根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十二條的規(guī)定和深龍審?fù)ā?018〕2號(hào)審計(jì)通知書的要求，我局派出審計(jì)組，自2018年1月9日至5月2日，對(duì)深圳市龍崗區(qū)橫崗街道大康大萬(wàn)盛源工業(yè)區(qū)加明包裝廠宿舍樓后邊坡治理工程竣工決算進(jìn)行了審計(jì)。根據(jù)有關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則，橫崗街道辦對(duì)其提供的與審計(jì)有關(guān)的會(huì)計(jì)資料、基建資料及其他證明材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)此作出了書面承諾。審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任是對(duì)其進(jìn)行審計(jì)并作出審計(jì)結(jié)論。
一、工程概況
該邊坡位于橫崗街道大康社區(qū)。坡腳緊挨著一棟5層高的加明包裝廠員工宿舍。邊坡長(zhǎng)78米，高33米，施工前出現(xiàn)明顯滑移現(xiàn)象。為消除安全隱患避免塌方，橫崗街道辦組織實(shí)施對(duì)該邊坡進(jìn)行治理：削除存在安全隱患的邊坡土方，采用人工挖孔樁抗滑處理，上部錨桿（索）+格構(gòu)梁加固等。
根據(jù)區(qū)發(fā)改局文件（深龍發(fā)改〔2015〕47號(hào)），該項(xiàng)目分邊坡?lián)岆U(xiǎn)工程和邊坡治理工程兩部分，總計(jì)劃投資576萬(wàn)元，其中邊坡?lián)岆U(xiǎn)工程76萬(wàn)元，邊坡治理工程500萬(wàn)元，資金來(lái)源為市級(jí)資金。本次送審范圍是邊坡治理工程內(nèi)容，送審造價(jià)9,773,377.89元，送審價(jià)超計(jì)劃投資195.46%。按區(qū)委（府）辦文件（辦文編號(hào)LG2010A00695），邊坡治理工程超計(jì)劃10%以上的，不再由區(qū)發(fā)改局提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，完工后作為竣工決算資料報(bào)送區(qū)審計(jì)局審計(jì)。工程在深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心公開招標(biāo)，中標(biāo)合同價(jià)3,052,217.79元 。工程于2015年10月16日開工，2017年3月30日竣工驗(yàn)收合格。
二、工程造價(jià)審計(jì)情況
工程經(jīng)建設(shè)單位及深圳市龍浩工程咨詢有限公司審核，送審造價(jià)9,773,377.89元。經(jīng)審計(jì)，審定造價(jià)9,294,646.20元（其中建安費(fèi)8,641,148.46元），核減478,731.69元，核減率4.9%。
三、工程財(cái)務(wù)審計(jì)情況
根據(jù)橫崗街道辦提供的資料，截至審計(jì)時(shí)，橫崗街道辦共收到區(qū)財(cái)政局相關(guān)撥款3,482,426.12元（其中727,765元用于搶險(xiǎn)工程）。
四、審計(jì)評(píng)價(jià)
項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到了消除安全隱患的預(yù)期效果，但存在工程建安費(fèi)超中標(biāo)價(jià)嚴(yán)重的問題。財(cái)務(wù)資料披露的會(huì)計(jì)信息基本真實(shí)地反映了本項(xiàng)目建設(shè)資金的來(lái)源及使用情況。
五、存在問題
?。ㄒ唬┕こ探ò操M(fèi)超合同價(jià)嚴(yán)重。工程建安費(fèi)合同價(jià)3,052,217.79元，審定造價(jià)8,641,148.46元，審定造價(jià)超合同價(jià)5,588,930.67元,超幅183.11%。工程建安費(fèi)超合同價(jià)的主要原因是：
1.預(yù)算造價(jià)報(bào)告書對(duì)土質(zhì)判斷有誤，新的施工方法對(duì)造價(jià)影響較大。預(yù)算中土方開挖土壤類別按一、二類土（松散土方、淤泥類）計(jì)算，結(jié)算土壤類別存在較多中風(fēng)化和微風(fēng)化（巖石類）。因距離員工宿舍較近，不能實(shí)施爆破，土方開挖采用了人工水鉆成孔合金鉆切割，增加造價(jià)2,639,847.79元；
2.對(duì)比原圖紙總樁長(zhǎng)增加11米，增加造價(jià)153,490.75元；
3.根據(jù)土方測(cè)繪報(bào)告，土方開挖量增加17,267.60立方米。另外，土方運(yùn)距預(yù)算為15公里，實(shí)際運(yùn)距為22公里，共增加造價(jià)952,814.53元；
4.毛石擋土墻改為鋼筋混凝土擋土墻，增加造價(jià)671,494.52元；
5.因場(chǎng)地限制，增加材料二次搬運(yùn)費(fèi)107,015.04元；
6.增加邊坡治理面積，相應(yīng)增加錨桿（索）、格構(gòu)梁、排水溝等工程量，增加造價(jià)370,936.53元；
7.拆除并恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)筑物，增加造價(jià)583,044.86元；
8.因其它原因增加造價(jià)110,286.65元。
?。ǘ┒嘤?jì)工程造價(jià)478,731.69元。其中建安費(fèi)多計(jì)造價(jià)449,268.79元，工程建設(shè)其它費(fèi)多計(jì)29,462.90元。
六、審計(jì)處理意見
?。ㄒ唬?duì)工程建安費(fèi)超合同價(jià)嚴(yán)重的問題。建設(shè)單位應(yīng)在以后的工程建設(shè)中加強(qiáng)工程前期管理，提高合同的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格控制工程造價(jià)并避免類似問題發(fā)生。
?。ǘ?duì)多計(jì)工程造價(jià)的問題。根據(jù)審計(jì)署等六部委聯(lián)合制定的《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號(hào)）第十四條“工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)予以調(diào)整”的規(guī)定，對(duì)多計(jì)工程造價(jià)478,731.69元予以調(diào)減，項(xiàng)目審定造價(jià)為9,294,646.20元。
對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)建設(shè)單位自收到本報(bào)告之日起90日內(nèi)，將整改情況書面報(bào)告龍崗區(qū)審計(jì)局。
本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。
粵公網(wǎng)安備:44030702000715
