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??? 2013年上半年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)度較為乏力，非房地產(chǎn)投資上半年持續(xù)出現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”，全區(qū)固定資產(chǎn)投資大力依靠房地產(chǎn)投資支撐?？梢灶A(yù)測(cè)，在固定資產(chǎn)投資完成任務(wù)總額壓力持續(xù)較大、政府投資項(xiàng)目進(jìn)度情況不佳、社會(huì)投資熱錢(qián)繼續(xù)流向房地產(chǎn)市場(chǎng)的背景下，預(yù)計(jì)下半年我區(qū)投資仍將主力依靠房地產(chǎn)投資拉動(dòng)，固定資產(chǎn)年度任務(wù)完成形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　一、總體情況

　　1-6月，我區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資205.08億元，同比增長(zhǎng)12.3%，環(huán)比提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，比第1季度提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)累計(jì)完成投資95.53億元，同比下降15.8%，占固定資產(chǎn)投資總額的46.6%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)累計(jì)完成投資109.55億元，同比增長(zhǎng)58.5%，占固定資產(chǎn)投資總額的53.4%。
根據(jù)我區(qū)固定資產(chǎn)年度任務(wù)額595.1億元（意見(jiàn)稿）測(cè)算，我區(qū)固定資產(chǎn)投資上半年完成年度任務(wù)數(shù)的34.5%。從全市排名來(lái)看，我區(qū)上半年固定資產(chǎn)投資總額排名第一，增速排名第四，完成進(jìn)度排名第九，僅快于大鵬新區(qū)。

表1：全市2013年上半年固定資產(chǎn)投資完成情況表

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　　分行業(yè)看，上半年我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)完成投資112.57億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的54.89%，長(zhǎng)期排名第一；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資30.68億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的14.96%，排名第二；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)及制造業(yè)分列三、四，各自完成投資18.3億元及15.96億元，占比8.92%及7.78%。

　　從各街道完成情況看，坂田街道今年由于有星河雅寶、佳兆業(yè)寶吉兩個(gè)大型城市更新項(xiàng)目入庫(kù)，完成情況較為理想，完成進(jìn)度達(dá)39.1%，排名第一；龍崗、坪地、布吉街道完成進(jìn)度均超過(guò)36.0%，橫崗、平湖、南灣、龍城完成進(jìn)度較為不理想。

表2：龍崗區(qū)2013年上半年各街道完成任務(wù)情況

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　?。ㄒ唬┓欠康禺a(chǎn)完成情況

　　1-6月我區(qū)非房地產(chǎn)完成投資95.53億元，同比下降15.8%，降幅比5月份收窄4.4個(gè)百分點(diǎn)，比一季度收窄18個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)值比去年同期減少17.95億元。從2012年下半年開(kāi)始，我區(qū)非房地產(chǎn)與房地產(chǎn)投資分化趨向明顯，由于政府投資資金到位情況較為滯后，社會(huì)投資資金流向房地產(chǎn)行業(yè)，預(yù)計(jì)我區(qū)非房地產(chǎn)投資將持續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　1、新增項(xiàng)目數(shù)量減少，拉動(dòng)力減弱

　　1-6月我區(qū)非房地產(chǎn)投資共有項(xiàng)目362個(gè)，其中今年新增項(xiàng)目87個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的24%；該類(lèi)項(xiàng)目上半年累計(jì)完成投資37.94億元，占非房地產(chǎn)完成總額的39.7%。與去年同期相比，新增項(xiàng)目數(shù)量減少63個(gè)，完成投資占非房地產(chǎn)投資總額比例下降8.3個(gè)百分點(diǎn)，可以看出，我區(qū)上半年新增項(xiàng)目對(duì)固定資產(chǎn)投資推動(dòng)能力有所下降，投資增長(zhǎng)更多的倚靠續(xù)建投資項(xiàng)目。

　　2、億元以上項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長(zhǎng)

　　上半年我區(qū)非房地產(chǎn)投資共有億元以上項(xiàng)目91個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的25.1%，該類(lèi)項(xiàng)目今年累計(jì)完成投資54.98億元，占非房地產(chǎn)投資總額的57.6%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的26.8%，可以看出，億元以上大型項(xiàng)目成為助推我區(qū)非房地產(chǎn)投資主力軍。

　　3、跨區(qū)項(xiàng)目數(shù)量少，金額少

　　今年我區(qū)共有在建跨區(qū)項(xiàng)目12個(gè)，其中已竣工項(xiàng)目5個(gè)，在建項(xiàng)目7個(gè)。上半年累計(jì)完成投資5.73億元，僅占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的2.8%，投資額在全市排名第四，低于新寶安、福田及南山區(qū)。今年我區(qū)無(wú)新增跨區(qū)項(xiàng)目，其余續(xù)建大型跨區(qū)項(xiàng)目大部分均已進(jìn)入尾聲或竣工，如地鐵三號(hào)線(xiàn)工程（已竣工）、廈深鐵路廣東段（深圳段）；可以預(yù)計(jì)，今年跨區(qū)項(xiàng)目無(wú)法對(duì)我區(qū)固定資產(chǎn)投資起到有效推動(dòng)。

　?。ǘ┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成情況

　　1-6月我區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)累計(jì)完成投資109.55億元，同比上升58.5%，增幅比5月提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資成為拉動(dòng)我區(qū)固定資產(chǎn)投資的主力軍，繼1-2月 創(chuàng)出同比增長(zhǎng)達(dá)247.8%的峰值后，雖一路走低，但一直維持在50%以上高速增長(zhǎng)?？梢灶A(yù)測(cè)，下半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資依然會(huì)是我區(qū)完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)的主要倚靠。

　　1、新增項(xiàng)目投資額均較大

　　上半年我區(qū)共有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目83個(gè)，其中今年新增項(xiàng)目8個(gè)，上半年累計(jì)完成投資23.30億元，占全區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的21.3%，新增項(xiàng)目數(shù)量?jī)H占項(xiàng)目總數(shù)的9.6%，但是卻為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資貢獻(xiàn)了超過(guò)五分之一的投資額，新增房地產(chǎn)項(xiàng)目有效助推我區(qū)上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)。

　　2、房地產(chǎn)投資資金充沛，投資額創(chuàng)新高

　　上半年，我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資超過(guò)億元以上的共有33家，其中天基房地產(chǎn)的“遠(yuǎn)洋新干線(xiàn)”（龍崗街道）單個(gè)項(xiàng)目1-6月完成投資就高達(dá)12.3億元。從單月表現(xiàn)看，6月單月，寶吉工藝品（深圳）的“佳兆業(yè)中央廣場(chǎng)”（坂田街道）、雅寶房地產(chǎn)的“星河雅寶高科創(chuàng)新園”（坂田街道）、天基房地產(chǎn)的“遠(yuǎn)洋新干線(xiàn)”（龍崗街道）的單月完成量均超過(guò)3億元?？梢酝茢啵笮头康禺a(chǎn)項(xiàng)目已成為我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。

　　3、城市更新項(xiàng)目開(kāi)工順利，進(jìn)度超前

　　從今年開(kāi)始，我區(qū)城市更新項(xiàng)目全部納入房地產(chǎn)“一套表”系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)區(qū)城市更新辦信息，今年我區(qū)共有28個(gè)城市更新類(lèi)項(xiàng)目，目前22個(gè)項(xiàng)目已在庫(kù)，6個(gè)項(xiàng)目處于“項(xiàng)目前期”或“相關(guān)入庫(kù)手續(xù)不齊無(wú)法入庫(kù)”狀態(tài)。城市更新項(xiàng)目年度計(jì)劃完成任務(wù)數(shù)91億元，上半年累計(jì)完成投資63.25億元，完成年度計(jì)劃的69.5%，大型城市更新項(xiàng)目如雅寶工業(yè)城更新項(xiàng)目（星河雅寶高科創(chuàng)新園）、南灣樟樹(shù)布舊村更新單元（公園里一期）完成進(jìn)度均良好。

　　（三）重大項(xiàng)目完成情況

　　今年我區(qū)今年共有49個(gè)重大項(xiàng)目，目前已開(kāi)工項(xiàng)目32個(gè)，仍有17個(gè)項(xiàng)目處于項(xiàng)目前期或已開(kāi)工項(xiàng)目證件不齊階段。上半年累計(jì)完成投資51.72億元，完成重大項(xiàng)目年度任務(wù)數(shù)（81.55億元）的63%。已開(kāi)工項(xiàng)目中，“兆馳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”（南灣街道）由于缺乏施工證及施工合同無(wú)法入庫(kù)；“龍崗區(qū)天安崗頭更新單元”（坂田街道）由于缺乏施工證無(wú)法入庫(kù)；“平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”（平湖街道）由市金融辦負(fù)責(zé)，目前暫無(wú)項(xiàng)目開(kāi)展計(jì)劃，無(wú)法入庫(kù)。

　　三、存在問(wèn)題

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資任務(wù)重，基數(shù)高，省市要求逐步增強(qiáng)

　　今年，我區(qū)全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)額高達(dá)595.1億元，同比需完成增長(zhǎng)12.3%,我區(qū)固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成難度相當(dāng)大。由于大運(yùn)會(huì)時(shí)期抬高的基數(shù)影響，我區(qū)年度投資任務(wù)數(shù)已攀升到全市最高，我區(qū)部分街道年度完成任務(wù)數(shù)已超過(guò)我市其他區(qū)的全年投資任務(wù)數(shù)。投資本為“零基數(shù)”指標(biāo)，企業(yè)每年投資無(wú)可靠增長(zhǎng)預(yù)計(jì)；同時(shí)固定資產(chǎn)及房地產(chǎn)投資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切掛鉤，在中央政治局上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)了“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、著力提高財(cái)政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，把錢(qián)用在刀刃上”，國(guó)家著力消除泡沫經(jīng)濟(jì)影響，各大銀行出現(xiàn)“錢(qián)荒“現(xiàn)象，同業(yè)隔夜拆借利率曾于6月20日創(chuàng)出13.444%的新高，中央銀行對(duì)流動(dòng)性資金繼續(xù)呈現(xiàn)縮緊趨勢(shì)。與此同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，省、市統(tǒng)計(jì)局對(duì)投資統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)要求進(jìn)一步提高，在這樣的形勢(shì)下，我區(qū)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)連年的投資高速增長(zhǎng)難度相當(dāng)大。

　?。ǘ╉?xiàng)目審批流程長(zhǎng)，入庫(kù)時(shí)間滯后

　　我區(qū)目前使用的房地產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)為“國(guó)家一套表系統(tǒng)”，需要遵循國(guó)家統(tǒng)計(jì)局嚴(yán)格規(guī)定的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)項(xiàng)目需要收集齊所有的證件之后，方可納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)中。如平湖街道的上木古村更新單元（城市更新類(lèi)），目前已累計(jì)投資超過(guò)億元，但由于項(xiàng)目建設(shè)公司尚不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，未取得施工許可證，故該部分投資暫時(shí)無(wú)法納入我區(qū)投資統(tǒng)計(jì)中來(lái)，這一定程度上使我區(qū)投資統(tǒng)計(jì)存在一定滯后性。

　　四、下一步建議

　?。ㄒ唬┳ゾo建設(shè)區(qū)固定資產(chǎn)信息平臺(tái)，梳理項(xiàng)目信息，做好各類(lèi)統(tǒng)計(jì)整理

　　繼續(xù)著力加緊建設(shè)我區(qū)固定資產(chǎn)信息平臺(tái)，利用平臺(tái)特性，對(duì)我區(qū)各區(qū)局投資項(xiàng)目進(jìn)行梳理核對(duì)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，擴(kuò)大投資統(tǒng)計(jì)規(guī)模，深挖項(xiàng)目，不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，協(xié)力完成我區(qū)今年投資任務(wù)數(shù)。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)加快大型投資項(xiàng)目材料審批工作

　　針對(duì)存在統(tǒng)計(jì)入庫(kù)資料審批滯后以致無(wú)法入庫(kù)的項(xiàng)目，建議區(qū)相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地對(duì)具體項(xiàng)目予以解決，如建設(shè)項(xiàng)目“綠色通道”、召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議等形式，加快相關(guān)項(xiàng)目入庫(kù)流程，促使我區(qū)更好地完成今年的投資任務(wù)。