生活的變化，正彰顯了廣東在養(yǎng)老服務(wù)上的創(chuàng)新。探索粵港澳跨境養(yǎng)老服務(wù)“灣區(qū)模式”，廣東省民政廳與香港特區(qū)政府勞工及福利局簽署共同推進(jìn)粵港兩地養(yǎng)老合作備忘錄及擴(kuò)展“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”合作意向書，推動(dòng)香港方面將“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”擴(kuò)至所有大灣區(qū)內(nèi)地城市。

　　不僅如此，廣東還大力推動(dòng)“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。目前，廣東與遼寧、吉林、黑龍江等14個(gè)?。▍^(qū)、市）簽訂旅居養(yǎng)老合作協(xié)議，著力打造以廣東為基站、縱貫?zāi)媳?、橫跨西東、聯(lián)動(dòng)全國(guó)的“候鳥式”旅居養(yǎng)老新模式。

老有所依

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是全社會(huì)的共同責(zé)任。破解當(dāng)前發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)面臨的短板弱項(xiàng)，持續(xù)激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，需要基于實(shí)際的政策支持與設(shè)計(jì)。廣東修訂出臺(tái)《廣東省老年人權(quán)益保障條例》《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》兩部地方性老齡工作政策法規(guī)；制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見》《“十四五”廣東省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，為促進(jìn)廣東老齡事業(yè)發(fā)展提供了法律保障和政策支撐。不僅如此，廣東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《關(guān)于2024—2025年“產(chǎn)業(yè)助老粵造粵強(qiáng)”推動(dòng)老年用品提質(zhì)增效行動(dòng)方案》，提出到2025年底，在智能照護(hù)機(jī)器人、智能助行器、助視器、助聽器、智能護(hù)理床、營(yíng)養(yǎng)保健品、服裝鞋帽、益智玩具等方面形成一批“專精特新”適老化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)上老年用品營(yíng)業(yè)收入要達(dá)到6000億元。

　　近年來(lái)，廣東省立足積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新、加大政策供給，讓一項(xiàng)項(xiàng)“政策禮包”變成了惠及老年人的“關(guān)愛紅包”。截至2023年底，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8129萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)已提高到每人每月200元。全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1.11億人，總參保率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上。累計(jì)16395位老年人享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇，309.7萬(wàn)老年人享受高齡老人津（補(bǔ)）貼，74萬(wàn)老年人享受經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年補(bǔ)貼，60萬(wàn)老年人享受特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼。1448萬(wàn)老年人參加“銀齡安康行動(dòng)”老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)，覆蓋率連續(xù)8年位居全國(guó)前列。全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施超過(guò)2.1萬(wàn)個(gè)，其中城市、農(nóng)村地區(qū)覆蓋率分別為100%和71%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率78%，提前完成“十四五”規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)。

　　隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給和保障水平穩(wěn)步提升、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，面對(duì)“讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年”的時(shí)代命題，廣東以切實(shí)行動(dòng)做出有力回答。