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　　今年一季度，全區(qū)工業(yè)生產穩(wěn)步增長，固定資產投資增勢良好，消費增速平穩(wěn)，CPI漲幅較小，地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅高于全市平均水平，固定資產投資總量居全市第一，但受外部需求不足和內部結構調整等多重影響，出口延續(xù)了去年以來的下行態(tài)勢。總體來看，經濟實現良好開局。

　　一、主要經濟指標完成情況

　　一季度我區(qū)實現地區(qū)生產總值388.67億元，同比（下同）增長9.1%，在全市十區(qū)中，總量第三增速第五，增速比全市平均水平高0.1個百分點。其中，第一產業(yè)實現增加值0.04億元，增長2%；第二產業(yè)實現增加值242.81億元，增長9.1%；第三產業(yè)實現增加值145.82億元，增長9%。三次產業(yè)比重為0.01：62.47：37.52。

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值233.5億元，增長8.7%，在全市十區(qū)中，總量第二增速第六，增速比全市平均水平高1.7個百分點。

　　社會消費品零售總額106.07億元，增長9%，在全市十區(qū)中，總量第五增速第四，增速比全市平均水平高0.5個百分點。

　　固定資產投資總額80億元，增長9.7%，在全市十區(qū)中，總量第一增速第六，增速比全市平均水平低1.1個百分點。

　　出口總額58.44億美元，下降12.3%，在全市十區(qū)中，總量第六增速第八，增速比全市平均水平低81.1個百分點。

　　公共財政預算收入46.15億元，增長10.5%。

　　外商直接投資項目實際利用外資金額1.57億美元，增長11%，在全市十區(qū)中，總量第四。

　　二、經濟運行情況

　?。ㄒ唬┙洕椒€(wěn)增長，二產仍占主導地位

　　經濟總量第三，較近年來提升一位。一季度，全區(qū)實現地區(qū)生產總值388.67億元，絕對值位于南山、福田區(qū)之后，在全市居第三位，總量排名從歷年來的第四位提升到了第三位的主要原因是：龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)分別從寶安區(qū)和龍崗區(qū)分出，我區(qū)地區(qū)生產總值總量超過了寶安區(qū)。

　　GDP增速第五，速度近年來有所放緩。建區(qū)以來，我區(qū)地區(qū)生產總值年均增長速度達20%左右。2009年受金融危機影響增速為10.8%，是建區(qū)以來的歷史低點。近年來隨著經濟結構不斷調整優(yōu)化，經濟發(fā)展不只重視速度，更加重視效益，2010年、2011年、2012年增速均為11.5%。一季度我區(qū)地區(qū)生產總值增速9.1%，位列全市第五，高于福田、鹽田、羅湖、大鵬新區(qū)和龍華新區(qū)。

　　二產比重有所下降，但主導地位依然突出。從近年來三次產業(yè)比例變化來看，2010年三次產業(yè)比例為0.05：67.74：32.21，2011年為0.05：65.7：34.25，2012年為0.04：65.16：34.8，可以看出，第二產業(yè)比重逐年降低，第三產業(yè)比重逐年提高，我區(qū)產業(yè)結構不斷優(yōu)化調整。2013年一季度，第一產業(yè)實現增加值0.04億元；第二產業(yè)實現增加值242.81億元；第三產業(yè)實現增加值145.82億元。三次產業(yè)比例為0.01：62.47：37.52，與2012年相比，第二產業(yè)比重下降2.69個百分點，第三產業(yè)比重增加2.72個百分點。

　　2013年一季度我區(qū)各產業(yè)增加值情況表

　　（二）農業(yè)經濟結構受大鵬新區(qū)成立影響較大

　　受大鵬新區(qū)成立影響，我區(qū)農業(yè)經濟進一步萎縮，經濟結構更趨于集中。一季度，我區(qū)實現農業(yè)總產值1970萬元，下降29.1 %，從2010年占地區(qū)生產總值的0.05%，繼續(xù)下降，一季度只占0.01%。從農業(yè)經濟種類來看，2010年至2012年，漁業(yè)占35%左右，種植業(yè)占25%左右。大鵬新區(qū)成立后，今年一季度，漁業(yè)比重下降為9%，種植業(yè)比重上升為71%。從街道來看，2010年至2012年，農業(yè)主要分布在大鵬、南澳街道，兩個街道占全區(qū)農業(yè)的一半以上，大鵬新區(qū)成立后，今年一季度，農業(yè)主要分布在坪地、龍崗、龍城街道，比重分別為32.2%、29.7%和27.1%。

　?。ㄈ┕I(yè)生產穩(wěn)步增長

　　一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現總產值719.59億元，增長9.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現增加值233.5億元，增長8.7%，絕對值僅低于南山區(qū)，居全市第二位，占全市的比重達20.2%。增速在全市各區(qū)中排名第六，比全市平均水平高1.7個百分點，我區(qū)依然保持了全市工業(yè)大區(qū)和產業(yè)強區(qū)的發(fā)展地位。

　　1、三大行業(yè)增速有升有降

　　計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)：我區(qū)第一大工業(yè)主導行業(yè)，包括華為、兄弟工業(yè)、神舟電腦等重點企業(yè)。一季度，該行業(yè)共實現工業(yè)總產值450.33億元，增長10.3%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重為62.6%。

　　電氣機械及器材制造業(yè)：該行業(yè)是我區(qū)工業(yè)第二大行業(yè)，包括比亞迪鋰電池、金龍羽集團、奔達康等公司。一季度完成工業(yè)總產值52.75億元，增長3.8％。

　　橡膠和塑料制品業(yè)：該行業(yè)是我區(qū)工業(yè)第三大行業(yè)，包括比亞迪精密制造、通產麗星股份、明輝實業(yè)等公司。一季度完成工業(yè)總產值32.18億元，下降11％。隨著大鵬新區(qū)成立，廣東核電合營有限公司、嶺澳核電有限公司、深圳能源集團股份有限公司東部電廠、廣東大鵬液化天然氣有限公司等重點企業(yè)劃出我區(qū)，原位于工業(yè)第三大行業(yè)的電力、熱力的生產和供應業(yè)被橡膠和塑料制品業(yè)取代。

　　2、骨干企業(yè)支撐作用明顯

　　今年一季度，全區(qū)工業(yè)總產值達2億元以上的企業(yè)共30家，實現工業(yè)產值455.87億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值比重達63.4%，其中，僅華為一家工業(yè)總產值超300億元，10億元至15億元的企業(yè)有2家，2億元至10億元的企業(yè)有27家。

　　華為公司作為我區(qū)最大的工業(yè)企業(yè)，產值占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總產值40%以上，“一企獨大”現象是我區(qū)工業(yè)的主要特點。華為的工業(yè)總產值和工業(yè)增加值均排名全區(qū)第一，一季度，華為工業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值的比重為45.4%，而2012年占48.8%，2011年占48.9%，占比雖有所下降，但優(yōu)勢地位不減。華為創(chuàng)收成績喜人，2012年華為利潤總額116.63億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的72.7%；2011年利潤總額108.83億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的69%。出口占據華為銷售的半壁江山，今年一季度出口占銷售產值的50.6%；年出口占銷售產值的46.6%；2011年出口占銷售產值的51.4%。

　　3、內需拉動仍是主力。去年以來，世界經濟復蘇乏力，外需的相對萎縮導致工業(yè)品出口增速出現較大幅度回落，內需增勢平穩(wěn)，對工業(yè)生產的拉動作用明顯增強。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售產值720.26億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)完成出口交貨值357.35億元，增長3%，工業(yè)出口在低位徘徊；內銷產值完成362.91億元，比重達50.4%。

　　4、微型計算機設備和發(fā)電量實現大幅增長。一季度，在監(jiān)測的17種主要工業(yè)產品產量有11種產品實現增長，其中微型計算機設備產量增長最快，達到38.02萬臺，增長154.3%，大大超過其他主要產品的增速；發(fā)電量14540.9萬千瓦時，增長123.8%；組合音響、眼睛成鏡、改裝汽車等產品產量呈現下降，分別下降84.5%、71.7%、44%。

　?。ㄋ模┕潭ㄙY產投資平穩(wěn)增長

　　一季度完成固定資產投資80億元,增長9.7%，總量規(guī)模居全市第一。橫向與各區(qū)相比，投資規(guī)模仍具優(yōu)勢；縱向相比，在大基數前提下投資規(guī)模進一步擴大，發(fā)展平穩(wěn)。

　　從行業(yè)看，固定資產主要投資于房地產業(yè)、交通業(yè)和工業(yè)。2010年工業(yè)投資占22.6%、房地產業(yè)投資占31.8%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資占15.5%；2011年工業(yè)投資占26.3%、房地產業(yè)投資占31%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資占11.4%；2012年工業(yè)投資占14.9%、房地產業(yè)投資占50.5%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資占12.3%；今年一季度工業(yè)投資占8.7%、房地產業(yè)投資占52.8%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資占21%?？梢钥闯觯康禺a業(yè)投資比重不斷提高，工業(yè)投資比重有下降趨勢，隨著經濟結構調整步伐加快，需進一步加速推進工業(yè)投資項目，帶動全區(qū)工業(yè)投資較快增長。

　　今年一季度，工業(yè)投資比重較低，主要是受投資規(guī)模逐季遞增的規(guī)律影響，一般來說，下半年投資增長快于上半年。從今年環(huán)比情況來看，工業(yè)投資比重環(huán)比有所提高，一季度工業(yè)投資項目77個，完成工業(yè)投資6.94億元，雖然僅占全區(qū)固定資產投資總額的8.7%，但比重比1-2月提高4.2個百分點。

　　2013年一季度分行業(yè)固定資產投資表

　　從投資結構看，房地產投資帶動作用明顯。房地產投資42.28億元，增長107.6%；非房地產投資37.72億元，下降28.3%。房地產投資占固定資產投資比重達52.9%，2012年房地產投資比重38.3%，2011年房地產投資比重31%，今年一季度房地產投資比重超過非房地產投資，主要是今年房地產投資項目均較去年有所提高，一季度房地產投資項目95個，完成投資42.27億元，而去年同期房地產投資項目80個，完成投資20.36億元，投資項目增長18.8%，投資額增長1.1倍。

　　從街道看，固定資產投資主要分布在龍城和龍崗街道。龍城街道投資比重最大，2010年占43.8%，2011年占49.5%，2012年占31.6%，今年一季度占32.5%；其次比重較大的是龍崗街道，2010年占14.4%，2011年占20.2%，2012年占16.6%，今年一季度占16.2%。

　?。ㄎ澹┫M增速穩(wěn)中有升 

　　一季度全區(qū)完成社會消費品零售總額106.07億元，增長9%，增速比1-2月提高0.7個百分點。其中，批發(fā)零售貿易業(yè)零售額95.62億元，增長9%；餐飲業(yè)零售額10.45元，增長8.8%。

　　中心城區(qū)消費拉動作用明顯。近年來，橫崗、龍城、布吉街道一直是我區(qū)消費較集中的街道，一季度，這三個街道共實現社會消費品零售額56.08億元，占全區(qū)社會消費品零售總額的52.9%。

　　從限額以上商品類別看，生活必需品等剛性需求是拉動消費增長的主力，食品飲料煙酒類完成零售額18.29億元，增長5.3%，占限上企業(yè)商品銷售總額的25.3%；服裝鞋帽針織類增長3.3%；日用品類增長8.1%；家電音響器材類增長8.5%。

　　商品交易市場集約顯成效。我區(qū)有億元以上商品交易市場9家，占全市的18%，交易額占全市50%以上，在全市商品市場上處于較為領先的位置，特別是深圳市海吉星國際農產品物流管理有限公司、華南國際工業(yè)原料城（深圳）有限公司發(fā)展較快，兩者均位于平湖，前者為農產品集散批發(fā)地，后者為工業(yè)原材料專業(yè)批發(fā)市場，2012年商品交易額均突破100億元大關。

　　餐飲業(yè)增速下滑。在“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”倡導下，餐飲業(yè)步入理性發(fā)展軌道。2011年餐飲業(yè)零售額增長17.3%，2012年增長16.8%，今年1-2月、1-3月分別增長8.3%、8.8%，是近10年來連續(xù)兩個月實現個位數增長。一季度限額以上住宿餐飲企業(yè)餐費收入下降10.3%，是建區(qū)以來龍崗區(qū)餐費收入首次出現下降。公務消費、團體消費大幅減少，對部分中高端酒店經營影響較大，一季度排名前20位的住宿餐飲企業(yè)營業(yè)額1.98億元，增長6.7%，其中：餐費收入1.52億元，下降7.7%。

　?。┓康禺a市場延續(xù)增長態(tài)勢

　　近年來，受宏觀調控政策影響，房地產銷售波動較大。2011年我區(qū)房地產市場呈低迷狀態(tài)，商品房銷售面積、商品房銷售金額、商品房銷售套數均呈現負增長，分別下降11.1%、5.2%和3.8%。2012年商品房銷售市場逐步企穩(wěn)，房價趨于穩(wěn)定，剛需成為市場主要購買力，商品房銷售面積、商品房銷售金額、住宅銷售套數分別增長21.4%、26.2%和27.4%。今年一季度，房地產銷售市場繼續(xù)發(fā)展，商品房銷售面積35.11萬平方米，增長9.7%；商品房銷售金額59.59億元，下降2.7%；住宅銷售套數3675套，增長26.8%，但增速環(huán)比有所減緩，商品房銷售面積、商品房銷售金額、住宅銷售套數增速分別比1-2月降低5.7、15.6和22個百分點。

　?。ㄆ撸┏隹谠鏊俪掷m(xù)走低

　　2009年金融危機對出口影響較大，近年來隨著我區(qū)經濟總體環(huán)境轉好，對外貿易呈現恢復性增長，2010年出口增長14.9%，2011年增長21.4%，2012年增長5%。今年一季度，受全球需求疲軟影響，出口持續(xù)呈現負增長，一季度出口總額58.44億美元，下降12.3%，增速比1-2月降低0.6個百分點。從貿易方式看，一般貿易出口35.66億美元，下降18.5%，是影響出口總額的主要因素；加工貿易出口22.66億美元，下降0.4%。

　　外商投資情況良好，一季度實際利用外資1.57億美元，增長10.2%，其中，外商直接投資15.66億美元，增長11%。

　　（八）財政收入穩(wěn)步增收

　　近年來，財政收入持續(xù)增長，2011年增長30%，2012年增長12.2%，今年一季度，公共財政預算收入46.15億元，增長10.5%，分稅種來看，增值稅、營業(yè)稅和個人所得稅是我區(qū)財政收入的主要來源，比重分別為20.6%、21.9%和20.4%；土地增值稅增長強勁，增長202%。

　　一季度，公共財政預算支出25.36億元，增長12.9％，其中教育、城鄉(xiāng)社區(qū)事務和一般公共服務等支出比重較大，分別占公共財政預算支出的19.3%、15.6%和13.8%。（財政數據包含大鵬新區(qū)）

　?。ň牛┪飪r指數漲幅穩(wěn)定

　　2011年居民消費價格總指數同比上漲5.4%，是近三年較高漲幅，2012年上漲2.6%，今年一季度，上漲2.7%，比去年全年平均水平快0.1個百分點。3月份同比上漲2%，環(huán)比下跌0.6%。居民消費價格指數構成的八大類別呈現“六漲一平一跌”的格局：食品類、煙酒及用品類、衣著類、家庭設備用品及維修服務類、醫(yī)療保健和個人用品類、及服務類以及居住類價格分別上漲4.7%、0.8%、3.9%、2.7%、3.2%和2.8%；娛樂教育文化用品類與去年同期持平、交通和通信類價格下跌0.8%，食品價格上漲是引起居民消費價格總水平上漲的主要因素。

　　三、經濟運行展望

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　　1、企業(yè)創(chuàng)新活躍，為增長輸入新的動力

　　一是通過技術創(chuàng)新推出了新產品。一批具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的企業(yè)逐步發(fā)展起來，盡管仍然以模仿創(chuàng)新、吸收創(chuàng)新為主，但是在國內已經逐步形成較強的競爭力，增速較快、效益較好。如生產磁共振設備的貝斯達醫(yī)療，產品具有進口替代性，近年保持兩位數增長，去年增速高達40%；又如益心達醫(yī)療，人均GDP和創(chuàng)稅水平分別超過20萬和10萬元。二是通過工藝創(chuàng)新提高了生產效率。近年來，工業(yè)企業(yè)為了應對人工成本提高的壓力，紛紛加快了技術改造，人均勞動生產率呈現逐年上升態(tài)勢，2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的勞動生產率為21.15萬元/人，同比增長11.1%。

　　2、產業(yè)結構調整初露尖角

　　一是部分勞動密集型企業(yè)搬遷，釋放了產業(yè)發(fā)展空間。在人工、土地等成本上漲壓力下，部分勞動密集型企業(yè)逐步轉移，主要集中在服裝紡織和玩具等勞動密集型行業(yè)。二是制造業(yè)總部經濟漸露端倪，如華源軒家具、怡景實業(yè)和百事可樂，均在周邊甚至外省開設分廠，同時銷售留在了深圳，這些企業(yè)在不多占我區(qū)資源的情況下，GDP和稅收留在了我區(qū)。

　　3、房地產成為拉動經濟增長的重要力量

　　2012年，房地產業(yè)增加值比上年增長14%，拉動GDP增長1.32個百分點，今年一季度，房地產業(yè)增加值比上年增長7.9%，拉動GDP增長0.45個百分點。一季度，我區(qū)房地產銷售和投資分別為59.59億元和42.27億元，分別占全市的27.3%和32.3%，我區(qū)已經成為全市房地產發(fā)展的主要戰(zhàn)場之一，可望繼續(xù)為我區(qū)經濟增長增添動力。

　?。ǘ┟媾R的問題

　　1、增長的可持續(xù)性問題

　　一是一企獨大為經濟增長添不穩(wěn)定因素。一季度，華為1家企業(yè)的產值占全區(qū)45.4%，拉動全區(qū)工業(yè)增加值增長4.8個百分點，其牽一發(fā)動全身的效應繼續(xù)增強。經過多年的高速增長，近年華為的增速有所下降，近日又因政治因素聲明放棄美國市場，增長的后勁或受到影響。

　　二是外需持續(xù)疲軟。2012年，我區(qū)出口貿易僅增長5%，相比前幾年兩位數的增長大幅回落，今年一季度，全區(qū)出口總額下降12.3%，連續(xù)第三個月出現負增長。出口是我區(qū)經濟增長的重要拉動力，2012年，規(guī)模以上工業(yè)的44.6%產值通過出口實現，因此，出口負增長較大程度拖累經濟增長。

　　三是拉動制造業(yè)快速增長的引擎減弱。消費電子熱、汽車消費熱和投資熱是我區(qū)制造業(yè)近年迅速增長的主要引擎，汽車消費熱拉動整車制造相關零部件和汽車維護等行業(yè)的發(fā)展，如元征科技、寶麗彩、怡豐工業(yè)等；基礎設施投資熱拉動了基建相關產品的制造，如天基電氣、南塑建材和金龍羽等；消費電子熱拉動力最大，是主要引擎，如替飛利浦代工的實益達科技，生產電視彩顯的康冠技術和生產電腦的神舟電腦等，消費電子熱還體現為電子產品消費的基礎建設，如華為的基站產品，圍繞華為，又有大量配套企業(yè)，如生產不間斷電源的科華恒盛科技和生產光點模塊的思達光電。另外，消費電子熱還拉動電子原件制造如華潤微電子、華大電路等，還拉動與此相關的金屬制品加工和印刷包裝、油漆等，消費電子和相關類型企業(yè)占企業(yè)總數的3成以上，產值占6成以上，產值前20名企業(yè)中，14個企業(yè)直接或間接受消費電子的拉動。

　　但是，近年來，以計算機、手機和液晶電視等為主要產品的消費電子行業(yè)已度過行業(yè)高速發(fā)展期，汽車行業(yè)增速也呈現減緩趨勢，基礎設施投資熱也降溫，全國、全省、全市和我區(qū)的基本建設投資增速均下滑，甚至負增長，使制造業(yè)增長的源動力減弱，影響我區(qū)制造業(yè)增速從2011年以前超過15個點的增速回落到10個點左右。最典型的是之前從生產CD機轉型組裝手機的格泰隆電器和從生產收錄機芯轉做鍵盤的金芝，現在難以尋找新的轉型方向和增長點。從事手機生產的科泰克通訊產值從2011年的5.55億元降至2012年的5.04億元，基伍通訊產值從2011年的2.43億元大幅降至2012年的0.97億元，今年已暫時停產。2012年制造業(yè)貢獻的稅收總額從2011年的187.98億元增至192.36億元，僅增長2.3%，增速大幅放緩，也慢于工商稅收8.2%的平均增速。2010年之前，基本保持10%以上的增速，甚至超過20%。

　　四是產業(yè)空間資源緊缺。全區(qū)可利用的產業(yè)空間不多，舊的工業(yè)區(qū)大部分是缺乏規(guī)劃，且散亂差，不適應產業(yè)升級的需要。這些工業(yè)園區(qū)的主體繁多復雜，改造難度較大。且在改造時只顧眼前利益的多，均有工改商、工改住的沖動，工改工的較少，不利于儲蓄產業(yè)發(fā)展后勁。

　　2、增長的質量問題

　　一是第三產業(yè)發(fā)展仍然滯后。雖然我區(qū)第三產業(yè)占GDP比重不斷提高，今年一季度比重達37.5%，但仍然低于全市50%左右的平均比重。從第三產業(yè)內部行業(yè)來看，其他服務業(yè)占第三產業(yè)增加值的比重達43%；批發(fā)和零售業(yè)占第三產業(yè)增加值的比重達22%；房地產業(yè)占第三產業(yè)增加值的比重達15%；以信息、科技、咨詢、金融等產業(yè)為主的現代服務業(yè)在我區(qū)第三產業(yè)中發(fā)展明顯滯后。

　　二是產業(yè)結構升級有待深化。一是淘汰低附加值、高污染企業(yè)的任務仍然較重。高耗能企業(yè)仍大量存在，如塑料加工企業(yè)數量眾多，從產值比重看僅次于通訊電子和電氣行業(yè)，排在第三位，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值的4.5%，這些企業(yè)生產工藝簡單，但是耗能高企，且伴隨勞動密集型的工序。另外，高污染的企業(yè)仍一定范圍內存在，如電池行業(yè)特別是鉛酸電池，還有電鍍行業(yè)和線路板行業(yè)的企業(yè)，在局部地區(qū)仍然存在。

　　三是部分低附加值、高污染企業(yè)趕不走的同時，部分高附加值企業(yè)留不住。對于高附加值的企業(yè)，仍然缺乏健全的服務機制，使這些企業(yè)留得住。如雅蘭、立信門富士紡織機械，這些企業(yè)的產值在全區(qū)200名以內，納稅貢獻在前50名以內，效益非常好，但是由于發(fā)展空間不足，雅蘭把大部分生產線搬遷到惠州，立信紡織機械已經在中山購買了大幅土地，準備整體搬遷到中山。搬遷導致龍崗區(qū)的立信門富士紡織機械11、12年產值下降，分別下降37.7%和61%，雅蘭的產值2012年下降22.4%。

　　四是大量企業(yè)產銷分離，導致稅收和GDP流失。前店后廠的經營模式仍然大量存在，前端的設計和后端的銷售和整體的財務管理均由市區(qū)或香港的關聯企業(yè)控制，位于我區(qū)的企業(yè)僅作為加工基地，按成本價核算收入，導致稅收和GDP均流失，此類企業(yè)大量存在，產值超億元的如明輝實業(yè)和曼妮芬，較小的如味千拉面和美奇思食品等。

　　四、建議和措施

　　深入貫徹實施“弘揚改革創(chuàng)新精神、樹立優(yōu)良工作作風”，提升政府經濟管理工作的效能，探索創(chuàng)新，加速建設宜居宜業(yè)美麗新龍崗。

　?。ㄒ唬┻M一步加大產業(yè)結構調整力度，著力培育經濟增長點

　　轉型升級是一項系統(tǒng)工程，近年來，我區(qū)在推動產業(yè)轉型升級方面不斷取得成績，但由于歷史、區(qū)位等原因，告別“一企獨大”現象應該是一個漸進的過程。

　　1、加快淘汰落后產能，大力引進高新技術產業(yè)。采取經濟、法律、行政等措施，嚴格執(zhí)法，加快淘汰落后產能和不良企業(yè)；提升傳統(tǒng)行業(yè)競爭力，提高傳統(tǒng)行業(yè)研發(fā)設計，核心制造和品牌創(chuàng)新能力，加大實施信息化工程、技術改造的力度；加大招商引資力度，擇優(yōu)引資，提高引資質量，大力引進高新技術產業(yè)，先進制造業(yè)和現代服務業(yè)等項目，按照環(huán)保、效益、能耗等指標制定嚴格的產業(yè)準入門檻。

　　2、鞏固和提升高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)的主導地位。重點推進傳統(tǒng)產業(yè)集聚基地建設，著力打造華為科技城，實現重點片區(qū)先行突破。著力培育打造一批國內外知名的龍頭領先企業(yè)，力爭培育出多個“華為”，真正邁向多極增長。同時，積極扶持中小企業(yè)。培育在專業(yè)細分市場上具有領先地位的“小巨人”企業(yè)，增強區(qū)域經濟發(fā)展的穩(wěn)定度；拓寬融資渠道，減輕稅費負擔，加大對中小企業(yè)在信貸、稅收方面的政策扶持力度；著力培養(yǎng)和引進高素質人才，解決好企業(yè)招工難、用工難的問題，重點引進企業(yè)急需的高端技術和管理人才；引導和推動中小企業(yè)結構調整，進一步提高企業(yè)附加值，增強企業(yè)綜合競爭力，從而促進中小企業(yè)的健康發(fā)展

　　3、集約、集群、園區(qū)化發(fā)展制造業(yè)。因制造業(yè)上下游產業(yè)鏈較長，經濟附加值高，從整體層面上對經濟輻射拉動作用強，其發(fā)展的程度直接決定經濟的整體發(fā)展。為此,要繼續(xù)加大對制造業(yè)的投資力度，并以園區(qū)經濟為依托，發(fā)揮項目集聚作用，帶動高新技術產業(yè)快速發(fā)展。同時，提升工業(yè)園區(qū)檔次。盡快對全區(qū)工業(yè)園區(qū)的產權、面積、入駐企業(yè)等進行全面的摸底調查，重新對全區(qū)的工業(yè)園區(qū)進行品質提升的統(tǒng)一規(guī)劃，在政策上支持鼓勵工業(yè)園區(qū)進行整合和改造，優(yōu)先支持鼓勵工改工，為產業(yè)發(fā)展留足空間。

　　4、積極培育新興產業(yè)，加快推進現代服務業(yè)的發(fā)展。大力引進新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、互聯網等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，助推經濟轉型升級。利用我區(qū)已經形成的制造業(yè)優(yōu)勢，引進為制造業(yè)提供服務的配送、第三方物流、現代物流信息系統(tǒng)、倉儲等現代服務業(yè)；發(fā)展連鎖經營商店、專業(yè)批發(fā)市場和社區(qū)商業(yè)，促使各街道形成特色商業(yè)；發(fā)展餐飲業(yè)、酒店業(yè)等產業(yè)和服務業(yè)，優(yōu)化區(qū)內配套環(huán)境；積極發(fā)展金融、文體、科教、中介、信息等現代服務業(yè)。

　?。ǘ┛茖W引導重大項目投資，推動固定資產投資持續(xù)增長

　　1、加強產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強重大項目儲備。切實加強對新項目和重大項目的策劃、立項和實施工作，增強投資增長的活力和后勁，推動現有重大項目如華為控股全球總部基地、華為會展中心、國際低碳城的規(guī)劃建設工作，同時，加大基礎設施投入，推進普惠制幼兒園建設，推動寶荷醫(yī)院、市第十人民醫(yī)院等項目進度，確保投資持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

　　2、加大投資結構調整力度，提高產業(yè)投資比重。一季度，我區(qū)房地產投資占固定資產投資總額的比重過半，超過非房地產投資，這與發(fā)展高新技術產業(yè)、現代制造業(yè)的產業(yè)結構調整方向不盡匹配。要改變目前房地產投資過大的結構，需通過提高其他產業(yè)和其他領域的投資，使房地產投資比例趨于合理，避免由于房地產業(yè)的波動而對整個經濟造成大的影響。同時，還要加強市場監(jiān)測分析，積極引導房地產產品結構調整，重點發(fā)展中檔價位住宅，拓展保障房市場規(guī)模等。

　　3、繼續(xù)做好投資跟蹤協(xié)調工作。目前，我區(qū)固定資產投資統(tǒng)計信息平臺已建好，有關手續(xù)正在抓緊辦理，平臺即將投入使用，將最大限度實現固定資產投資信息資源共享。各職能部門要及時跟蹤監(jiān)測固定資產項目開工進展情況，定期反饋新辦企業(yè)和技改信息，加強小產權房統(tǒng)計，確保投資項目及時納入統(tǒng)計范圍。

　?。ㄈ┻M一步穩(wěn)定出口，轉變外貿發(fā)展方式

　　近年來，我區(qū)不斷加快轉變對外經濟發(fā)展方式，出口結構不斷優(yōu)化，利用外資水平進一步提高。但同時也要看到，企業(yè)生產成本持續(xù)上升，部分企業(yè)將產品訂單向周邊國家、地區(qū)轉移，特別是勞動密集型產品出口形勢不容樂觀。一季度一般貿易出口下降18.5%，加工貿易出口下降0.4%。因此，必須進一步加快轉變外貿發(fā)展方式，提升核心競爭優(yōu)勢，推動外貿持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　1、進一步穩(wěn)定出口。大力推進市場多元化，在保住歐美等傳統(tǒng)市場的同時，大力推進非洲、中東、中亞、拉美、東南亞等新興市場的發(fā)展；加快加工貿易轉型升級，目前勞動力資源優(yōu)勢還會保持一段時間，加工貿易還將繼續(xù)是出口的一個主要部分，要采取積極措施，促進加工貿易轉型升級：一方面要實現加工貿易產業(yè)和產品結構升級，提高加工貿易產品技術含量，提高關鍵零部件的加工制造能力；另一方面要優(yōu)化加工貿易區(qū)域布局，引導加工貿易梯度轉移；同時還要引導加工貿易向產業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設計、研發(fā)、品牌、服務等內容延伸。

　　2、提高利用外資的質量和水平。利用外資要優(yōu)化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量，注重完善投資軟環(huán)境，切實保護投資者合法權益。要把利用外資同提升產業(yè)結構、技術水平結合起來，在引資的同時把技術、管理和市場引進來，更好地發(fā)揮外資在調整產業(yè)結構中的積極作用。要堅持積極有效利用外資的方針，注重引進先進技術和人才、智力資源，鼓勵跨國公司設立研發(fā)中心，借鑒國際先進管理理念、制度、經驗，促進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，鼓勵外資投向高新技術、節(jié)能環(huán)保、現代服務業(yè)等領域，切實提高利用外資的總體水平和綜合效益。

　　（四）創(chuàng)新思路，群策群力，如實反映我區(qū)經濟發(fā)展成果

　　1、留住遷移企業(yè)的銷售總部。鼓勵產能遷移的企業(yè)把銷售總部留在龍崗，或鼓勵企業(yè)把勞動密集型工序外發(fā)到周邊地區(qū)，把最后的總裝工序留在龍崗，通過以上方法，減少資源消耗和人口規(guī)模的同時，又留住企業(yè)的產值。對于整體搬遷的企業(yè)，鼓勵企業(yè)保留深圳的注冊信息，協(xié)調好有關方面，爭取把企業(yè)的產值和出口額等數據納入我區(qū)統(tǒng)計。

　　2、扭轉按加工費結算和低報出口價格行為。部分加工出口型企業(yè)即使是企業(yè)法人，但是為了方便與關聯企業(yè)結算，按照加工費計算收入，導致產值偏低，有關方面應鼓勵企業(yè)不影響結算的情況下，改按全價計算產值，有利于如實反映我區(qū)出口經濟和工業(yè)經濟的規(guī)模。

　　3、加強大個體和電子商務活動統(tǒng)計。正視部分經濟活動單位以個體工商戶形式注冊但是規(guī)模往往達到三上企業(yè)統(tǒng)計標準的事實，想方設法挖出這些企業(yè)并納入統(tǒng)計范圍，不局限于專業(yè)市場的大個體，要面向全社會，通過各種方法，勤挖、善挖，挖出少報、漏報的大個體。此外，電子商務作為新興的商業(yè)模式，已經嚴重侵蝕到傳統(tǒng)商業(yè)模式的份額，要改變統(tǒng)計的傳統(tǒng)手段和方式，從供給和需求兩個角度嘗試開展電子商務統(tǒng)計，準確反映市場消費的情況。

　　4、鼓勵異地注冊龍崗經營的企業(yè)在地注冊。根據現有統(tǒng)計制度，只有在龍崗注冊的企業(yè)才能納入統(tǒng)計，但是目前，一部分企業(yè)在龍崗只經營不注冊，導致生產成果無法反映，有關方面應主動溝通，鼓勵企業(yè)把注冊地遷移到龍崗，或不遷移總部的情況下，在龍崗再注冊一個生產實體，以方便納入統(tǒng)計。

　　注：1、2010年之前數據含大鵬新區(qū)和坪山新區(qū)；2011年數據含大鵬新區(qū)，不含坪山新區(qū)；2012年、2013年一季度數據均為不含大鵬新區(qū)和坪山新區(qū)數據。

　　    2、“消費電子”是指圍繞著消費者應用而設計的與生活、工作娛樂息息相關的電子類產品，最終實現消費者自由選擇資訊、享受娛樂的目的。