根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定和深龍審通〔2016〕202號審計通知書的要求,我局派出審計組,自2016年6月15日至8月8日,對甘李學校風雨操場通風設施、燈光音箱安裝工程竣工決算進行了審計。根據(jù)有關審計準則,龍崗區(qū)甘李學校對其提供的財務會計資料以及其他相關證明材料的真實性、完整性負責,并對此作出了書面承諾。審計機關的責任是對其進行審計并作出審計結(jié)論。
一、工程概況
該工程位于龍崗區(qū)甘李學校內(nèi),將學校風雨操場升級改造后作為多功能教學、集會場所,改造面積1 500平方米。深龍發(fā)改〔2015〕487號文批復項目總概算209萬元,資金來源為區(qū)教育局2015年部門預算及2014年教育費附加。工程主要內(nèi)容包括建筑裝飾工程、安裝工程及屋面防水補漏工程等。該工程于2015年7月在深圳市建設工程交易服務中心龍崗分中心進行了邀請招標,采用抽簽法定標,中標人為深圳市三森裝飾設計工程有限公司,中標價1 713 363.45元。
該工程建設單位為龍崗區(qū)甘李學校,設計單位為長春工程學院設計研究院深圳分院,監(jiān)理單位為深圳市祺駿建設工程顧問有限公司。工程于2015年7月開工,2015年10月通過了竣工驗收。
二、工程造價審計情況
該工程結(jié)算經(jīng)建設單位和深圳市眾鑫工程造價咨詢有限公司審核,送審造價1 978 713.06元。經(jīng)審計,審定造價1 927 062.09元(其中工程建安費1 743 143.26元),核減51 650.97元,核減率2.61%。
三、工程財務審計情況
該工程資金來源為區(qū)教育局2015年部門預算及2014年教育費附加。截至審計日,龍崗區(qū)甘李學校已支付工程相關款項1 044 556.87元。
四、審計評價
審計結(jié)果表明,建設單位在項目管理方面,能夠按照基本建設程序?qū)嵤┎⒐芾眄椖?,工程資料基本齊全;在財務管理及會計核算方面,會計資料較完整,所披露的會計信息基本真實地反映了建設資金的來源和運用情況,但存在多付工程招標代理費等問題。
五、存在問題
(一)多計工程造價51 650.97元。原因是部分項目單價偏高和工程量多計。
(二)多付工程招標代理費590元。工程招標代理費合同及審定價均為14 400元,實際已付款14 990元,多付給深圳市廣廈工程顧問有限公司招標代理費590元。
(三)未按規(guī)定及時送審項目竣工決算。該項目2015年10月竣工驗收,直至2016年5月,龍崗區(qū)甘李學校才將該工程竣工決算報送我局審計。該行為與《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)第四十二條“工程竣工驗收合格后,項目建設單位應在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報區(qū)發(fā)改部門委托審計部門審核,并在90日內(nèi)將完整的建設項目有關資料報送區(qū)審計部門進行竣工決算審計”的規(guī)定不符。
六、審計處理意見
(一)關于多計工程造價問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合制定的《建設項目審計處理暫行規(guī)定》(審投發(fā)〔1996〕105號)第十四條“工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應予以調(diào)整”的規(guī)定, 該項目多計的工程造價51 650.97元予以調(diào)減,以審定總造價 1 927 062.09元進行結(jié)算。
(二)關于多付工程招標代理費問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合制定的《建設項目審計處理暫行規(guī)定》(審投發(fā)〔1996〕105號)第十四條“建設單位已簽證多付工程款的,應當予以收繳”的規(guī)定,多付給深圳市廣廈工程顧問有限公司招標代理費590元,建設單位應予以收繳。
(三)關于未按規(guī)定及時送審項目竣工決算問題。在今后的建設項目管理中,建設單位應嚴格遵守《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》的相關規(guī)定,及時將完整的建設項目有關資料報送審計部門進行竣工決算審計。
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,請龍崗區(qū)甘李學校自收到本報告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。
本報告及有關整改情況隨后將以適當方式公告。