根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條規(guī)定和我局工作安排,我局派出審計組,自2018年7月31日至11月15日對丹竹頭社區(qū)園墩路垃圾中轉(zhuǎn)站后側(cè)邊坡等11個地質(zhì)災害和危險邊坡治理工程竣工決算進行了審計。根據(jù)有關(guān)審計準則,區(qū)建筑工務局對其提供的與審計有關(guān)的會計資料及其他證明材料的真實性、完整性負責,并對此作出了書面承諾。審計機關(guān)的責任是對其審計并作出審計結(jié)論。
一、工程概況
本工程屬于區(qū)2014年地質(zhì)災害和危險邊坡治理工程,其中包括丹竹頭社區(qū)園墩路垃圾轉(zhuǎn)運站后側(cè)邊坡治理工程、南嶺村社區(qū)禾地一巷與富源居小區(qū)交界處擋墻工程、南嶺村社區(qū)南嶺小學收費亭兩側(cè)邊坡工程、南新社區(qū)南和新村一巷38棟后(廟旁)擋土墻工程、沙塘布社區(qū)翠山西小區(qū)擋土墻工程、下李朗社區(qū)中心圍西一區(qū)17、19號,西二區(qū)17號-19號后側(cè)擋墻工程、吉廈社區(qū)海棉廠宿舍樓后邊坡工程、吉廈社區(qū)陽基春天里小區(qū)旁邊坡工程、南嶺社區(qū)布吉高級中學大門右側(cè)教學樓與黃金富源小區(qū)交接處擋墻治理工程、南嶺村社區(qū)布沙路203-209號后側(cè)邊坡治理工程、寶嶺社區(qū)桂芳園18棟與通花園粵港練車場交接處擋土墻治理工程11個工程。
根據(jù)區(qū)發(fā)改局《丹竹頭社區(qū)園墩路垃圾中轉(zhuǎn)站后側(cè)邊坡等11個地質(zhì)災害和危險邊坡治理工程項目總概算的批復》(深發(fā)改〔2014〕429號),該工程計劃總投資2,050萬元(其中:建安工程費1,604.96萬元),資金來源為市財政。
該工程建設及報審單位均為區(qū)建筑工務局,設計單位為深圳市勘察研究院有限公司,監(jiān)理單位為深圳市華園建設監(jiān)理有限公司。工程設計、監(jiān)理及工程施工均由區(qū)建筑工務局通過深圳市建設工程交易服務中心龍崗分中心公開招標。其中,工程施工中標單位為深圳市金潤建設工程有限公司,中標合同價為10,689,446.75元。工程于2014年12月18日開工,2016年12月2日竣工。
二、工程造價審計情況
該工程造價審計在深圳市龍浩工程咨詢有限公司和建設單位結(jié)算審核的基礎上進行,送審造價16,664,778.16元,審計審定造價14,496,475.74元(其中建安費11,438,445.90元),核減2,168,302.42元,核減率13.01%。
三、工程財務審計情況
截至審計時止,區(qū)建筑工務局收到區(qū)財政局撥該工程款項12,434,000元,同時已支付相關(guān)款項12,062,929.14元。
四、審計評價
審計結(jié)果表明,建設單位在項目管理方面,存在報審結(jié)算審核把關(guān)不嚴、竣工延誤時間較長的問題;在財務管理及會計核算方面,會計資料基本完整,所披露的會計信息基本真實反映了本項目的建設資金來源和使用情況。
五、存在問題
(一)多計工程造價2,168,302.42元。造價核減主要原因:
1.調(diào)整建筑安裝工程費,核減273,880.61元;
2.工程設計費、竣工圖編制費、工程勘察測量費、工程勘察及巖土設計文件審查費、工程造價咨詢費根據(jù)合同和取費標準,核減1,894,421.81元。
(二)報審結(jié)算審核把關(guān)不嚴。該工程建設其他費用送審價4,952,451.65元,經(jīng)審計,審定價3,058,029.84元,核減率為38.25%。導致上述核減率較大的主要原因是建設單位及其所委托的造價咨詢企業(yè)對報審結(jié)算審核把關(guān)不嚴所造成的。
(三)竣工延誤時間較長。該工程合同竣工日期為2015年4月15日,實際竣工日期為2016年12月2日,實際竣工時間較合同竣工日期推遲了17個多月。
(四)未按規(guī)定及時送審項目竣工決算。該項目2016年12月竣工驗收,2018年送審竣工決算,未在工程竣工驗收合格后90日內(nèi)送審,該行為與《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)第四十二條“工程竣工驗收合格后,項目建設單位應在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報區(qū)發(fā)改部門委托審計部門審核,并應在90日內(nèi)將完整的建設項目有關(guān)資料報送區(qū)審計部門進行竣工決算審計”的規(guī)定不符。
六、審計處理意見
(一)關(guān)于多計工程造價的問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合頒布的《建設項目審計處理暫行規(guī)定》(審投發(fā)〔1996〕105號)第十四條“工程價款結(jié)算中多計少計的工程款應予調(diào)整”的規(guī)定,該工程結(jié)算中多計工程造價2,168,302.42元予以調(diào)減。
(二)關(guān)于報審結(jié)算審核把關(guān)不嚴的問題。建設單位今后應加強對其所委托的造價咨詢企業(yè)的管理,對結(jié)算資料及現(xiàn)場實際完成情況進行嚴格審核把關(guān),力求將報審結(jié)算的誤差控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。
(三)關(guān)于竣工延誤時間較長的問題。建設單位應加強綜合統(tǒng)籌管理,注重工期控制,力求政府的投資計劃按期完成,公共效益與社會效益得以及時體現(xiàn)。
(四)關(guān)于未按規(guī)定及時報審工程竣工決算的問題。建設單位在今后的工程管理中,應嚴格執(zhí)行《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,及時報審工程竣工決算。
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,請區(qū)建筑工務局自收到本報告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。
本報告及有關(guān)整改情況隨后將以適當方式公告。