根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十二條的規(guī)定和深龍審?fù)ā?015〕151號(hào)審計(jì)通知書的要求,我局派出審計(jì)組,自2015年5月22日至2016年6月7日,對(duì)龍崗區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程之龍城街道項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行了審計(jì)。根據(jù)有關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則,龍城街道辦對(duì)其提供的與審計(jì)有關(guān)的會(huì)計(jì)資料和其他證明材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),并對(duì)此作出了書面承諾。審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任是對(duì)其審計(jì)并作出審計(jì)結(jié)論。
一、工程概況
該工程位于龍崗區(qū),該工程由深龍發(fā)改〔2007〕606號(hào)文件,計(jì)劃資金為900萬(wàn)元,該工程資金來(lái)源為政府資金。主要內(nèi)容包括:區(qū)龍城寶荷路公廁等12個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站土石方工程、基礎(chǔ)工程、給排水工程、電氣安裝工程、門窗工程、露面及天棚工程等。該工程在龍城街道辦招標(biāo)平臺(tái)采用抽簽定標(biāo)方式,確定8家中標(biāo)施工單位(深圳市銀廣廈建筑工程有限公司、深圳市天恒泰建筑工程有限公司、深圳市金世紀(jì)工程實(shí)業(yè)有限公司、深圳市金潤(rùn)建設(shè)工程有限公司、深圳市坪榮建筑工程有限公司、深圳市裕通建設(shè)集團(tuán)有限公司、河南城建建設(shè)集團(tuán)有限公司、安陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)有限責(zé)任公司),中標(biāo)價(jià)共1 016.85萬(wàn)元(寶荷段中標(biāo)合同價(jià)為90.42萬(wàn)元、黃閣坑大圍工業(yè)區(qū)段為74.14萬(wàn)元、龍城婦幼保健院段為89.90萬(wàn)元、龍城黃閣路段為86.05萬(wàn)元、龍城黃閣南路段為90.25萬(wàn)元、龍城回龍埔段為91.08萬(wàn)元、龍城公園段為87.91萬(wàn)元、龍?zhí)豆珗@段為76.15萬(wàn)元、尚景公廁段為89.05萬(wàn)元、龍城盛龍段為83.57萬(wàn)元、龍城五聯(lián)段為81.2233萬(wàn)元、龍城嶂背市場(chǎng)段為77.112934萬(wàn)元)。設(shè)計(jì)單位為中國(guó)有色金屬長(zhǎng)沙勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司深圳分公司,監(jiān)理單位為深圳市甘泉建設(shè)工程監(jiān)理有限公司,建設(shè)單位為龍城街道辦。工程于2008年1月12日開工,2008年12月10日竣工驗(yàn)收合格。
二、工程造價(jià)審計(jì)情況
本工程造價(jià)審計(jì)在龍城街道辦和深圳市建森工程造價(jià)咨詢有限公司審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行,工程送審造價(jià)9 583 344.12元,審定造價(jià)8 763 380.70元(其中建安費(fèi)8 172 320.29元),核減819 963.42元,核減率8.55%。
三、工程財(cái)務(wù)審計(jì)情況
截至審計(jì)日,龍城街道辦收到區(qū)財(cái)政局該工程撥款7 577 300元。
四、審計(jì)評(píng)價(jià)
審計(jì)結(jié)果表明,建設(shè)單位在項(xiàng)目管理方面,工程資料齊全;在財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算方面,存在多付建安費(fèi)的問題。龍城街道辦未對(duì)該工程進(jìn)行項(xiàng)目核算,不利于項(xiàng)目資金管理和成本核算。
五、存在問題
(一)多計(jì)工程造價(jià)819 963.42元。多計(jì)工程造價(jià)主要原因:
1.工程建安費(fèi)部分單價(jià)和工程量調(diào)整,核減792 245.51元。
2.工程其他費(fèi)按國(guó)家相關(guān)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行調(diào)整,核減27 717.91元。
(二)多付建安費(fèi)302 299.46元。多付深圳市銀廣廈建筑工程有限公司建安費(fèi)23 698.42元;多付深圳市金潤(rùn)建設(shè)工程有限公司建安費(fèi)74 035.50元;多付深圳市裕通建設(shè)集團(tuán)有限公司建安費(fèi)178 678.07元;多付安陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)有限責(zé)任公司建安費(fèi)2 002.33元,多付深圳市坪榮建筑工程有限公司建安費(fèi)23 885.14元。
(三)未按規(guī)定及時(shí)送審項(xiàng)目竣工決算。本工程于2008年12月10日竣工驗(yàn)收,2015年5月報(bào)送審計(jì),未在工程竣工驗(yàn)收后90日內(nèi)報(bào)送審計(jì)。該行為與《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號(hào))第四十二條“工程竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報(bào)區(qū)發(fā)改部門委托審計(jì)部門審核,并應(yīng)在90日內(nèi)將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)送區(qū)審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)”的規(guī)定不符。
六、審計(jì)處理意見
(一)關(guān)于多計(jì)工程造價(jià)的問題。根據(jù)審計(jì)署等六部委聯(lián)合頒布的《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號(hào))第十四條“工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)予調(diào)整”的規(guī)定,本工程結(jié)算中多計(jì)工程819 963.42元予以調(diào)減,以審定總造價(jià)8 763 380.70元進(jìn)行結(jié)算。
(二)關(guān)于多付建安費(fèi)302 299.46元的問題。根據(jù)審計(jì)署等六部委聯(lián)合制定的《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號(hào))第十四條“建設(shè)單位已簽證多付工程款的應(yīng)予以收繳”的規(guī)定。龍城街道辦應(yīng)追回多付建安費(fèi)302 299.46元,其中多付深圳市銀廣廈建筑工程有限公司建安費(fèi)23 698.42元;多付深圳市金潤(rùn)建設(shè)工程有限公司建安費(fèi)74 035.50元;多付深圳市裕通建設(shè)集團(tuán)有限公司建安費(fèi)178 678.07元;多付安陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)有限責(zé)任公司建安費(fèi)2 002.33元,多付深圳市坪榮建筑工程有限公司建安費(fèi)23 885.14元。
(三)關(guān)于未按規(guī)定及時(shí)送審的問題。建設(shè)單位今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程竣工決算送審的管理工作,及時(shí)將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)。
對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,請(qǐng)龍城街道辦自收到本報(bào)告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報(bào)告龍崗區(qū)審計(jì)局。本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。