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　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。今年以來，全國經(jīng)濟下行壓力仍較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟風(fēng)險加大。一季度，我區(qū)繼續(xù)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺多項政策措施鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全區(qū)固定資產(chǎn)投資總體保持平穩(wěn)增長。

　　一、總體情況

　　一季度，我區(qū)完成固定資產(chǎn)投資82.03億元，總量排名全市第二，同比增長1.6%；增速比上年同期回落0.1個百分點，低于全市投資增速15.2個百分點，增速排名全市第九。總體來看，我區(qū)投資增速從上年二季度開始跌落，2014年全年為8.7%，今年1-2月下滑至-5.5%，比上年全年回落14.2個百分點，一季度1.6%的增速比上月增長7.1個百分點，月度降幅有所收窄，呈現(xiàn)出在經(jīng)濟新常態(tài)下緩慢增長態(tài)勢（詳見表1）。

　　從各街道表現(xiàn)情況看，一季度，除布吉、南灣街道外，各街道均保持正增長。從增速上看，龍崗街道同比增長7.9%，居全區(qū)第一；龍城街道緊隨其后，同比增長7.4%；坂田街道排名第三，同比增長6.8%。（詳見表2）

　　二、主要特點

　　（一）第二產(chǎn)業(yè)投資情況不理想，房地產(chǎn)業(yè)帶動三產(chǎn)投資加速。（詳見表3）

　　一季度，我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)完成投資9.71億元，同比下降29.79%。其中，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資1.99億元，同比下降60.9%；制造業(yè)完成投資7.72億元，同比下降11.67%。

　　一季度，第三產(chǎn)業(yè)完成投資72.32億元，同比增長7.16%。從具體行業(yè)看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)完成投資2.49億元，同比下降79.56%，批發(fā)和零售業(yè)完成投資0.39億元，同比下降11.36%，房地產(chǎn)業(yè)完成投資60.26億元，同比增長15.91%。其中，房地開發(fā)項目的安裝工程和設(shè)備工器具購置投資呈迅猛增長趨勢，一季度同比增長分別為109.6%和134.7%。在房地產(chǎn)開發(fā)項目投資帶動下，一季度房地產(chǎn)業(yè)投資完成額占第三產(chǎn)業(yè)投資總額的83.32%，帶動第三產(chǎn)投資快速增長。

　?。ǘ┱顿Y完成情況不理想，重大項目投資進展順利。（詳見表4）

　　1、從政府投資項目情況來看，一季度我區(qū)政府投資項目累計完成8.25億元，同比下降0.72%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額10.06%。一季度政府投資類項目完成全年進度7.9%，低于我區(qū)固定資投資進度4.6個百分點（固定資產(chǎn)投資完成全年進度12.5%）。

　　2、從重大項目投資來看，一季度我區(qū)在建重點項目累計完成投資23.52億元，完成年度總計劃的13.2%。其中，市級在建重大項目完成投資17.56億元，完成年度計劃12.68%；區(qū)級在建重大項目完成投資5.96億元，完成年度計劃15.17%，較上年同期提高6.62個百分點，項目投資進展順利。

　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)項目投資有所好轉(zhuǎn)，商品房銷售回暖。（詳見表5）

　　一季度，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資45.94億元，雖然比去年同期下降4.6%，但和1-2月相比，下降率減少9.1個百分點。從房地產(chǎn)項目銷售情況看，受房地產(chǎn)利好政策的影響，商品房銷售逐漸回暖，銷售面積和銷售額分別增長15.8%和33.7%。從構(gòu)成看，除商業(yè)營業(yè)用房投資增速比1-2月略有回落外，住宅、辦公樓的增速均比1-2月有所加快。

　　三、存在問題

　?。ㄒ唬┕I(yè)投資增長乏力。一季度，全區(qū)工業(yè)完成投資9.71億元，比上年同期下降29.79%，低于全區(qū)投資增速31.39個百分點。工業(yè)投資占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的11.84%，比重回落5.17個百分點。其中，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)完成投資1.99億元，同比下降60.9%；制造業(yè)完成投資7.72億元，同比下降11.67%（詳見表3）。在產(chǎn)能過剩、市場需求不旺、國際大宗商品價格波動、生產(chǎn)成本上升，特別是融資難、融資貴等多重壓力下，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，企業(yè)利潤增速下滑，企業(yè)投資熱情減弱，工業(yè)投資增長明顯乏力。

　　（二）投資行業(yè)結(jié)構(gòu)單一，投資缺乏活力。一季度，從全區(qū)投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)業(yè)和工業(yè)仍然是主要組成部分，二者分別占到社會投資的73.46%和11.84%，合計占到投資總額的85.3%。從項目涉及領(lǐng)域看，很多投資項目仍局限于房地產(chǎn)開發(fā)、傳統(tǒng)工業(yè)及環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對科研、技術(shù)服務(wù)的綜合開發(fā)及文化、教育、衛(wèi)生醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等社會事業(yè)領(lǐng)域的投資涉及較少，固定資產(chǎn)投資的活力有待進一步釋放，領(lǐng)域有待進一步拓寬。（詳見表6）

　?。ㄈ齑媪繙p少，億元以上項目支撐力下降。一季度，全區(qū)在建在庫項目260個，比上年同期減少59個，在建在庫項目計劃總投資1813.44億元，比上年同期下降8.59%，庫存項目剩余投資額692.75億元，同比下降19.79%。其中，一季度我區(qū)在建在庫億元以上項目150個，比上年同期增加1個。但從投資規(guī)模看，在建在庫億元以上項目計劃總投資1765.43億元，同比下降7.79%；億元以上項目完成總投資69.19億元，同比下降1.07%。過低的投資庫存量以及億元項目支撐力的下降，投資的“后勁不足”已嚴(yán)重影響到我區(qū)投資增長。

　　四、投資趨勢

　　2015年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟，外需改善難度較大，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)入新常態(tài)，制造業(yè)受產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)要素成本加快上升之影響，房地產(chǎn)業(yè)受市場自身調(diào)整和庫存減少的壓力，服務(wù)業(yè)處于當(dāng)前諸多領(lǐng)域的深層次改革方案制訂進程中，加上全省“十二五”規(guī)劃內(nèi)大型項目陸續(xù)竣工，固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資增長面臨較大壓力。然而，挑戰(zhàn)中總會并存著機遇。

　　一是基建投資仍將發(fā)揮支撐作用。重大工程建設(shè)，高速鐵路、公路、中心城市的地鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施，城市地下管網(wǎng)等公共設(shè)施，以及養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公用事業(yè)設(shè)施，仍有巨大的投資需求空間。

　　二是貨幣政策偏向?qū)捤伞?014年11月和2015年3月、央行兩次降低基準(zhǔn)利率；2015年2月和4月，央行又連續(xù)兩次降低存款準(zhǔn)備金率，其中4月份的降準(zhǔn)幅度更是達到了歷史罕見的1個百分點。較為寬松的貨幣政策有利于企業(yè)降低資本成本，刺激投資增長。

　　五、工作建議

　?。ㄒ唬┳ゾo大項目的儲備，增強投資發(fā)展的后勁。大項目的數(shù)量和質(zhì)量及投資規(guī)模，直接影響全區(qū)投資的速度和質(zhì)量。重大項目建設(shè)，既能有力助推經(jīng)濟社會發(fā)展，又能大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境。建議始終把項目建設(shè)作為推動投資增長的重要抓手，繼續(xù)把抓項目放在第一位，堅持實施大項目帶動戰(zhàn)略。進一步創(chuàng)新工作思路和方式，集中各方面力量，共同努力，確保重大項目及時跟進，順利推進。

　?。ǘ┘哟螽a(chǎn)業(yè)投資力度，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，應(yīng)以國家優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局、重點實施“一帶一路”等重大戰(zhàn)略為契機，立足我區(qū)資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大項目選擇和對接合作，積極謀劃實施一批對穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)有深遠影響的重大項目建設(shè)，大力促進先進制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)大項目謀劃儲備和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通骨干項目落地并盡早開工。其次，大力引導(dǎo)民營企業(yè)進入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵和擴大民間資本進入城市公共事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)；同時，優(yōu)化民營企業(yè)資本投資環(huán)境，降低企業(yè)投資成本，拓展企業(yè)投資的市場空間，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（三）鼓勵技改投資和技術(shù)創(chuàng)新，開拓制造業(yè)新的利潤增長點。受國內(nèi)外需求疲軟及制造業(yè)產(chǎn)能過剩的影響，工業(yè)企業(yè)利潤下降，企業(yè)投資增速持續(xù)快速回落。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，是激活企業(yè)投資的根本途徑。繼續(xù)以企業(yè)的技術(shù)改造為切入口，做好為企業(yè)各項服務(wù)，一手抓大型骨干企業(yè)、重大項目、重點園區(qū)的科技創(chuàng)新能力提升，早日達標(biāo)、達效；一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的加工裝備、組織形態(tài)、管理流程和商業(yè)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級，通過土地優(yōu)惠、稅費優(yōu)惠、政府補貼等方式鼓勵企業(yè)加大技改和創(chuàng)新投資，尋求新的利潤增長點。