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　　今年一季度，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，固定資產(chǎn)投資增勢良好，消費(fèi)增速平穩(wěn)，CPI漲幅較小，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，固定資產(chǎn)投資總量居全市第一，但受外部需求不足和內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重影響，出口延續(xù)了去年以來的下行態(tài)勢?？傮w來看，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

　　一季度我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值388.67億元，同比（下同）增長9.1%，在全市十區(qū)中，總量第三增速第五，增速比全市平均水平高0.1個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.04億元，增長2%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值242.81億元，增長9.1%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值145.82億元，增長9%。三次產(chǎn)業(yè)比重為0.01：62.47：37.52。

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值233.5億元，增長8.7%，在全市十區(qū)中，總量第二增速第六，增速比全市平均水平高1.7個百分點(diǎn)。

　　社會消費(fèi)品零售總額106.07億元，增長9%，在全市十區(qū)中，總量第五增速第四，增速比全市平均水平高0.5個百分點(diǎn)。

　　固定資產(chǎn)投資總額80億元，增長9.7%，在全市十區(qū)中，總量第一增速第六，增速比全市平均水平低1.1個百分點(diǎn)。

　　出口總額58.44億美元，下降12.3%，在全市十區(qū)中，總量第六增速第八，增速比全市平均水平低81.1個百分點(diǎn)。

　　公共財政預(yù)算收入46.15億元，增長10.5%。

　　外商直接投資項目實(shí)際利用外資金額1.57億美元，增長11%，在全市十區(qū)中，總量第四。

　　二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，二產(chǎn)仍占主導(dǎo)地位

　　經(jīng)濟(jì)總量第三，較近年來提升一位。一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值388.67億元，絕對值位于南山、福田區(qū)之后，在全市居第三位，總量排名從歷年來的第四位提升到了第三位的主要原因是：龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)分別從寶安區(qū)和龍崗區(qū)分出，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值總量超過了寶安區(qū)。

　　GDP增速第五，速度近年來有所放緩。建區(qū)以來，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度達(dá)20%左右。2009年受金融危機(jī)影響增速為10.8%，是建區(qū)以來的歷史低點(diǎn)。近年來隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只重視速度，更加重視效益，2010年、2011年、2012年增速均為11.5%。一季度我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速9.1%，位列全市第五，高于福田、鹽田、羅湖、大鵬新區(qū)和龍華新區(qū)。

　　二產(chǎn)比重有所下降，但主導(dǎo)地位依然突出。從近年來三次產(chǎn)業(yè)比例變化來看，2010年三次產(chǎn)業(yè)比例為0.05：67.74：32.21，2011年為0.05：65.7：34.25，2012年為0.04：65.16：34.8，可以看出，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。2013年一季度，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.04億元；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值242.81億元；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值145.82億元。三次產(chǎn)業(yè)比例為0.01：62.47：37.52，與2012年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降2.69個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重增加2.72個百分點(diǎn)。

　　2013年一季度我區(qū)各產(chǎn)業(yè)增加值情況表

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受大鵬新區(qū)成立影響較大

　　受大鵬新區(qū)成立影響，我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步萎縮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨于集中。一季度，我區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1970萬元，下降29.1 %，從2010年占地區(qū)生產(chǎn)總值的0.05%，繼續(xù)下降，一季度只占0.01%。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)種類來看，2010年至2012年，漁業(yè)占35%左右，種植業(yè)占25%左右。大鵬新區(qū)成立后，今年一季度，漁業(yè)比重下降為9%，種植業(yè)比重上升為71%。從街道來看，2010年至2012年，農(nóng)業(yè)主要分布在大鵬、南澳街道，兩個街道占全區(qū)農(nóng)業(yè)的一半以上，大鵬新區(qū)成立后，今年一季度，農(nóng)業(yè)主要分布在坪地、龍崗、龍城街道，比重分別為32.2%、29.7%和27.1%。

　?。ㄈ┕I(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長

　　一季度，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值719.59億元，增長9.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值233.5億元，增長8.7%，絕對值僅低于南山區(qū)，居全市第二位，占全市的比重達(dá)20.2%。增速在全市各區(qū)中排名第六，比全市平均水平高1.7個百分點(diǎn)，我區(qū)依然保持了全市工業(yè)大區(qū)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展地位。

　　1、三大行業(yè)增速有升有降

　　計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)：我區(qū)第一大工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)，包括華為、兄弟工業(yè)、神舟電腦等重點(diǎn)企業(yè)。一季度，該行業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值450.33億元，增長10.3%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為62.6%。

　　電氣機(jī)械及器材制造業(yè)：該行業(yè)是我區(qū)工業(yè)第二大行業(yè)，包括比亞迪鋰電池、金龍羽集團(tuán)、奔達(dá)康等公司。一季度完成工業(yè)總產(chǎn)值52.75億元，增長3.8％。

　　橡膠和塑料制品業(yè)：該行業(yè)是我區(qū)工業(yè)第三大行業(yè)，包括比亞迪精密制造、通產(chǎn)麗星股份、明輝實(shí)業(yè)等公司。一季度完成工業(yè)總產(chǎn)值32.18億元，下降11％。隨著大鵬新區(qū)成立，廣東核電合營有限公司、嶺澳核電有限公司、深圳能源集團(tuán)股份有限公司東部電廠、廣東大鵬液化天然氣有限公司等重點(diǎn)企業(yè)劃出我區(qū)，原位于工業(yè)第三大行業(yè)的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)被橡膠和塑料制品業(yè)取代。

　　2、內(nèi)需拉動仍是主力。去年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外需的相對萎縮導(dǎo)致工業(yè)品出口增速出現(xiàn)較大幅度回落，內(nèi)需增勢平穩(wěn)，對工業(yè)生產(chǎn)的拉動作用明顯增強(qiáng)。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值720.26億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)完成出口交貨值357.35億元，增長3%，工業(yè)出口在低位徘徊；內(nèi)銷產(chǎn)值完成362.91億元，比重達(dá)50.4%。

　　3、微型計算機(jī)設(shè)備和發(fā)電量實(shí)現(xiàn)大幅增長。一季度，在監(jiān)測的17種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量有11種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增長，其中微型計算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量增長最快，達(dá)到38.02萬臺，增長154.3%，大大超過其他主要產(chǎn)品的增速；發(fā)電量14540.9萬千瓦時，增長123.8%；組合音響、眼睛成鏡、改裝汽車等產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)下降，分別下降84.5%、71.7%、44%。

　?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)投資平穩(wěn)增長

　　一季度完成固定資產(chǎn)投資80億元,增長9.7%，總量規(guī)模居全市第一。橫向與各區(qū)相比，投資規(guī)模仍具優(yōu)勢；縱向相比，在大基數(shù)前提下投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展平穩(wěn)。

　　從行業(yè)看，固定資產(chǎn)主要投資于房地產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)和工業(yè)。2010年工業(yè)投資占22.6%、房地產(chǎn)業(yè)投資占31.8%，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資占15.5%；2011年工業(yè)投資占26.3%、房地產(chǎn)業(yè)投資占31%，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資占11.4%；2012年工業(yè)投資占14.9%、房地產(chǎn)業(yè)投資占50.5%，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資占12.3%；今年一季度工業(yè)投資占8.7%、房地產(chǎn)業(yè)投資占52.8%，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)投資占21%。可以看出，房地產(chǎn)業(yè)投資比重不斷提高，工業(yè)投資比重有下降趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，需進(jìn)一步加速推進(jìn)工業(yè)投資項目，帶動全區(qū)工業(yè)投資較快增長。

　　今年一季度，工業(yè)投資比重較低，主要是受投資規(guī)模逐季遞增的規(guī)律影響，一般來說，下半年投資增長快于上半年。從今年環(huán)比情況來看，工業(yè)投資比重環(huán)比有所提高，一季度工業(yè)投資項目77個，完成工業(yè)投資6.94億元，雖然僅占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的8.7%，但比重比1-2月提高4.2個百分點(diǎn)。

　　2013年一季度分行業(yè)固定資產(chǎn)投資表

　　從投資結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)投資帶動作用明顯。房地產(chǎn)投資42.28億元，增長107.6%；非房地產(chǎn)投資37.72億元，下降28.3%。房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)52.9%，2012年房地產(chǎn)投資比重38.3%，2011年房地產(chǎn)投資比重31%，今年一季度房地產(chǎn)投資比重超過非房地產(chǎn)投資，主要是今年房地產(chǎn)投資項目均較去年有所提高，一季度房地產(chǎn)投資項目95個，完成投資42.27億元，而去年同期房地產(chǎn)投資項目80個，完成投資20.36億元，投資項目增長18.8%，投資額增長1.1倍。

　　從街道看，固定資產(chǎn)投資主要分布在龍城和龍崗街道。龍城街道投資比重最大，2010年占43.8%，2011年占49.5%，2012年占31.6%，今年一季度占32.5%；其次比重較大的是龍崗街道，2010年占14.4%，2011年占20.2%，2012年占16.6%，今年一季度占16.2%。

　　（五）消費(fèi)增速穩(wěn)中有升 

　　一季度全區(qū)完成社會消費(fèi)品零售總額106.07億元，增長9%，增速比1-2月提高0.7個百分點(diǎn)。其中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額95.62億元，增長9%；餐飲業(yè)零售額10.45元，增長8.8%。

　　中心城區(qū)消費(fèi)拉動作用明顯。近年來，橫崗、龍城、布吉街道一直是我區(qū)消費(fèi)較集中的街道，一季度，這三個街道共實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額56.08億元，占全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額的52.9%。

　　從限額以上商品類別看，生活必需品等剛性需求是拉動消費(fèi)增長的主力，食品飲料煙酒類完成零售額18.29億元，增長5.3%，占限上企業(yè)商品銷售總額的25.3%；服裝鞋帽針織類增長3.3%；日用品類增長8.1%；家電音響器材類增長8.5%。

　　商品交易市場集約顯成效。我區(qū)有億元以上商品交易市場9家，占全市的18%，交易額占全市50%以上，在全市商品市場上處于較為領(lǐng)先的位置，特別是深圳市海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流管理有限公司、華南國際工業(yè)原料城（深圳）有限公司發(fā)展較快，兩者均位于平湖，前者為農(nóng)產(chǎn)品集散批發(fā)地，后者為工業(yè)原材料專業(yè)批發(fā)市場，2012年商品交易額均突破100億元大關(guān)。

　　餐飲業(yè)增速下滑。在“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”倡導(dǎo)下，餐飲業(yè)步入理性發(fā)展軌道。2011年餐飲業(yè)零售額增長17.3%，2012年增長16.8%，今年1-2月、1-3月分別增長8.3%、8.8%，是近10年來連續(xù)兩個月實(shí)現(xiàn)個位數(shù)增長。一季度限額以上住宿餐飲企業(yè)餐費(fèi)收入下降10.3%，是建區(qū)以來龍崗區(qū)餐費(fèi)收入首次出現(xiàn)下降。公務(wù)消費(fèi)、團(tuán)體消費(fèi)大幅減少，對部分中高端酒店經(jīng)營影響較大，一季度排名前20位的住宿餐飲企業(yè)營業(yè)額1.98億元，增長6.7%，其中：餐費(fèi)收入1.52億元，下降7.7%。

　?。┓康禺a(chǎn)市場延續(xù)增長態(tài)勢

　　近年來，受宏觀調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)銷售波動較大。2011年我區(qū)房地產(chǎn)市場呈低迷狀態(tài)，商品房銷售面積、商品房銷售金額、商品房銷售套數(shù)均呈現(xiàn)負(fù)增長，分別下降11.1%、5.2%和3.8%。2012年商品房銷售市場逐步企穩(wěn)，房價趨于穩(wěn)定，剛需成為市場主要購買力，商品房銷售面積、商品房銷售金額、住宅銷售套數(shù)分別增長21.4%、26.2%和27.4%。今年一季度，房地產(chǎn)銷售市場繼續(xù)發(fā)展，商品房銷售面積35.11萬平方米，增長9.7%；商品房銷售金額59.59億元，下降2.7%；住宅銷售套數(shù)3675套，增長26.8%，但增速環(huán)比有所減緩，商品房銷售面積、商品房銷售金額、住宅銷售套數(shù)增速分別比1-2月降低5.7、15.6和22個百分點(diǎn)。

　?。ㄆ撸┏隹谠鏊俪掷m(xù)走低

　　2009年金融危機(jī)對出口影響較大，近年來隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體環(huán)境轉(zhuǎn)好，對外貿(mào)易呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，2010年出口增長14.9%，2011年增長21.4%，2012年增長5%。今年一季度，受全球需求疲軟影響，出口持續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長，一季度出口總額58.44億美元，下降12.3%，增速比1-2月降低0.6個百分點(diǎn)。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口35.66億美元，下降18.5%，是影響出口總額的主要因素；加工貿(mào)易出口22.66億美元，下降0.4%。

　　外商投資情況良好，一季度實(shí)際利用外資1.57億美元，增長10.2%，其中，外商直接投資15.66億美元，增長11%。

　　（八）財政收入穩(wěn)步增收

　　近年來，財政收入持續(xù)增長，2011年增長30%，2012年增長12.2%，今年一季度，公共財政預(yù)算收入46.15億元，增長10.5%，分稅種來看，增值稅、營業(yè)稅和個人所得稅是我區(qū)財政收入的主要來源，比重分別為20.6%、21.9%和20.4%；土地增值稅增長強(qiáng)勁，增長202%。

　　一季度，公共財政預(yù)算支出25.36億元，增長12.9％，其中教育、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)和一般公共服務(wù)等支出比重較大，分別占公共財政預(yù)算支出的19.3%、15.6%和13.8%。（財政數(shù)據(jù)包含大鵬新區(qū)）

　?。ň牛┪飪r指數(shù)漲幅穩(wěn)定

　　2011年居民消費(fèi)價格總指數(shù)同比上漲5.4%，是近三年較高漲幅，2012年上漲2.6%，今年一季度，上漲2.7%，比去年全年平均水平快0.1個百分點(diǎn)。3月份同比上漲2%，環(huán)比下跌0.6%。居民消費(fèi)價格指數(shù)構(gòu)成的八大類別呈現(xiàn)“六漲一平一跌”的格局：食品類、煙酒及用品類、衣著類、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、醫(yī)療保健和個人用品類、及服務(wù)類以及居住類價格分別上漲4.7%、0.8%、3.9%、2.7%、3.2%和2.8%；娛樂教育文化用品類與去年同期持平、交通和通信類價格下跌0.8%，食品價格上漲是引起居民消費(fèi)價格總水平上漲的主要因素。

　　三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展望

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　　1、企業(yè)創(chuàng)新活躍，為增長輸入新的動力

　　一是通過技術(shù)創(chuàng)新推出了新產(chǎn)品。一批具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的企業(yè)逐步發(fā)展起來，盡管仍然以模仿創(chuàng)新、吸收創(chuàng)新為主，但是在國內(nèi)已經(jīng)逐步形成較強(qiáng)的競爭力，增速較快、效益較好。如生產(chǎn)磁共振設(shè)備的貝斯達(dá)醫(yī)療，產(chǎn)品具有進(jìn)口替代性，近年保持兩位數(shù)增長，去年增速高達(dá)40%；又如益心達(dá)醫(yī)療，人均GDP和創(chuàng)稅水平分別超過20萬和10萬元。二是通過工藝創(chuàng)新提高了生產(chǎn)效率。近年來，工業(yè)企業(yè)為了應(yīng)對人工成本提高的壓力，紛紛加快了技術(shù)改造，人均勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢，2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的勞動生產(chǎn)率為21.15萬元/人，同比增長11.1%。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初露尖角

　　一是部分勞動密集型企業(yè)搬遷，釋放了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在人工、土地等成本上漲壓力下，部分勞動密集型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，主要集中在服裝紡織和玩具等勞動密集型行業(yè)。二是制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)漸露端倪，如華源軒家具、怡景實(shí)業(yè)和百事可樂，均在周邊甚至外省開設(shè)分廠，同時銷售留在了深圳，這些企業(yè)在不多占我區(qū)資源的情況下，GDP和稅收留在了我區(qū)。

　　3、房地產(chǎn)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量

　　2012年，房地產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長14%，拉動GDP增長1.32個百分點(diǎn)，今年一季度，房地產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長7.9%，拉動GDP增長0.45個百分點(diǎn)。一季度，我區(qū)房地產(chǎn)銷售和投資分別為59.59億元和42.27億元，分別占全市的27.3%和32.3%，我區(qū)已經(jīng)成為全市房地產(chǎn)發(fā)展的主要戰(zhàn)場之一，可望繼續(xù)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長增添動力。

　?。ǘ┟媾R的問題

　　1、增長的可持續(xù)性問題

　　一是外需持續(xù)疲軟。2012年，我區(qū)出口貿(mào)易僅增長5%，相比前幾年兩位數(shù)的增長大幅回落，今年一季度，全區(qū)出口總額下降12.3%，連續(xù)第三個月出現(xiàn)負(fù)增長。出口是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動力，2012年，規(guī)模以上工業(yè)的44.6%產(chǎn)值通過出口實(shí)現(xiàn)，因此，出口負(fù)增長較大程度拖累經(jīng)濟(jì)增長。

　　三是拉動制造業(yè)快速增長的引擎減弱。消費(fèi)電子熱、汽車消費(fèi)熱和投資熱是我區(qū)制造業(yè)近年迅速增長的主要引擎，汽車消費(fèi)熱拉動整車制造相關(guān)零部件和汽車維護(hù)等行業(yè)的發(fā)展，如元征科技、寶麗彩、怡豐工業(yè)等；基礎(chǔ)設(shè)施投資熱拉動了基建相關(guān)產(chǎn)品的制造，如天基電氣、南塑建材和金龍羽等；消費(fèi)電子熱拉動力最大，是主要引擎，如替飛利浦代工的實(shí)益達(dá)科技，生產(chǎn)電視彩顯的康冠技術(shù)和生產(chǎn)電腦的神舟電腦等，消費(fèi)電子熱還體現(xiàn)為電子產(chǎn)品消費(fèi)的基礎(chǔ)建設(shè)，如華為的基站產(chǎn)品，圍繞華為，又有大量配套企業(yè)，如生產(chǎn)不間斷電源的科華恒盛科技和生產(chǎn)光點(diǎn)模塊的思達(dá)光電。另外，消費(fèi)電子熱還拉動電子原件制造如華潤微電子、華大電路等，還拉動與此相關(guān)的金屬制品加工和印刷包裝、油漆等，消費(fèi)電子和相關(guān)類型企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的3成以上，產(chǎn)值占6成以上，產(chǎn)值前20名企業(yè)中，14個企業(yè)直接或間接受消費(fèi)電子的拉動。

　　但是，近年來，以計算機(jī)、手機(jī)和液晶電視等為主要產(chǎn)品的消費(fèi)電子行業(yè)已度過行業(yè)高速發(fā)展期，汽車行業(yè)增速也呈現(xiàn)減緩趨勢，基礎(chǔ)設(shè)施投資熱也降溫，全國、全省、全市和我區(qū)的基本建設(shè)投資增速均下滑，甚至負(fù)增長，使制造業(yè)增長的源動力減弱，影響我區(qū)制造業(yè)增速從2011年以前超過15個點(diǎn)的增速回落到10個點(diǎn)左右。最典型的是之前從生產(chǎn)CD機(jī)轉(zhuǎn)型組裝手機(jī)的格泰隆電器和從生產(chǎn)收錄機(jī)芯轉(zhuǎn)做鍵盤的金芝，現(xiàn)在難以尋找新的轉(zhuǎn)型方向和增長點(diǎn)。從事手機(jī)生產(chǎn)的科泰克通訊產(chǎn)值從2011年的5.55億元降至2012年的5.04億元，基伍通訊產(chǎn)值從2011年的2.43億元大幅降至2012年的0.97億元，今年已暫時停產(chǎn)。2012年制造業(yè)貢獻(xiàn)的稅收總額從2011年的187.98億元增至192.36億元，僅增長2.3%，增速大幅放緩，也慢于工商稅收8.2%的平均增速。2010年之前，基本保持10%以上的增速，甚至超過20%。

　　四是產(chǎn)業(yè)空間資源緊缺。全區(qū)可利用的產(chǎn)業(yè)空間不多，舊的工業(yè)區(qū)大部分是缺乏規(guī)劃，且散亂差，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級的需要。這些工業(yè)園區(qū)的主體繁多復(fù)雜，改造難度較大。且在改造時只顧眼前利益的多，均有工改商、工改住的沖動，工改工的較少，不利于儲蓄產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　2、增長的質(zhì)量問題

　　一是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。雖然我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重不斷提高，今年一季度比重達(dá)37.5%，但仍然低于全市50%左右的平均比重。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)來看，其他服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)43%；批發(fā)和零售業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)22%；房地產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)15%；以信息、科技、咨詢、金融等產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展明顯滯后。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有待深化。一是淘汰低附加值、高污染企業(yè)的任務(wù)仍然較重。高耗能企業(yè)仍大量存在，如塑料加工企業(yè)數(shù)量眾多，從產(chǎn)值比重看僅次于通訊電子和電氣行業(yè)，排在第三位，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的4.5%，這些企業(yè)生產(chǎn)工藝簡單，但是耗能高企，且伴隨勞動密集型的工序。另外，高污染的企業(yè)仍一定范圍內(nèi)存在，如電池行業(yè)特別是鉛酸電池，還有電鍍行業(yè)和線路板行業(yè)的企業(yè)，在局部地區(qū)仍然存在。

　　三是部分低附加值、高污染企業(yè)趕不走的同時，部分高附加值企業(yè)留不住。對于高附加值的企業(yè)，仍然缺乏健全的服務(wù)機(jī)制，使這些企業(yè)留得住。如雅蘭、立信門富士紡織機(jī)械，這些企業(yè)的產(chǎn)值在全區(qū)200名以內(nèi)，納稅貢獻(xiàn)在前50名以內(nèi)，效益非常好，但是由于發(fā)展空間不足，雅蘭把大部分生產(chǎn)線搬遷到惠州，立信紡織機(jī)械已經(jīng)在中山購買了大幅土地，準(zhǔn)備整體搬遷到中山。搬遷導(dǎo)致龍崗區(qū)的立信門富士紡織機(jī)械11、12年產(chǎn)值下降，分別下降37.7%和61%，雅蘭的產(chǎn)值2012年下降22.4%。

　　四是大量企業(yè)產(chǎn)銷分離，導(dǎo)致稅收和GDP流失。前店后廠的經(jīng)營模式仍然大量存在，前端的設(shè)計和后端的銷售和整體的財務(wù)管理均由市區(qū)或香港的關(guān)聯(lián)企業(yè)控制，位于我區(qū)的企業(yè)僅作為加工基地，按成本價核算收入，導(dǎo)致稅收和GDP均流失，此類企業(yè)大量存在，產(chǎn)值超億元的如明輝實(shí)業(yè)和曼妮芬，較小的如味千拉面和美奇思食品等。

　　四、建議和措施

　　深入貫徹實(shí)施“弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神、樹立優(yōu)良工作作風(fēng)”，提升政府經(jīng)濟(jì)管理工作的效能，探索創(chuàng)新，加速建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新龍崗。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　轉(zhuǎn)型升級是一項系統(tǒng)工程，近年來，我區(qū)在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面不斷取得成績，但由于歷史、區(qū)位等原因，告別“一企獨(dú)大”現(xiàn)象應(yīng)該是一個漸進(jìn)的過程。

　　1、加快淘汰落后產(chǎn)能，大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政等措施，嚴(yán)格執(zhí)法，加快淘汰落后產(chǎn)能和不良企業(yè)；提升傳統(tǒng)行業(yè)競爭力，提高傳統(tǒng)行業(yè)研發(fā)設(shè)計，核心制造和品牌創(chuàng)新能力，加大實(shí)施信息化工程、技術(shù)改造的力度；加大招商引資力度，擇優(yōu)引資，提高引資質(zhì)量，大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目，按照環(huán)保、效益、能耗等指標(biāo)制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。

　　2、鞏固和提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的主導(dǎo)地位。重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，著力打造華為科技城，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)片區(qū)先行突破。著力培育打造一批國內(nèi)外知名的龍頭領(lǐng)先企業(yè)，力爭培育出多個“華為”，真正邁向多極增長。同時，積極扶持中小企業(yè)。培育在專業(yè)細(xì)分市場上具有領(lǐng)先地位的“小巨人”企業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定度；拓寬融資渠道，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加大對中小企業(yè)在信貸、稅收方面的政策扶持力度；著力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，解決好企業(yè)招工難、用工難的問題，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)急需的高端技術(shù)和管理人才；引導(dǎo)和推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高企業(yè)附加值，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，從而促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展

　　3、集約、集群、園區(qū)化發(fā)展制造業(yè)。因制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈較長，經(jīng)濟(jì)附加值高，從整體層面上對經(jīng)濟(jì)輻射拉動作用強(qiáng)，其發(fā)展的程度直接決定經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。為此,要繼續(xù)加大對制造業(yè)的投資力度，并以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，發(fā)揮項目集聚作用，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，提升工業(yè)園區(qū)檔次。盡快對全區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)權(quán)、面積、入駐企業(yè)等進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，重新對全區(qū)的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行品質(zhì)提升的統(tǒng)一規(guī)劃，在政策上支持鼓勵工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合和改造，優(yōu)先支持鼓勵工改工，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。

　　4、積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大力引進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。利用我區(qū)已經(jīng)形成的制造業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)為制造業(yè)提供服務(wù)的配送、第三方物流、現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)、倉儲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展連鎖經(jīng)營商店、專業(yè)批發(fā)市場和社區(qū)商業(yè)，促使各街道形成特色商業(yè)；發(fā)展餐飲業(yè)、酒店業(yè)等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)配套環(huán)境；積極發(fā)展金融、文體、科教、中介、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　?。ǘ┛茖W(xué)引導(dǎo)重大項目投資，推動固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長

　　1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)重大項目儲備。切實(shí)加強(qiáng)對新項目和重大項目的策劃、立項和實(shí)施工作，增強(qiáng)投資增長的活力和后勁，推動現(xiàn)有重大項目如華為控股全球總部基地、華為會展中心、國際低碳城的規(guī)劃建設(shè)工作，同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)普惠制幼兒園建設(shè)，推動寶荷醫(yī)院、市第十人民醫(yī)院等項目進(jìn)度，確保投資持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

　　2、加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)投資比重。一季度，我區(qū)房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額的比重過半，超過非房地產(chǎn)投資，這與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不盡匹配。要改變目前房地產(chǎn)投資過大的結(jié)構(gòu)，需通過提高其他產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域的投資，使房地產(chǎn)投資比例趨于合理，避免由于房地產(chǎn)業(yè)的波動而對整個經(jīng)濟(jì)造成大的影響。同時，還要加強(qiáng)市場監(jiān)測分析，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展中檔價位住宅，拓展保障房市場規(guī)模等。

　　3、繼續(xù)做好投資跟蹤協(xié)調(diào)工作。目前，我區(qū)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息平臺已建好，有關(guān)手續(xù)正在抓緊辦理，平臺即將投入使用，將最大限度實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資信息資源共享。各職能部門要及時跟蹤監(jiān)測固定資產(chǎn)項目開工進(jìn)展情況，定期反饋新辦企業(yè)和技改信息，加強(qiáng)小產(chǎn)權(quán)房統(tǒng)計，確保投資項目及時納入統(tǒng)計范圍。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步穩(wěn)定出口，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

　　近年來，我區(qū)不斷加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用外資水平進(jìn)一步提高。但同時也要看到，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，部分企業(yè)將產(chǎn)品訂單向周邊國家、地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是勞動密集型產(chǎn)品出口形勢不容樂觀。一季度一般貿(mào)易出口下降18.5%，加工貿(mào)易出口下降0.4%。因此，必須進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升核心競爭優(yōu)勢，推動外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　1、進(jìn)一步穩(wěn)定出口。大力推進(jìn)市場多元化，在保住歐美等傳統(tǒng)市場的同時，大力推進(jìn)非洲、中東、中亞、拉美、東南亞等新興市場的發(fā)展；加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，目前勞動力資源優(yōu)勢還會保持一段時間，加工貿(mào)易還將繼續(xù)是出口的一個主要部分，要采取積極措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級：一方面要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量，提高關(guān)鍵零部件的加工制造能力；另一方面要優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局，引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移；同時還要引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸。

　　2、提高利用外資的質(zhì)量和水平。利用外資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，注重完善投資軟環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。要把利用外資同提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來，在引資的同時把技術(shù)、管理和市場引進(jìn)來，更好地發(fā)揮外資在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用。要堅持積極有效利用外資的方針，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才、智力資源，鼓勵跨國公司設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，鼓勵外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，切實(shí)提高利用外資的總體水平和綜合效益。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新思路，群策群力，如實(shí)反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

　　1、留住遷移企業(yè)的銷售總部。鼓勵產(chǎn)能遷移的企業(yè)把銷售總部留在龍崗，或鼓勵企業(yè)把勞動密集型工序外發(fā)到周邊地區(qū)，把最后的總裝工序留在龍崗，通過以上方法，減少資源消耗和人口規(guī)模的同時，又留住企業(yè)的產(chǎn)值。對于整體搬遷的企業(yè)，鼓勵企業(yè)保留深圳的注冊信息，協(xié)調(diào)好有關(guān)方面，爭取把企業(yè)的產(chǎn)值和出口額等數(shù)據(jù)納入我區(qū)統(tǒng)計。

　　2、扭轉(zhuǎn)按加工費(fèi)結(jié)算和低報出口價格行為。部分加工出口型企業(yè)即使是企業(yè)法人，但是為了方便與關(guān)聯(lián)企業(yè)結(jié)算，按照加工費(fèi)計算收入，導(dǎo)致產(chǎn)值偏低，有關(guān)方面應(yīng)鼓勵企業(yè)不影響結(jié)算的情況下，改按全價計算產(chǎn)值，有利于如實(shí)反映我區(qū)出口經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。

　　3、加強(qiáng)大個體和電子商務(wù)活動統(tǒng)計。正視部分經(jīng)濟(jì)活動單位以個體工商戶形式注冊但是規(guī)模往往達(dá)到三上企業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)，想方設(shè)法挖出這些企業(yè)并納入統(tǒng)計范圍，不局限于專業(yè)市場的大個體，要面向全社會，通過各種方法，勤挖、善挖，挖出少報、漏報的大個體。此外，電子商務(wù)作為新興的商業(yè)模式，已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕到傳統(tǒng)商業(yè)模式的份額，要改變統(tǒng)計的傳統(tǒng)手段和方式，從供給和需求兩個角度嘗試開展電子商務(wù)統(tǒng)計，準(zhǔn)確反映市場消費(fèi)的情況。

　　4、鼓勵異地注冊龍崗經(jīng)營的企業(yè)在地注冊。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計制度，只有在龍崗注冊的企業(yè)才能納入統(tǒng)計，但是目前，一部分企業(yè)在龍崗只經(jīng)營不注冊，導(dǎo)致生產(chǎn)成果無法反映，有關(guān)方面應(yīng)主動溝通，鼓勵企業(yè)把注冊地遷移到龍崗，或不遷移總部的情況下，在龍崗再注冊一個生產(chǎn)實(shí)體，以方便納入統(tǒng)計。

　　注：1、2010年之前數(shù)據(jù)含大鵬新區(qū)和坪山新區(qū)；2011年數(shù)據(jù)含大鵬新區(qū)，不含坪山新區(qū)；2012年、2013年一季度數(shù)據(jù)均為不含大鵬新區(qū)和坪山新區(qū)數(shù)據(jù)。

　　    2、“消費(fèi)電子”是指圍繞著消費(fèi)者應(yīng)用而設(shè)計的與生活、工作娛樂息息相關(guān)的電子類產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自由選擇資訊、享受娛樂的目的。