根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定和深龍審?fù)ā?015〕304號審計通知書的要求,我局派出審計組,自2015年10月23日至2016年6月8日,對坪地街道年豐市場排水、道路修復(fù)工程竣工決算進行了審計。根據(jù)有關(guān)審計準則,坪地街道辦對其提供的與審計有關(guān)的會計資料和其他證明材料的真實性、完整性負責(zé),并對此作出了書面承諾。審計機關(guān)的責(zé)任是對其審計并作出審計結(jié)論。
一、工程概況
該工程位于坪地街道年豐市場,根據(jù)送審資料,項目資金來源為街道自籌資金。工程主要內(nèi)容包括:道路路面工程、污水管網(wǎng)工程、排水工程等。工程施工在坪地街道辦邀請招標,采用抽簽定標法確定中標施工單位為深圳市坪榮建筑工程有限公司,中標合同價487 194.16元。工程建設(shè)單位為坪地街道辦,設(shè)計單位為深圳市物業(yè)國際建筑設(shè)計有限公司,監(jiān)理單位為深圳鯤鵬工程顧問有限公司。工程于2010年3月30日開工,2010年5月27日竣工驗收并交付使用,質(zhì)量等級評定為合格。
二、工程造價審計情況
本工程造價審計在坪地街道辦和深圳市誠信行工程咨詢有限公司結(jié)算審核的基礎(chǔ)上進行,工程送審造價660 093.56元,審計審定造價605 643.09元(其中建安費561 882.84元),核減54 450.47元,核減率8.25%。
三、工程財務(wù)審計情況
根據(jù)送審資料,該項目資金來源為街道自籌。
四、審計評價
審計結(jié)果表明,建設(shè)單位在項目管理方面,工程資料基本齊全,但存在項目未經(jīng)區(qū)發(fā)改辦理立項手續(xù)的問題;在財務(wù)管理及會計核算方面,會計資料完整,所披露的會計信息基本真實反映了本項目的建設(shè)資金來源和使用情況。
五、存在問題
(一)多計工程造價54 450.47元。主要原因:
1.工程建安費單價和工程量調(diào)整,核減52 762.08元。
2.監(jiān)理費核減1 688.39元。
(二)工程建安費審定價超中標合同價較大。工程中標合同價487 194.16元,結(jié)算審定價561 882.84元,審定價超合同價74 688.68元,超出率15.33%,主要原因是1.雨水管道干線管徑變更;2.開挖溝槽拆除路面寬度調(diào)整。
(三)項目未經(jīng)區(qū)發(fā)改辦理立項手續(xù)。根據(jù)送審資料,該項目未報發(fā)改部門立項,不符合《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29)第九條“政府投資項目須經(jīng)申請并批準立項后方可進行建設(shè)”的規(guī)定。
(四)未按規(guī)定及時送審項目竣工決算。本工程于2010年5月27日竣工驗收,2015年8月報送審計,未在工程竣工驗收合格后90日內(nèi)報送審計。該行為與《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)第四十二條“工程竣工驗收合格后,項目建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報區(qū)發(fā)改部門委托審計部門審核,并應(yīng)在90日內(nèi)將完整的建設(shè)項目有關(guān)資料報送區(qū)審計部門進行竣工決算審計”的規(guī)定不符。
六、審計處理意見
(一)關(guān)于多計工程造價的問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合頒布的《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號)第十四條“工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應(yīng)予調(diào)整”的規(guī)定,本工程結(jié)算中多計工程造價54 450.47元予以調(diào)減,以審計審定造價605 643.09元進行結(jié)算。
(二) 關(guān)于工程建安費審定價超合同價較大的問題。建設(shè)單位在今后的項目管理中應(yīng)加強項目前期準備和設(shè)計工作的管理,減少工程實施階段的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證,避免類似問題再次發(fā)生。
(三)關(guān)于項目未經(jīng)區(qū)發(fā)改辦理立項手續(xù)的問題。建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)程序,避免類似問題再次發(fā)生。
(四)關(guān)于未按規(guī)定及時送審項目竣工決算的問題。建設(shè)單位今后應(yīng)加強對工程竣工決算送審的管理工作,及時將完整的建設(shè)項目有關(guān)資料報送審計部門進行竣工決算審計。
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,請坪地街道辦自收到本報告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。
本報告及有關(guān)整改情況隨后將以適當方式公告。