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　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。今年以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。上半年，我區(qū)繼續(xù)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)多項(xiàng)政策措施鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全區(qū)固定資產(chǎn)投資正逐漸提升。

　　一、總體情況

　　1-6月，我區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資242.81億元，同比增長(zhǎng)4.58%，完成全年任務(wù)總量的37.13%。其中，房地產(chǎn)投資累計(jì)完成127.45億元，同比下降6.7%；非房地產(chǎn)投資累計(jì)完成115.36億元，同比增長(zhǎng)20.8%。（詳見表1）

表1：1-6月龍崗區(qū)固定資產(chǎn)投資情況表

　　從各街道任務(wù)完成情況看，上半年，坂田、橫崗、平湖街道的投資增速仍保持較好地增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，坂田街道累計(jì)完成投資44.03億元，同比增長(zhǎng)26.5%，完成全年任務(wù)總額的44.5%，居全區(qū)第一；布吉街道累計(jì)完成投資32.89億元，同比增長(zhǎng)8.2%，完成全年任務(wù)總額的38.7%，位居第二；平湖街道排名第三，累計(jì)完成投資31.53億元，同比增長(zhǎng)12.9%，完全全年任務(wù)總額的38.5%。（詳見表2）

表2：1-6月龍崗區(qū)各街道固定資產(chǎn)投資完成

情況表

　　二、上半年投資主要特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┩顿Y完成進(jìn)度與去年同期基本持平，非房投資增速平穩(wěn)

　　今年1-6月，我區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資242.81億元，完成全年任務(wù)總量的37.13%，進(jìn)度與前幾年基本持平（2012、2013、2014年分別為35.2%、35.7%、38.8%）。1-6月，非房地產(chǎn)投資累計(jì)完成115.36億元，同比增長(zhǎng)20.8%，增速較去年同期提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。非房地產(chǎn)投資已逐漸取代房地產(chǎn)投資的地位，成為拉動(dòng)我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　（二）房地產(chǎn)增速逐月回落

　　受房地產(chǎn)開發(fā)自身發(fā)展和市場(chǎng)大環(huán)境的影響，自去年上半年開始，房地產(chǎn)市場(chǎng)開始出現(xiàn)調(diào)整態(tài)勢(shì)，我區(qū)房地產(chǎn)投資增速也逐月開始遞減。今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)投資累計(jì)完成127.45億元，同比下降6.7%，增速較去年同期下降31.4個(gè)百分點(diǎn)，已嚴(yán)重影響我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

　?。ㄈ┱顿Y完成情況不理想，城市更新項(xiàng)目投資進(jìn)展順利。（詳見表3）

　　1、從政府投資項(xiàng)目情況來(lái)看，1-6月我區(qū)政府投資項(xiàng)目累計(jì)完成35.55億元，同比增長(zhǎng)9.32%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額14.64%。然而，1-6月政府投資類項(xiàng)目?jī)H完成全年進(jìn)度的33.8%，低于我區(qū)固定資投資進(jìn)度3.33個(gè)百分點(diǎn)（固定資產(chǎn)投資完成全年進(jìn)度37.13%）。

　　2、從城市更新項(xiàng)目投資來(lái)看，1-6月，我區(qū)在建城市更新項(xiàng)目累計(jì)完成投資69.14億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的28.47%，完成任務(wù)進(jìn)度的45.5%，完成任務(wù)進(jìn)度高于全區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)度8.37個(gè)百分點(diǎn)，投資進(jìn)展順利。

表3：1-6月龍崗區(qū)政府投資及重大項(xiàng)目投資

完成情況表

　　三、存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬┩顿Y增長(zhǎng)各街道分布不均。由于大型城市更新項(xiàng)目分布的影響，我區(qū)各街道投資增長(zhǎng)差距明顯加大。原因主要在于：第一，我區(qū)占地面積廣，各街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所差異；其次，各街道城市更新拆遷速度各不相同，部分街道城市更新拆遷工作進(jìn)度緩慢導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展不順；第三，部分街道可利用建設(shè)面積已所剩無(wú)多，如龍崗、龍城街道早已在大運(yùn)會(huì)時(shí)期高速發(fā)展建設(shè)，目前所能開發(fā)的地塊早已無(wú)多，而抬高的基數(shù)也讓該類街道在投資增長(zhǎng)上相當(dāng)吃力。

　?。ǘ┥鐣?huì)投資項(xiàng)目入庫(kù)難

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，先入庫(kù)后有數(shù)，且項(xiàng)目入庫(kù)需提供項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件及項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證等審批資料，部分大項(xiàng)目雖已開工，卻因資料不齊全，遲遲未能入庫(kù)，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)，直接影響投資完成量。如：計(jì)劃總投資高達(dá)7.6億元的布吉大眾工業(yè)區(qū)更新項(xiàng)目、計(jì)劃總投資13億元的銀海商業(yè)街舊改項(xiàng)目等。

　　四、工作建議

　　（一）抓緊大項(xiàng)目的儲(chǔ)備，增強(qiáng)投資發(fā)展的后勁。大項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量及投資規(guī)模，直接影響全區(qū)投資的速度和質(zhì)量。重大項(xiàng)目建設(shè)，既能有力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境。建議始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要抓手，繼續(xù)把抓項(xiàng)目放在第一位，堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方式，集中各方面力量，共同努力，確保重大項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)，順利推進(jìn)。

　?。ǘ┘哟螽a(chǎn)業(yè)投資力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，應(yīng)以國(guó)家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”等重大戰(zhàn)略為契機(jī)，立足我區(qū)資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目選擇和對(duì)接合作，積極謀劃實(shí)施一批對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)有深遠(yuǎn)影響的重大項(xiàng)目建設(shè)，大力促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通骨干項(xiàng)目落地并盡早開工。其次，大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間資本進(jìn)入城市公共事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)；同時(shí)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)資本投資環(huán)境，降低企業(yè)投資成本，拓展企業(yè)投資的市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（三）鼓勵(lì)技改投資和技術(shù)創(chuàng)新，開拓制造業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。受國(guó)內(nèi)外需求疲軟及制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的影響，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降，企業(yè)投資增速持續(xù)快速回落。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，是激活企業(yè)投資的根本途徑。繼續(xù)以企業(yè)的技術(shù)改造為切入口，做好為企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)，一手抓大型骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)的科技創(chuàng)新能力提升，早日達(dá)標(biāo)、達(dá)效；一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的加工裝備、組織形態(tài)、管理流程和商業(yè)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)土地優(yōu)惠、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)企業(yè)加大技改和創(chuàng)新投資，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。