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　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。今年以來，全國經(jīng)濟下行壓力仍較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟風(fēng)險加大。上半年，我區(qū)繼續(xù)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺多項政策措施鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全區(qū)固定資產(chǎn)投資正逐漸提升。

　　一、總體情況

　　1-6月，我區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資242.81億元，同比增長4.58%，完成全年任務(wù)總量的37.13%。其中，房地產(chǎn)投資累計完成127.45億元，同比下降6.7%；非房地產(chǎn)投資累計完成115.36億元，同比增長20.8%。（詳見表1）

表1：1-6月龍崗區(qū)固定資產(chǎn)投資情況表

　　從各街道任務(wù)完成情況看，上半年，坂田、橫崗、平湖街道的投資增速仍保持較好地增長態(tài)勢。其中，坂田街道累計完成投資44.03億元，同比增長26.5%，完成全年任務(wù)總額的44.5%，居全區(qū)第一；布吉街道累計完成投資32.89億元，同比增長8.2%，完成全年任務(wù)總額的38.7%，位居第二；平湖街道排名第三，累計完成投資31.53億元，同比增長12.9%，完全全年任務(wù)總額的38.5%。（詳見表2）

表2：1-6月龍崗區(qū)各街道固定資產(chǎn)投資完成

情況表

　　二、上半年投資主要特點

　?。ㄒ唬┩顿Y完成進度與去年同期基本持平，非房投資增速平穩(wěn)

　　今年1-6月，我區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資242.81億元，完成全年任務(wù)總量的37.13%，進度與前幾年基本持平（2012、2013、2014年分別為35.2%、35.7%、38.8%）。1-6月，非房地產(chǎn)投資累計完成115.36億元，同比增長20.8%，增速較去年同期提高10.1個百分點。非房地產(chǎn)投資已逐漸取代房地產(chǎn)投資的地位，成為拉動我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的主要動力。

　　（二）房地產(chǎn)增速逐月回落

　　受房地產(chǎn)開發(fā)自身發(fā)展和市場大環(huán)境的影響，自去年上半年開始，房地產(chǎn)市場開始出現(xiàn)調(diào)整態(tài)勢，我區(qū)房地產(chǎn)投資增速也逐月開始遞減。今年1-6月，我區(qū)房地產(chǎn)投資累計完成127.45億元，同比下降6.7%，增速較去年同期下降31.4個百分點，已嚴(yán)重影響我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。

　?。ㄈ┱顿Y完成情況不理想，城市更新項目投資進展順利。（詳見表3）

　　1、從政府投資項目情況來看，1-6月我區(qū)政府投資項目累計完成35.55億元，同比增長9.32%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額14.64%。然而，1-6月政府投資類項目僅完成全年進度的33.8%，低于我區(qū)固定資投資進度3.33個百分點（固定資產(chǎn)投資完成全年進度37.13%）。

　　2、從城市更新項目投資來看，1-6月，我區(qū)在建城市更新項目累計完成投資69.14億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的28.47%，完成任務(wù)進度的45.5%，完成任務(wù)進度高于全區(qū)固定資產(chǎn)投資進度8.37個百分點，投資進展順利。

表3：1-6月龍崗區(qū)政府投資及重大項目投資

完成情況表

　　三、存在問題

　?。ㄒ唬┩顿Y增長各街道分布不均。由于大型城市更新項目分布的影響，我區(qū)各街道投資增長差距明顯加大。原因主要在于：第一，我區(qū)占地面積廣，各街道經(jīng)濟發(fā)展速度有所差異；其次，各街道城市更新拆遷速度各不相同，部分街道城市更新拆遷工作進度緩慢導(dǎo)致項目進展不順；第三，部分街道可利用建設(shè)面積已所剩無多，如龍崗、龍城街道早已在大運會時期高速發(fā)展建設(shè)，目前所能開發(fā)的地塊早已無多，而抬高的基數(shù)也讓該類街道在投資增長上相當(dāng)吃力。

　　（二）社會投資項目入庫難

　　根據(jù)統(tǒng)計制度規(guī)定，先入庫后有數(shù)，且項目入庫需提供項目立項審批、核準(zhǔn)或備案文件及項目建設(shè)工程施工許可證等審批資料，部分大項目雖已開工，卻因資料不齊全，遲遲未能入庫，導(dǎo)致無法及時納入統(tǒng)計，直接影響投資完成量。如：計劃總投資高達(dá)7.6億元的布吉大眾工業(yè)區(qū)更新項目、計劃總投資13億元的銀海商業(yè)街舊改項目等。

　　四、工作建議

　?。ㄒ唬┳ゾo大項目的儲備，增強投資發(fā)展的后勁。大項目的數(shù)量和質(zhì)量及投資規(guī)模，直接影響全區(qū)投資的速度和質(zhì)量。重大項目建設(shè)，既能有力助推經(jīng)濟社會發(fā)展，又能大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境。建議始終把項目建設(shè)作為推動投資增長的重要抓手，繼續(xù)把抓項目放在第一位，堅持實施大項目帶動戰(zhàn)略。進一步創(chuàng)新工作思路和方式，集中各方面力量，共同努力，確保重大項目及時跟進，順利推進。

　?。ǘ┘哟螽a(chǎn)業(yè)投資力度，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，應(yīng)以國家優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、重點實施“一帶一路”等重大戰(zhàn)略為契機，立足我區(qū)資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大項目選擇和對接合作，積極謀劃實施一批對穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)有深遠(yuǎn)影響的重大項目建設(shè)，大力促進先進制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)大項目謀劃儲備和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通骨干項目落地并盡早開工。其次，大力引導(dǎo)民營企業(yè)進入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵和擴大民間資本進入城市公共事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)；同時，優(yōu)化民營企業(yè)資本投資環(huán)境，降低企業(yè)投資成本，拓展企業(yè)投資的市場空間，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（三）鼓勵技改投資和技術(shù)創(chuàng)新，開拓制造業(yè)新的利潤增長點。受國內(nèi)外需求疲軟及制造業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，工業(yè)企業(yè)利潤下降，企業(yè)投資增速持續(xù)快速回落。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，是激活企業(yè)投資的根本途徑。繼續(xù)以企業(yè)的技術(shù)改造為切入口，做好為企業(yè)各項服務(wù)，一手抓大型骨干企業(yè)、重大項目、重點園區(qū)的科技創(chuàng)新能力提升，早日達(dá)標(biāo)、達(dá)效；一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的加工裝備、組織形態(tài)、管理流程和商業(yè)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級，通過土地優(yōu)惠、稅費優(yōu)惠、政府補貼等方式鼓勵企業(yè)加大技改和創(chuàng)新投資，尋求新的利潤增長點。