根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定和深龍審通〔2016〕261號審計通知書的要求,我局派出審計組,自2016年8月26日至10月27日,對平湖街道鵝溪小學教學樓一棟內(nèi)壁及二棟外壁改造工程竣工決算進行了審計。根據(jù)有關審計準則,平湖街道鵝溪小學對其提供的與審計有關的會計資料和其他證明材料的真實性、完整性負責,并對此作出了書面承諾。審計機關的責任是對其審計并作出審計結(jié)論。
一、工程概況
該工程位于平湖街道鵝溪小學,根據(jù)深龍教辦〔2014〕116號文, 項目計劃投資總額54.5萬元,資金來源為2014年安全應急項目和規(guī)模小學校改善辦學條件經(jīng)費。工程內(nèi)容包括:鏟除內(nèi)外墻抹灰、面磚及水刷石,重新抹灰和刷乳膠漆及貼面磚等。工程施工在區(qū)住建局小型建設工程承包商預選庫建筑裝修裝飾工程組別中直接抽簽確定,中標施工單位為深圳市華南建筑工程有限公司,中標合同價519 514.84元。工程建設單位為平湖街道鵝溪小學,設計單位為深圳市鵬之藝建筑設計有限公司,無聘請監(jiān)理單位。工程于2015年7月25日開工,2015年9月30日竣工驗收并交付使用,質(zhì)量等級評定為合格。
二、工程造價審計情況
本工程造價審計在平湖街道鵝溪小學和深圳市眾鑫工程造價咨詢有限公司結(jié)算審核的基礎上進行,工程送審造價583 425.01元,審計審定造價544 831.88元(其中建安費510 836.88元),核減38 593.13元,核減率6.61%。
三、工程財務審計情況
至審計時止,平湖街道鵝溪小學收到區(qū)財政撥該工程相關款項545 000元。
四、審計評價
審計結(jié)果表明,建設單位在項目管理方面,未報區(qū)發(fā)改部門完善立項手續(xù),工程資料基本齊全;在財務管理及會計核算方面,會計資料完整,所披露的會計信息基本真實反映了本項目的建設資金來源和使用情況。
五、存在問題
(一)多計工程造價38 593.13元。主要原因是工程建安費單價和工程量調(diào)整,核減38 593.13元。
(二)項目未經(jīng)區(qū)發(fā)改辦理立項手續(xù)。根據(jù)送審資料,該項目未報發(fā)改部門立項,不符合《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29)第九條“政府投資項目須經(jīng)申請并批準立項后方可進行建設”的規(guī)定。
(三)未按規(guī)定及時送審項目竣工決算。本工程2015年9月30日竣工驗收,2016年7月報送審計,未在工程竣工驗收合格后90日內(nèi)報送審計。該行為與《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)第四十二條“工程竣工驗收合格后,項目建設單位應在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報區(qū)發(fā)改部門委托審計部門審核,并應在90日內(nèi)將完整的建設項目有關資料報送區(qū)審計部門進行竣工決算審計”的規(guī)定不符。
六、審計處理意見
(一)關于多計工程造價的問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合頒布的《建設項目審計處理暫行規(guī)定》(審投發(fā)〔1996〕105號)第十四條“工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應予調(diào)整”的規(guī)定,本工程結(jié)算中多計工程造價38 593.13元予以調(diào)減,以審計審定造價544 831.88元進行結(jié)算。
(二)關于項目未經(jīng)區(qū)發(fā)改辦理立項手續(xù)的問題。建設單位應嚴格執(zhí)行建設程序,避免類似問題再次發(fā)生。
(三)關于未按規(guī)定及時送審項目竣工決算的問題。建設單位今后應加強對工程竣工決算送審的管理工作,及時將完整的建設項目有關資料報送審計部門進行竣工決算審計。
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,請平湖街道鵝溪小學自收到本報告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。
本報告及有關整改情況隨后將以適當方式公告。