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　　人口是一個(gè)內(nèi)容豐富的社會(huì)實(shí)體，它包括人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)等方面，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是人口諸方面綜合作用的結(jié)果。一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了人口質(zhì)量狀況，人口質(zhì)量狀況又反作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)人口質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)時(shí)，就會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，反之則會(huì)延緩社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[①]龍崗和寶安兩區(qū)是傳統(tǒng)意義上的特區(qū)外，有諸多相似之處，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為相似，與之相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)力素質(zhì)也頗有相似之處。本文利用“六普”人口數(shù)據(jù)和相關(guān)資料從分析兩區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的差異，并提出龍崗區(qū)今后人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

　　一、龍崗寶安勞動(dòng)力素質(zhì)的比較分析[②]

　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力素質(zhì)的高低直接影響和制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動(dòng)力通常是指達(dá)到一定法律規(guī)定年齡的人在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富過程中支出的體力和智力的總和。勞動(dòng)力的具體定義與各國法律規(guī)定有關(guān)，大多數(shù)國家將16歲作為法定勞動(dòng)年齡起始分界線，國際上通常以15-64歲為勞動(dòng)力人口的統(tǒng)計(jì)口徑。其計(jì)算公式為：

　　P15-64=P-P0-14-P65+

　　式中，P15-64為15～64歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)；P為總?cè)丝跀?shù)：P0-14為少年兒童人口數(shù)；P65+是65歲及65歲以上的老年人口數(shù)。

　　從“五普”到“六普”的十年間，龍崗和寶安兩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變動(dòng)，勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)方面也出現(xiàn)了新變化。勞動(dòng)力素質(zhì)是一個(gè)綜合概念，是歷史范疇。衡量人口素質(zhì)的指標(biāo)主要包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)兩大類。本文從年齡結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)和文化素質(zhì)三個(gè)方面對(duì)龍崗和寶安兩區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)作比較。

　?。ㄒ唬┠挲g結(jié)構(gòu)比較

　　勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)力的最基本結(jié)構(gòu)，對(duì)人口再生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，能夠在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，能預(yù)示、影響地區(qū)人口的未來變動(dòng)方向與遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢(shì)。龍崗區(qū)常住人口中，15-64歲人口為1738517人，占86.44%；人口年齡分布眾數(shù)為23歲，為73593人。與“五普”相比，15-64歲人口的比重下降4.88個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。

　　表1：龍崗區(qū)2000年－2010年常住人口年齡構(gòu)成對(duì)比表

　　

年齡構(gòu)成	六普（2010年）		五普（2000年）		增減（%）
	人口數(shù) （萬人）	比重 （%）	人口數(shù) （萬人）	比重 （%）
常住人口	201.10	100	151.10	100	33.10
0-14歲（少年兒童人口）	23.93	11.90	11.42	7.56	109.54
15-64歲（勞動(dòng)年齡人口）	173.85	86.44	130.61	91.32	33.11
65歲及以上（老年人口）	3.34	1.66	1.69	1.12	97.64

　　資料來源：龍崗區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)概要整理。

　　寶安常住人口中，15-64歲人口為3676217人，占91.50%；人口年齡分布眾數(shù)為23歲，為206021人；20-30歲的年齡段人數(shù)最多為1860680人，占46.31%。與“五普”相比，15-64歲人口下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，下降程度低于龍崗（見表2）。

　　表2：寶安區(qū)2000年－2010年常住人口年齡構(gòu)成對(duì)比表

　　

年齡構(gòu)成	六普（2010年）		五普（2000年）		增減（%）
	人口數(shù) (萬人）	比重 （%）	人口數(shù) (萬人）	比重 （%）
常住人口	401.84	100	239.76	100	67.58
0-14歲（少年兒童人口）	30.24	7.52	16.51	6.89	83.13
15-64歲（勞動(dòng)年齡人口）	367.62	91.49	221.04	92.19	66.31
65歲及以上（老年人口）	3.98	0.99	2.21	0.92	80.54

　　資料來源：《寶安區(qū)常住人口年齡構(gòu)成與“人口紅利”分析——第六次全國人口普查資料分析之二》，寶安統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2012年6月11日。

　　國際上通常把15～64歲的勞動(dòng)年齡人口劃分為三個(gè)部分：15～29歲為年輕勞動(dòng)力，30～44歲為中年勞動(dòng)力，45～64歲為老年勞動(dòng)力。一般來說，年輕勞動(dòng)力反應(yīng)快，能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動(dòng)，但經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)水平相對(duì)較低；中年勞動(dòng)力反應(yīng)較快，能適應(yīng)復(fù)雜的較快節(jié)奏的生產(chǎn)活動(dòng)；老年勞動(dòng)力經(jīng)驗(yàn)豐富，但隨著體力的逐漸衰退，反應(yīng)較為緩慢，對(duì)于自動(dòng)化水平較低，勞動(dòng)強(qiáng)度較大的行業(yè)適應(yīng)能力較差。從以上數(shù)據(jù)來看，龍崗、寶安兩區(qū)以年輕勞動(dòng)力為主。

　　國際上一般認(rèn)為，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎?0%以上、65歲及以上人口占比7%以上，屬于人口老齡化階段。數(shù)據(jù)顯示，目前龍崗和寶安兩區(qū)不存在人口老齡化現(xiàn)象。龍崗和寶安區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭窄、中間寬”的梭形，表明龍崗和寶安區(qū)均處于人口紅利期。龍崗區(qū)人口金字塔凸起的部分集中在20－37歲區(qū)間，寶安區(qū)則在20-39歲區(qū)間，表明兩區(qū)均以青壯年人口居多，勞動(dòng)力供給充裕。0-14歲的少年兒童和65歲及以上的老年人口比重很低，撫養(yǎng)少兒和贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)較輕。相對(duì)而言，2010年龍崗的勞動(dòng)人口比重比寶安區(qū)低5個(gè)百分點(diǎn)，而“五普”時(shí)龍崗還比寶安高0.13%。這說明龍崗區(qū)14歲以下和65歲以上人口增速較快，分別比寶安區(qū)同期增速高26.4%和17.1%。

　　從社會(huì)總撫養(yǎng)比[③]來分析，龍崗區(qū)和寶安區(qū)2010年常住人口社會(huì)總撫養(yǎng)比分別為15.69%和9.31%，均低于50%的人口機(jī)會(huì)窗口期，“人口紅利”還可以延續(xù)一段時(shí)期，但龍崗的社會(huì)總撫養(yǎng)比高于寶安6.38個(gè)百分點(diǎn)。分開來看，龍崗區(qū)和寶安區(qū)兒童撫養(yǎng)比分別為13.76%和8.23%，老年撫養(yǎng)比分別為1.92%和1.08%?？梢姡垗弲^(qū)14歲以下人口增速快是造成社會(huì)總撫養(yǎng)比高的主要原因。

　　（二）身體素質(zhì)比較

　　在身體素質(zhì)方面，各國學(xué)者較為一致的觀點(diǎn)是：平均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率和人口粗死亡率是集中反映人口身體素質(zhì)的最主要指標(biāo)。限于數(shù)據(jù)，本文以國民體質(zhì)測(cè)定結(jié)果代替前述指標(biāo)，大致地反映人口身體素質(zhì)。2010年龍崗區(qū)國民體質(zhì)測(cè)定結(jié)果顯示，全區(qū)體質(zhì)測(cè)定總體合格率為94.1%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。2011年龍崗區(qū)國民體質(zhì)測(cè)定結(jié)果顯示，全區(qū)體質(zhì)測(cè)定總體合格率為94.8%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年寶安區(qū)國民體質(zhì)測(cè)試有效人數(shù)14486人，合格以上比例為91.3%。2011年寶安區(qū)國民體質(zhì)測(cè)試有效人數(shù)13145人，合格以上比例為87.2%。從2007年以來兩區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的數(shù)據(jù)來看，2009年以來龍崗區(qū)國民體質(zhì)測(cè)試合格率高于寶安。

　　

　　圖1 龍崗區(qū)、寶安區(qū)國民體質(zhì)測(cè)試合格率比較

　　資料來源：龍崗區(qū)、寶安區(qū)統(tǒng)計(jì)局歷年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2006年及之前數(shù)據(jù)未見公布。

　?。ㄈ┪幕刭|(zhì)比較

　　人口受教育程度是反映人口文化素質(zhì)的重要標(biāo)志。在文化素質(zhì)方面，國際上常用的衡量指標(biāo)有：文化程度（包括文盲率、識(shí)字率、各級(jí)各類學(xué)校在校生數(shù)和畢業(yè)、肄業(yè)生數(shù)），平均受教育年限，各種受教育程度人口比例，學(xué)齡兒童入學(xué)率，成年人擁有的科學(xué)家、醫(yī)生、工程師、技術(shù)人員比例等。在上述指標(biāo)中，文盲率和各種受教育人口比重尤為重要，本文選取以下這兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析。

　　表3 龍崗區(qū)、寶安區(qū)常住人口文化素質(zhì)比較

　　單位：%

　　

?	大學(xué)	高中	初中	小學(xué)	文盲
龍崗	10.93	21.84	49.52	11.25	0.61
寶安	10.04	23.96	53.97	7.51	0.41

　　資料來源：龍崗區(qū)、寶安區(qū)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

　　1、龍崗區(qū)常住人口中，具有大學(xué)（含大專）以上文化程度的人口為219734人，占10.93%；具有高中（含中專）文化程度的人口為439213人，占21.84%；具有初中文化程度的人口為995913人，占49.52%；具有小學(xué)文化程度的人口為226338人，占11.25%（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生，下同）。文盲人口（15歲及以上不識(shí)字的人，下同）為12191人，文盲率為0.61%。

　　2、寶安區(qū)常住人口中，具有大學(xué)（含大專）文化程度的人口為403253人，占10.04%；具有高中（含中專）文化程度的人口為962836人，占23.96%；具有初中文化程度的人口為2168223人，占53.97%；具有小學(xué)文化程度的人口為301556人，占7.51%。文盲人口為16476人，文盲率為0.41%。

　　3、龍崗與寶安兩區(qū)人口文化素質(zhì)的比較

　　以上數(shù)據(jù)表明，龍崗區(qū)和寶安區(qū)在“五普”到“六普”的十年間，人口文化程度有了較大的提高，初中及初中以下文化程度人口均有下降，其中寶安區(qū)下降比重為12.4%，龍崗區(qū)下降比重為14.31%，這說明兩個(gè)產(chǎn)業(yè)大區(qū)實(shí)施吸引人才戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都取得了一定的成效。同時(shí)，兩區(qū)每10萬人中具有大學(xué)程度的人數(shù)與全市平均的17175人差距明顯，與美國（46.5%）、日本（20.7%）等發(fā)達(dá)國家的差距更大。龍崗區(qū)人口中具有大學(xué)文化程度人口比寶安高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，高中文化程度人口比寶安低2.12個(gè)百分點(diǎn)，龍崗區(qū)高中及以上人口比重比寶安低1.23個(gè)百分點(diǎn)。龍崗小學(xué)文化程度人口比重比寶安區(qū)高3.74個(gè)百分點(diǎn)，文盲率高出寶安區(qū)0.20個(gè)百分點(diǎn)。這說明龍崗區(qū)、寶安區(qū)人口素質(zhì)相差不大，龍崗比寶安略差。

　　龍崗和寶安處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，位于“賣硬苦力”階段，所以對(duì)勞動(dòng)力自身科學(xué)文化素質(zhì)的要求不高，這就是大量低學(xué)歷人才前來謀生的產(chǎn)業(yè)原因。比如龍華工業(yè)園的富士康公司吸納了40萬人就業(yè)。從就業(yè)崗位和技術(shù)水平來看，龍崗區(qū)現(xiàn)有就業(yè)人口以普工為主，以無職業(yè)技能等級(jí)技術(shù)勞動(dòng)力為主。勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)顯示，在就業(yè)人口中，普工占49.5%，專業(yè)技術(shù)人員占4.6%，企業(yè)管理人員占3.6%，其它占42.3%；無職業(yè)技能等級(jí)的占89.2%，具有初級(jí)技術(shù)等級(jí)的占6.2%；具有中級(jí)技術(shù)等級(jí)的占2.9%；具有高級(jí)技術(shù)及以上等級(jí)的僅占1.7%。

　　（四）流動(dòng)人口問題

　　實(shí)有人口包括常住人口和流動(dòng)人口，研究龍崗寶安的勞動(dòng)力素質(zhì)必須考慮到數(shù)量較大的流動(dòng)人口問題。從本次普查數(shù)據(jù)看，寶安現(xiàn)有常住人口401.78萬。公安部門數(shù)據(jù)顯示，寶安現(xiàn)有實(shí)有人口626.05萬，流動(dòng)人口大致有225萬。龍崗常住人口201.12萬人，2010年末實(shí)有人口達(dá)351.87萬人，流動(dòng)人口大致為150.75萬人。流動(dòng)人口多數(shù)是勞動(dòng)年齡人口，與簡(jiǎn)單加工制造業(yè)對(duì)文化素質(zhì)要求不高的需求相適應(yīng)，這部分人口的文化素質(zhì)一般是大學(xué)以下，年輕勞動(dòng)力居多。

　　二、龍崗寶安經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的比較分析

　　一般來說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的內(nèi)部構(gòu)成，本文研究的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。

　　（一）龍崗寶安經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相似性

　　龍崗、寶安同屬于原來的經(jīng)濟(jì)特區(qū)外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有諸多相似之處：2010年寶安區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為0.08：65.81（工業(yè)為62.50）：34.11；龍崗區(qū)同期為0.05：67.74（工業(yè)為62.95）：32.21。兩區(qū)第二產(chǎn)業(yè)以及其中的工業(yè)占GDP的比重非常接近。兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共同問題有：1、服務(wù)業(yè)比重較低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，不能為制造業(yè)提供良好配套。2、工業(yè)整體素質(zhì)偏低，大多數(shù)企業(yè)仍然屬于附加值很低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，或處在高新技術(shù)產(chǎn)品的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。3、中小企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未穩(wěn)定，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，呈現(xiàn)“散、小、亂、差”的特征，難以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。龍崗還面臨著依賴華為等大企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題。

　　下面將龍崗與寶安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度進(jìn)行比較，所采用的比較指標(biāo)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是指一個(gè)國家或地區(qū)與另一個(gè)國家或地區(qū)的同種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度，其計(jì)算公示為[④]：

　　

　　上式中，SAB表示兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)，XAi表示A地的i產(chǎn)業(yè)的GDP或就業(yè)比率，XBi表示B地的i產(chǎn)業(yè)的GDP或就業(yè)比率。根據(jù)2010年三次產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)計(jì)算，龍崗和寶安兩區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為0.9994，可見兩區(qū)產(chǎn)業(yè)高度相似。

　?。ǘ垗弻毎步?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異性[⑤]

　　2010年寶安區(qū)GDP占全市比重達(dá)24.44%，低于常住人口占全市常住人口比重14.4個(gè)百分點(diǎn)；龍崗區(qū)GDP比重占全市16.47%，低于常住人口占全市常住人口比重3個(gè)百分點(diǎn)。這說明，寶安區(qū)人均產(chǎn)值低于龍崗。2010年龍崗區(qū)按常住人口計(jì)算的人均GDP為78142元/人，比寶安區(qū)高34.76%。如果按照實(shí)有人口計(jì)算，2010年龍崗區(qū)人均GDP為45085元/人，寶安為37412元/人，龍崗比寶安高20.5%，差距有所減少。2010年寶安人均GDP在全市各區(qū)排名靠后。從六個(gè)行政區(qū)數(shù)據(jù)來看，大寶安（含光明新區(qū)）人均GDP為57857元/人，在各區(qū)中排在最末，約為排在第一的南山區(qū)的三分之一。從八個(gè)區(qū)的數(shù)據(jù)看，小寶安人均GDP為57988元/人，僅高于光明新區(qū)，在各區(qū)排名同樣靠后。

　　1、相對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)不同。從稅收規(guī)模來看，龍崗區(qū)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)包括：制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及信息及傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，集中分布在第二產(chǎn)業(yè)。寶安區(qū)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)包括：建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)等，集中分布在第三產(chǎn)業(yè)。

　　2、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)行業(yè)不同。從稅收增長來看，2008-2010年寶安區(qū)稅收的增長主要由以下行業(yè)驅(qū)動(dòng)：制造業(yè)（增長貢獻(xiàn)率36.45%）、房地產(chǎn)業(yè)（31.08%）、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)（7.96%）、批發(fā)和零售業(yè)（6.35%）以及建筑業(yè)（5.41%）。龍崗區(qū)則主要由制造業(yè)（增長貢獻(xiàn)率54.48%）、房地產(chǎn)業(yè)（35.64%）以及公共管理和社會(huì)組織行業(yè)（6.72%）驅(qū)動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)看，近兩年寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的稅收增長貢獻(xiàn)率最高（56.50%），龍崗區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率最高（55.82%）。這表明近年寶安區(qū)地稅收入增長的驅(qū)動(dòng)力最主要來自第三產(chǎn)業(yè)，龍崗區(qū)則最主要來自第二產(chǎn)業(yè)。

　　3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同。近年來數(shù)據(jù)顯示，寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高于龍崗區(qū)2個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入和比重均高過龍崗。2010年寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收總額為74.8億元，比龍崗區(qū)多19.83億元；寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收總額的50.48%，超過第二產(chǎn)業(yè)比例，比龍崗區(qū)高出近14個(gè)百分點(diǎn)。龍崗區(qū)第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲業(yè)為主，金融、現(xiàn)代物流、高科技、文化等高端產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口不到就業(yè)人口的10%。

　　4、稅收效益差異明顯。稅收是反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，在稅制確定的前提下，一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了稅收結(jié)構(gòu)。從稅收總規(guī)?？?，2008年之前，寶安區(qū)稅收收入高于龍崗區(qū)，2009和2010年被龍崗區(qū)超越，但差距不明顯；若剔除富士康集團(tuán)和華為集團(tuán)因素，則寶安區(qū)的稅收規(guī)模高于龍崗區(qū)。2010年寶安區(qū)稅收占該區(qū)GDP的17.42%，相當(dāng)于5.74億元的GDP創(chuàng)造了1億元的稅收；而龍崗區(qū)稅收占該區(qū)GDP的21.33%，比寶安區(qū)高了近4個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于4.71億元的GDP創(chuàng)造了1億元的稅收。????

（三）勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析

　　勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指勞動(dòng)力分布于國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所構(gòu)成的比例關(guān)系，可以分為傳統(tǒng)型、發(fā)展型和現(xiàn)代型勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三類。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)衡量（見表5），目前龍崗區(qū)和寶安區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)類型介于“發(fā)展型”和“現(xiàn)代型”之間，但與兩者均有顯著差異。

　　表5　龍崗區(qū)、寶安區(qū)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　單位：%

　　

產(chǎn)業(yè)劃分	國際通用就業(yè)結(jié)構(gòu)類型判別標(biāo)準(zhǔn)			龍崗	寶安
	傳統(tǒng)型	發(fā)展型	現(xiàn)代型	就業(yè)人口比重	就業(yè)人口比重
第一產(chǎn)業(yè)	＞50	16～49	＜15	2	0.14
第二產(chǎn)業(yè)	25	26～40	35	68	74.57
第三產(chǎn)業(yè)	＜25	16～49	＜50	30	25.29

　　資料來源：李仲生的《人口經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第二版），清華大學(xué)出版社2009年版，第141頁；《寶安就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于“發(fā)展型”——第六次全國人口普查資料分析之一》，寶安統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2012年6月11日；《龍崗區(qū)人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

　　為了彌補(bǔ)單一標(biāo)準(zhǔn)的不足，這里再依照國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)龍崗、寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡情況進(jìn)行分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里、艾金通和西姆斯的研究結(jié)果表明：在不同的人均收入水平上，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)具有不同的特征。表6反映出人均GDP越高，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就越集中在二、三產(chǎn)業(yè)；但處在不同的階段，其數(shù)值卻有著很大的差異。

　　表6 人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的國際標(biāo)準(zhǔn)

　　單位：％

　　

人均GDP（美元）	100	200	300	400	600	1000	2000	3000
第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重	46.4	36.0	30.4	26.7	21.8	18.6	16.3	9.8
第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重	13.5	19.6	23.1	25.5	29.0	31.4	33.2	38.9
第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重	40.1	44.4	46.5	47.8	49.2	50.0	50.5	51.3
第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比例	68.1	58.7	49.9	43.6	34.8	28.6	23.7	8.3
第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比例	9.6	16.6	20.5	23.4	27.6	30.7	33.2	40.1
第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比例	22.3	24.7	29.6	33.0	37.6	40.7	43.1	51.6

　　資料來源：楊建文等的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)學(xué)林出版社2004年版，第172頁。

　　根據(jù)表6來判斷，按照各產(chǎn)業(yè)GDP比重來看，龍崗和寶安兩區(qū)沒有對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)；按照就業(yè)人口來算，也找不到相對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)。這可以從兩個(gè)方面來分析：一方面，龍崗、寶安是深圳的行政區(qū)，并不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，不能簡(jiǎn)單地套用作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，龍崗、寶安人口調(diào)整尚未達(dá)到均衡水平，特別是從事簡(jiǎn)單組裝加工行業(yè)的勞動(dòng)者偏多。

　　此外，龍崗和寶安兩區(qū)勞動(dòng)力構(gòu)成的顯著特點(diǎn)是：流入勞動(dòng)力占主體，勞動(dòng)力參與率高，勞動(dòng)年齡人口年輕化、男性比重大。例如，2010年寶安區(qū)常住外來人口366.32萬人，年齡結(jié)構(gòu)以15-64歲勞動(dòng)年齡人口為主，為343.17萬人，占外來人口的93.68%。兩區(qū)的勞動(dòng)力參與率普遍較高，“六普”結(jié)果顯示寶安區(qū)勞動(dòng)參與率89.96%。寶安區(qū)的勞動(dòng)年齡人口主要集中于15-39歲，占勞動(dòng)年齡人口的八成以上，勞動(dòng)年齡人口的年齡結(jié)構(gòu)圖的峰值在20-24歲。

　　三、推進(jìn)龍崗區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

　　人口與經(jīng)濟(jì)之間主要表現(xiàn)在人口與生產(chǎn)力是密切相關(guān)的。人口是勞動(dòng)力的源泉，不斷向商品生產(chǎn)提供勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)增長通常伴隨著人口增長，但是過快的人口增長將可能延緩經(jīng)濟(jì)增長。[⑥]龍崗區(qū)提出了建設(shè)現(xiàn)代化、國際化先進(jìn)城區(qū)的目標(biāo)，在人口與經(jīng)濟(jì)方面協(xié)調(diào)發(fā)展是必然選擇。通過對(duì)比龍崗與寶安人口素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)龍崗人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下建議：

　　1、通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來主動(dòng)調(diào)控人口數(shù)量與質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)造科技發(fā)展新引擎

　　產(chǎn)業(yè)是人口的載體。人口問題要放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局著眼來認(rèn)識(shí)，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程歸根到底取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定與之相適應(yīng)的人口結(jié)構(gòu)。只有遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能從根本上控制人口數(shù)量，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。通過對(duì)高污染、高耗能、低效益的產(chǎn)業(yè)實(shí)行升級(jí)和轉(zhuǎn)移淘汰，達(dá)到產(chǎn)業(yè)與人口結(jié)構(gòu)在新的更高層次上的平衡和協(xié)調(diào)。

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，最根本的是要靠科技的力量，關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引更高層次的從業(yè)人員來我區(qū)落戶，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，培育提升第三產(chǎn)業(yè)，加大引進(jìn)人力資本的積累，用質(zhì)量替代數(shù)量，從根本上提高勞動(dòng)力配置效率。

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)從高消耗、高污染、低技術(shù)的初級(jí)加工裝配業(yè)逐步向節(jié)能型、環(huán)保型、高新技術(shù)化的現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，新上項(xiàng)目都要堅(jiān)持以環(huán)保型為重點(diǎn)。推動(dòng)社區(qū)“兩租”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展和引進(jìn)新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，降低社區(qū)對(duì)勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)及其從業(yè)人口的吸納能力。

　　2、制定與新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人力資源政策，加大成人教育供給，提高勞動(dòng)力素質(zhì)

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、人力資本經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖舒爾茨提出了“改善人口質(zhì)量的投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和改善貧困人口福利方面起著重要作用”的觀點(diǎn)，這一觀點(diǎn)已經(jīng)被實(shí)踐證實(shí)。為此，我們必須將人口質(zhì)量放在突出位置來抓。探索在一些行業(yè)建立符合國際慣例的薪酬定價(jià)、信息交換機(jī)制，加快推進(jìn)人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等國際要素市場(chǎng)的融合與對(duì)接。優(yōu)先滿足先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才需求，促進(jìn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接和協(xié)調(diào)互動(dòng)。研究制定人才住房、醫(yī)療保障、子女教育等一系列服務(wù)不同類型人才的“貼身”政策，營造活力、開放、有利于人才安心工作和生活的環(huán)境，形成集聚效應(yīng)，推動(dòng)各類人才資源向龍崗集聚。同時(shí)，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化各類職業(yè)技能培訓(xùn)，把原產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者逐步“轉(zhuǎn)型”形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的勞動(dòng)者隊(duì)伍，整體提升龍崗區(qū)的人口素質(zhì)。

　　關(guān)于培訓(xùn)的重要性，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家?？怂顾f的，在西歐工業(yè)化過程中，“從一個(gè)等級(jí)過渡到另一個(gè)等級(jí)，這在很大程度上是一個(gè)培訓(xùn)問題”。[⑦]為此要加大教育供給，在發(fā)展普通高等教育的同時(shí)，用好深圳信息技術(shù)學(xué)院等資源加大職業(yè)技術(shù)教育，彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)上技術(shù)工人或熟練工人的嚴(yán)重短缺。實(shí)施靈活多樣化的成人教育方式，將更多更廣泛的人員吸引進(jìn)入學(xué)校，提升他們的理論水平，使他們能在工作和學(xué)習(xí)中提高。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，逐漸形成一種全民終生教育氛圍。

　　3、堅(jiān)持服務(wù)與管理并重理念，做好外來人口服務(wù)工作，消除人口自由流動(dòng)的政策壁壘

　　社會(huì)流動(dòng)（包括垂直社會(huì)流動(dòng)和水平社會(huì)流動(dòng)）渠道越暢通，對(duì)發(fā)揮人力資本的作用越有利。龍崗區(qū)就業(yè)人口近九成是外來人口，外來就業(yè)人口基本公共服務(wù)均等化是未來人口管理的趨勢(shì)。龍崗的外來就業(yè)人口達(dá)300多萬，總量大并將長期存在。通過政策促進(jìn)人口（特別是勞動(dòng)力）在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，構(gòu)成整體性的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，使人力資源配置發(fā)揮最大效益。建立健全外來就業(yè)人口服務(wù)管理機(jī)制，提升外來就業(yè)人口社會(huì)管理和服務(wù)水平，解決好外來人口就業(yè)、就醫(yī)、定居、社會(huì)保障及子女教育等問題，逐步使外來就業(yè)人口享有與流入地戶籍人口同等的公共服務(wù)。出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)優(yōu)秀外來人口不斷合理地向我區(qū)轉(zhuǎn)移，讓戶籍、社保、醫(yī)療等可以自由流動(dòng)，才能有效地發(fā)揮人口流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)力配置效率。

　　4、打造和諧優(yōu)美的營商宜居環(huán)境，吸引高層次人力資本進(jìn)入，提高人力資本價(jià)值

　　美好環(huán)境是吸引高水平人才的磁石，沒有一流的環(huán)境難以吸引一流人力資本。要結(jié)合龍崗人文歷史、生態(tài)環(huán)境，著力打造具有龍崗特色的城市景觀、和諧優(yōu)美的營商宜居環(huán)境，吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高端人才愿意到龍崗?fù)顿Y、創(chuàng)業(yè)，長期發(fā)展與生活。大力推進(jìn)基礎(chǔ)公共服務(wù)一體化，努力在交通、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保等縮小與原特區(qū)內(nèi)的差距；提高社區(qū)綜合服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，提升社區(qū)服務(wù)建設(shè)水平，以優(yōu)化環(huán)境建設(shè)引領(lǐng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)質(zhì)量的提升。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、John R.Weeks. Population：an introduction to concepts and issues,sixth edition,Wadsworth Publishing Company,1996.

　　2、徐杰：《人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的定量分析》，長春：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士論文，2005年。

　　3、李仲生：《發(fā)達(dá)國家的人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，北京：清華大學(xué)出版社2011年。

　　4、李仲生：《人口經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第二版），北京：清華大學(xué)出版社2009年。

　　5、龍崗區(qū)統(tǒng)計(jì)局：深圳市龍崗區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)概要。

　　6、寶安區(qū)統(tǒng)計(jì)局：深圳市寶安區(qū)第六次全國人口普查公報(bào)、寶安區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)“解讀”，寶安統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2011年6月29日。

　　7、寶安區(qū)地方稅務(wù)局：《關(guān)于寶安、龍崗地方稅收收入的比較分析》，《寶安經(jīng)濟(jì)研究》，2011年第7－8期。

　　8、張曉峒：《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》（第二版），天津：南開大學(xué)出版社2005年。

　　9、坎貝爾·R·麥克南等：《當(dāng)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：人民郵電出版社2004年。

　　10、胡代光、高鴻業(yè)主編：《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2000年。

　　11、寶安區(qū)統(tǒng)計(jì)局：《寶安區(qū)常住人口年齡構(gòu)成與“人口紅利”分析——第六次全國人口普查資料分析之二》，寶安統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2012年6月11日。

　　12、寶安區(qū)統(tǒng)計(jì)局：《寶安就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于“發(fā)展型”——第六次全國人口普查資料分析之一》，寶安統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2012年6月11日。

　　

　　
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　　[①] 李仲生：《人口經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第二版），北京：清華大學(xué)出版社2009年版，第97頁。

　　[②] 如果沒有特殊說明，龍崗區(qū)數(shù)據(jù)含大鵬新區(qū)，不含坪山新區(qū)；寶安區(qū)數(shù)據(jù)含龍華新區(qū)，不含光明新區(qū)。

　　[③] 社會(huì)總撫養(yǎng)比＝（0-14歲人口數(shù)＋65歲以上人口數(shù)）/15-64歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)。

　　[④]傅紅春等：《中美主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較研究》，北京：人民出版社2005年版，第392頁。

　　[⑤]本節(jié)資料主要引自寶安區(qū)地方稅務(wù)局：《關(guān)于寶安、龍崗地方稅收收入的比較分析》，《寶安經(jīng)濟(jì)研究》，2011年第7－8期。

　　[⑥] John R.Weeks. Population：an introduction to concepts and issues,sixth edition,Wadsworth Publishing Company,1996.p459.

　　[⑦] 厲以寧：《工業(yè)化和制度調(diào)整——西歐經(jīng)濟(jì)史研究》，北京：商務(wù)印書館，2010年版第125頁。