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　　加快發(fā)展服務業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟的必然要求，是產業(yè)結構調整的重中之重，是轉型升級的戰(zhàn)略舉措。近年來，龍崗區(qū)緊緊圍繞“加快轉型升級、推動跨越爭先”的發(fā)展目標，把加快服務業(yè)發(fā)展作為推進經(jīng)濟轉型升級、保障和改善民生的重要抓手，不斷加大服務業(yè)發(fā)展力度，全區(qū)服務業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一、龍崗區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況

　　2013年，龍崗區(qū)區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)增加值770.86億元，同比增長10.3%，超額完成年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標。服務業(yè)增加值占GDP比重達到35.96%，比2012年同期提高0.02個百分點，產業(yè)結構有所優(yōu)化。

　?。ㄒ唬┳嵰?guī)劃，科學引導服務業(yè)發(fā)展方向

　　一是加快推進《龍崗綜合發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，努力推動“多規(guī)合一”，實現(xiàn)產城融合發(fā)展。同時開展配套的《龍崗區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究》、《龍崗區(qū)產業(yè)用地發(fā)展策略研究》等子專題研究，為龍崗的現(xiàn)代物流業(yè)等服務業(yè)發(fā)展探索發(fā)展戰(zhàn)略、實施政策、配套設施、用地和空間優(yōu)化策略。二是積極落實龍崗區(qū)金融業(yè)、商業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)等“十二五”專項規(guī)劃，開展龍崗區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要評估與調整工作，確定“一核兩廊三區(qū)四城多園一道”的未來產業(yè)布局，科學規(guī)劃全區(qū)產業(yè)的發(fā)展方向。三是進一步梳理產業(yè)配套政策和扶持措施，起草制訂了龍崗區(qū)加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的1+3文件，出臺產業(yè)空間資源保障、招商引資、企業(yè)服務等保障政策，著力構建構建以高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)為主導，戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領，現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　?。ǘ┒啻氩⑴e，著力增強服務業(yè)發(fā)展后勁

　　一是提升信息化發(fā)展水平。加快信息化基礎設施建設，全區(qū)通信管網(wǎng)總長超過15000管孔公里，基本實現(xiàn)全面覆蓋， 3G信號覆蓋率和Wifi熱點數(shù)絕對量與福田區(qū)、南山區(qū)相當，互聯(lián)網(wǎng)戶均帶寬8.8M，屬全市前列水平，為現(xiàn)代服務業(yè)提供完善的硬件設施條件。二是組織實施重要項目建設。梳理了全區(qū) “十二五”重大項目計劃，其中現(xiàn)代服務業(yè)類總投資264.87億元，“十二五”后期投資額124.94億元。其中，中國飲食文化城主體結構施工進度加快，華南城（二期）環(huán)球物流中心已竣工驗收，中海信中小企業(yè)上市培育基地1至6號主體施工順利，平湖金融與現(xiàn)代服務業(yè)基地一期啟動首批4個項目招商入駐。三是加快建設產業(yè)載體。創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)建設取得良好進展，龍崗天安數(shù)碼、大運軟件小鎮(zhèn)等26個創(chuàng)新園區(qū)建設順利推進，18個創(chuàng)新園區(qū)投入使用，提供產業(yè)用房592萬平方米，有效拓展全區(qū)服務業(yè)發(fā)展空間。四是加快引進高端項目。加大城市形象宣傳推介力度，舉辦現(xiàn)代金融產業(yè)政策說明會、前海股權交易中心掛牌企業(yè)龍崗行等招商推介活動28場，吸引了3000多家企業(yè)前來考察。全年引進項目預計達31000宗,總投資額預計達750億元人民幣，其中現(xiàn)代服務業(yè)4350宗，將顯著增強全區(qū)服務業(yè)發(fā)展后勁。五是加大企業(yè)服務力度。制訂構建企業(yè)服務體系實施方案，協(xié)調做好區(qū)五套班子領導掛點服務324家區(qū)重點企業(yè)工作，定期召開服務企業(yè)聯(lián)席會議；加大財政資金扶持力度，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展資金受理擬扶持項目109個，扶持金額預計7900多萬元；積極幫助企業(yè)拓展國內外市場，組團參加了西洽會、昆交會、東盟博覽會、西博會等大型展會。

　?。ㄈ┮渣c帶面，強力促進重點服務業(yè)發(fā)展

　　1.商貿業(yè)。2013年，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額475.48億元，增長11.6%，高于全市增速1個百分點。2013年，龍崗區(qū)著力完善政企溝通機制，加強政府對企業(yè)服務工作，重點推動大型商業(yè)企業(yè)在龍崗區(qū)布局設點。海雅百貨、迪卡儂、寶能allcity龍崗店、萬科廣場等大型商業(yè)網(wǎng)點相繼開業(yè)，新的消費熱點加速形成。目前，龍崗區(qū)擁有商業(yè)網(wǎng)點（零售、餐飲、批發(fā)）約6萬個，占全市商業(yè)網(wǎng)點總數(shù)的22%，商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積1100萬平方米，占全市商業(yè)網(wǎng)點總面積的23%。全區(qū)擁有沃爾瑪、華潤萬家、特易購、天虹商場、歲寶百貨等知名連鎖企業(yè)，并設有新寶城、奧林賓館等大型餐飲網(wǎng)點，其中營業(yè)面積5000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點有231個。全區(qū)現(xiàn)有限額以上商業(yè)企業(yè)321家，年銷售額億元以上企業(yè)53家；年交易額超億元的商品交易市場8家，其中海吉星、華南城等市場2013年交易額超過100億元。

　　2.物流業(yè)。2013年，全區(qū)實現(xiàn)物流業(yè)增加值 179.16億元，同比增長10.72%，；物流業(yè)增加值占GDP比重為8.36%，較2012年同期上升0.02個百分點；物流業(yè)增加值占全市比重12.39%，較2012年同期下降2.03個百分點。作為龍崗區(qū)物流業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，平湖物流園區(qū)累積入駐運營項目32個，總占地280多萬平方米。自2011年下半年起，我區(qū)提出園區(qū)發(fā)展的新定位，要將平湖物流園區(qū)打造成高端物流集聚、創(chuàng)新產業(yè)發(fā)達、商貿物流繁榮、發(fā)展環(huán)境優(yōu)美的產業(yè)園區(qū)。在具體實施措施上，一是引導和支持華南城發(fā)展電子商務產業(yè)，全力配合企業(yè)打造電子商務產業(yè)園，實現(xiàn)商品展示交易線上線下良性互動；二是積極協(xié)助在建項目制定轉型升級方案，引導項目向高端化發(fā)展。

　　3.金融業(yè)。2013年，全區(qū)實現(xiàn)金融業(yè)增加值77.48億元，增長14%，占GDP的3.61%。全區(qū)現(xiàn)有各類銀行203家，保險機構109家，證券106家，金融體系完備，初步形成了以銀行、保險、證券等金融機構為主體，融資擔保、典當?shù)葘I(yè)金融服務機構、政策性金融服務平臺和金融中介服務機構為補充的現(xiàn)代金融機構體系。一是出臺金融業(yè)發(fā)展扶持政策。為吸引更多的功能性金融機構落戶龍崗，進一步活躍龍崗區(qū)金融要素服務市場，我區(qū)制定了《龍崗區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展暫行辦法》，并聯(lián)合市投資推廣署、市金融辦舉辦現(xiàn)代金融產業(yè)政策說明會，重點推出金融機構落戶獎勵、辦公用房租購補貼、區(qū)級財政返還激勵等9項政策，吸引了銀行、保險、創(chuàng)投機構近400人參加。二是加快建設平湖金融與現(xiàn)代服務業(yè)基地。基地一期完成約112萬平方米的土地整備工作和“七通一平”工程，啟動首批4個項目招商入駐，二、三期土地整備簽約面積達到25萬平方米。

　　4.旅游業(yè)。2013年全區(qū)共接待國內外游客605.55萬人次，增長8.3%；實現(xiàn)旅游業(yè)總收入46.68億元，增長12.4%。一是打造具有龍崗特色的都市休閑旅游產品。加大旅游包裝推介，組織評選“龍崗新十景”。托大芬油畫、寶福珠寶等文化產業(yè)園區(qū)和基地，推出文化創(chuàng)意游；依托清林徑、坪新清等片區(qū)推出生態(tài)休閑游；依托客家古建筑古民居資源，推出客家民俗民居游；依托大運中心、體育中心、高爾夫球場、綠道網(wǎng)等，策劃開發(fā)運動康體游。二是實現(xiàn)旅游硬件設施升級。寶福珠寶和中絲園先后獲評國家3A景區(qū)；中海圣廷苑、珠江皇冠假日、友和唐拉雅秀、隱秀山莊等7家高星級酒店營業(yè)步入正軌，2013年實現(xiàn)總收入4.68億元，完成稅收2833萬元。三是大力開展旅游文化活動，開展了“約惠旅行看龍崗”、“萬人游坂田”、鶴湖新居民俗游、非遺展示日等群眾參與性、互動性強的文化旅游活動；新設每年一屆的“龍崗客家民俗風情節(jié)”，在龍崗河龍舟賽中新增了客家民俗體驗、潑水祈福等活動。

　　5.文化創(chuàng)意業(yè)。一是文化產業(yè)發(fā)展形成三大特色。工藝美術業(yè)產業(yè)迅速崛起，主要以大芬油畫、三聯(lián)玉石、南嶺絲綢、寶福珠寶、文博宮、坂田手造街為代表；現(xiàn)代印刷業(yè)產業(yè)實力顯著增強，主要以中華商務、力嘉、當納利為代表；高端創(chuàng)意產業(yè)異軍突起，主要以華夏動漫、182設計園為代表。二是園區(qū)建設與發(fā)展領先全市。經(jīng)過近幾年的大力推進，全區(qū)文化產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展速度全市最快，數(shù)量從2010年的9個，發(fā)展到現(xiàn)在的18個，其中國家文化產業(yè)示范基地2個，占全市（8個）的25%；市級文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)7個，占全市（33個）的21%。我區(qū)文博會分會場數(shù)量連續(xù)4年位居全市各區(qū)之首，文化產業(yè)園區(qū)影響力顯著提升。三是利用高端文化活動搭建產業(yè)服務平臺。我區(qū)成功舉辦了深圳文博會、深圳國際藝術博覽會、中國（深圳）工業(yè)設計博覽會、大運文化園文化創(chuàng)意展覽、大芬國際油畫節(jié)、全國（大芬）中青年油畫展等專業(yè)展會，成功搭建產業(yè)發(fā)展公共服務平臺，推動大芬油畫產業(yè)、創(chuàng)意設計業(yè)等相關產業(yè)市場化、專業(yè)化發(fā)展。

　　6.電子商務業(yè)。一是大力推動電子商務企業(yè)參加誠信認證，重點推動建立和加強與市“眾信驗證”、阿里巴巴誠信通等電子商務第三方權威驗證機構的合作關系，截止到2013年11月底，通過“眾信驗證”和阿里巴巴誠信通認證的龍崗區(qū)電子商務企業(yè)分別超過1100家和9000家，有力推動了龍崗電子商務的健康快速發(fā)展。二是促進產業(yè)集聚。編制了促進電子商務發(fā)展的資金扶持政策，全面開展創(chuàng)建電子商務示范區(qū)工作，積極推動無線城市、三網(wǎng)融合、電子商務可信交易環(huán)境等試點工作。華南城電子商務產業(yè)園被授予“中國電子商務示范園區(qū)”和“深圳市創(chuàng)建電子商務產業(yè)園示范單位”稱號，龍崗硅谷動力電子商務港被確定為龍崗區(qū)首家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　二、存在問題分析

　　1.服務業(yè)總量規(guī)模偏小。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重偏低，不僅低于全市20.6個百分點，也低于全國10.1個百分點；發(fā)展速度不快，增速多年均低于GDP增速，導致服務業(yè)比重不升反降，與成為全區(qū)支柱產業(yè)還有很大差距。

　　2.服務業(yè)內部結構不合理。商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)占比較高，而金融、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，服務業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)育不足，技術科技含量低，缺乏核心、關鍵技術和自主品牌，服務業(yè)附加值和成長性不高。

　　3.服務業(yè)統(tǒng)計體系有待規(guī)范和健全。服務業(yè)的統(tǒng)計指標體系長期未得到規(guī)范，而一直采用都是第三產業(yè)的數(shù)據(jù)來替代分析，未建立起針對文化創(chuàng)意業(yè)、健康服務業(yè)、科技服務業(yè)等細分行業(yè)的統(tǒng)計指標體系，有關增加值、從業(yè)人員、稅收收入等數(shù)據(jù)嚴重缺乏，影響了服務業(yè)的前瞻性謀劃決策。

　　三、未來加快發(fā)展服務業(yè)的對策建議

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1.完善基礎設施配套。加大政府投資建設力度，加強道路交通、水電氣供應等基礎設施，完善停車場、休閑設施等配套，提升教育、醫(yī)療、文化、會展、娛樂等公共服務設施建設。

　　2.加強政府服務力度。不斷完善區(qū)領導掛點服務重點企業(yè)制度，組織轄區(qū)企業(yè)參加國內外展會開拓市場，梳理“1+N”財政扶持政策體系，完善服務業(yè)人力資源服務政策。積極建立和完善以政企溝通、行政審批、政策引導、融資擔保、市場開拓等為重點內容的企業(yè)服務體系，營造一流的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　3.建立服務業(yè)統(tǒng)計體系。以第三次經(jīng)濟普查為契機，切實加強部門服務業(yè)統(tǒng)計工作，完善服務業(yè)統(tǒng)計指標體系，對全行業(yè)機構、從業(yè)人員、產出、增加值等基本情況進行全面、規(guī)范的統(tǒng)計。

　?。ǘ┩七M服務業(yè)重大項目建設

　　1.加快重大項目建設。推動平湖金融與現(xiàn)代服務業(yè)基地規(guī)劃和產業(yè)布局調整，加快一期企業(yè)引進、落地建設，啟動基地二、三期開發(fā)建設。擴大服務業(yè)投資規(guī)模，重點推進中國飲食文化城、粵信物流基地二期、深業(yè)物流平湖中心、深圳煙草物流中心、中海信中小企業(yè)上市培育基地等項目建設。

　　2.加快引入高端服務業(yè)項目。大力實施“高端集聚，高端引領”戰(zhàn)略，以稅收、技術、人才等為衡量指標，加快引進高端產業(yè)項目，重點加快引進高端服務業(yè)項目，大力提高第三產業(yè)比例。

　　3.培育龍頭企業(yè)和名牌產品。采取招商引資、兼并重組、支持上市等多種措施，培育服務業(yè)大企業(yè)、大集團。鼓勵服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進服務品牌與產品品牌相互帶動提升，打造一批擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力服務業(yè)品牌。

　?。ㄈ┘涌旆諛I(yè)重點行業(yè)發(fā)展

　　1.進一步提升商貿業(yè)。繼續(xù)利用軌道交通、大運場館等資源，推動大型商貿網(wǎng)點合理布局，引進品牌連鎖、名牌超市等高端消費場所，推進特色街區(qū)、商業(yè)商務中心建設，鼓勵企業(yè)加入“深商e天下”、“廣貨網(wǎng)上行”等活動，促進傳統(tǒng)商貿向特色商貿轉型。充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，組織開展旅游節(jié)、購物節(jié)、美食節(jié)等專題活動，釋放萬科廣場、COCOPARK等商業(yè)綜合體活力，優(yōu)化龍城商圈布局，進一步提升龍崗區(qū)的商貿業(yè)影響力。

　　2.促進物流業(yè)轉型。鼓勵和支持物流園區(qū)和企業(yè)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，積極推進物流信息平臺建設。積極培育和完善物流產業(yè)鏈，積極發(fā)展第三方物流、第四方物流、供應鏈管理等現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞規(guī)劃調整、產業(yè)轉移和升級等關鍵內容，制定平湖物流園區(qū)轉型具體方案，通過區(qū)政府層面爭取市政府及市相關部門的支持，推進園區(qū)轉型升級。

　　3.著力扶持金融業(yè)。發(fā)布實施《龍崗區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金暫行辦法》，重點引入二三線證券、保險、基金管理公司總部和引入一批創(chuàng)業(yè)投資管理機構，與福田金融集聚區(qū)和前海自貿區(qū)金融中心錯位發(fā)展。成立工作小組，全力推動平湖金融與現(xiàn)代服務業(yè)基地的各項工作。推出萬科廣場、星河雅寶、佳兆業(yè)廣場等一批優(yōu)質金融產業(yè)載體，搭建金融創(chuàng)新服務平臺。以IPO開閘和新三板擴容為契機，鼓勵和推動各類金融機構幫助一批龍崗區(qū)優(yōu)質企業(yè)實現(xiàn)中小板、創(chuàng)業(yè)板和新三板上市。大力推進平湖金融與現(xiàn)代服務業(yè)基地開發(fā)，加快一期企業(yè)引進、落地建設，啟動基地二、三期開發(fā)建設。

　　4.推動旅游業(yè)轉型發(fā)展。加快文博宮二期項目建設，推動現(xiàn)有景區(qū)（園區(qū)）升級，引導園山、鶴湖新居、文博宮、大芬油畫村等現(xiàn)有景區(qū)（園區(qū)）創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)，以創(chuàng)新方式推進客家古民居活化利用，借力“三大音樂節(jié)”、WTA和ATP網(wǎng)球公開賽、沃爾沃高爾夫球中國公開賽等大型賽事活動，推進旅游與文化、體育產業(yè)融合，打造龍崗新的旅游特色產品。

　　5.大力發(fā)展文化創(chuàng)意業(yè)。制定和落實《深圳市龍崗區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，制定經(jīng)濟與科技發(fā)展專項資金支持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展實施細則。推進文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)基地建設，推動“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”的融合發(fā)展，促進創(chuàng)意設計、影視動漫等高端文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展。建立“政校行企”聯(lián)動機制，探索打造全區(qū)性的文化創(chuàng)意產業(yè)綜合服務平臺。

　　6.注重培育新興業(yè)態(tài)。加強服務業(yè)新興業(yè)態(tài)研究，加大土地、財稅、產業(yè)政策扶持力度，在工業(yè)設計、軟件與服務外包、融資租賃、檢驗監(jiān)測等新興服務業(yè)領域大力培育新興業(yè)態(tài)，培育發(fā)展新亮點，推動全區(qū)服務業(yè)跨越發(fā)展。

（作者單位:區(qū)發(fā)改局）