人口是一個內(nèi)容豐富的社會實體,它包括人口數(shù)量、人口質(zhì)量、人口結(jié)構(gòu)等方面,人口對經(jīng)濟發(fā)展的作用是人口諸方面綜合作用的結(jié)果。一定的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r決定了人口質(zhì)量狀況,人口質(zhì)量狀況又反作用于經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)人口質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)時,就會促進(jìn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,反之則會延緩社會經(jīng)濟的發(fā)展。[①]龍崗和寶安兩區(qū)是傳統(tǒng)意義上的特區(qū)外,有諸多相似之處,表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展過程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為相似,與之相對應(yīng)的勞動力素質(zhì)也頗有相似之處。本文利用“六普”人口數(shù)據(jù)和相關(guān)資料從分析兩區(qū)勞動力素質(zhì)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的差異,并提出龍崗區(qū)今后人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。
一、龍崗寶安勞動力素質(zhì)的比較分析[②]
社會經(jīng)濟的發(fā)展需要一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動力,勞動力素質(zhì)的高低直接影響和制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展。勞動力通常是指達(dá)到一定法律規(guī)定年齡的人在創(chuàng)造社會財富過程中支出的體力和智力的總和。勞動力的具體定義與各國法律規(guī)定有關(guān),大多數(shù)國家將16歲作為法定勞動年齡起始分界線,國際上通常以15-64歲為勞動力人口的統(tǒng)計口徑。其計算公式為:
P15-64=P-P0-14-P65+
式中,P15-64為15~64歲勞動年齡人口數(shù);P為總?cè)丝跀?shù):P0-14為少年兒童人口數(shù);P65+是65歲及65歲以上的老年人口數(shù)。
從“五普”到“六普”的十年間,龍崗和寶安兩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變動,勞動力素質(zhì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)方面也出現(xiàn)了新變化。勞動力素質(zhì)是一個綜合概念,是歷史范疇。衡量人口素質(zhì)的指標(biāo)主要包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)兩大類。本文從年齡結(jié)構(gòu)、身體素質(zhì)和文化素質(zhì)三個方面對龍崗和寶安兩區(qū)勞動力素質(zhì)作比較。
?。ㄒ唬┠挲g結(jié)構(gòu)比較
勞動力年齡結(jié)構(gòu)是勞動力的最基本結(jié)構(gòu),對人口再生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響,能夠在一定程度上反映一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,能預(yù)示、影響地區(qū)人口的未來變動方向與遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢。龍崗區(qū)常住人口中,15-64歲人口為1738517人,占86.44%;人口年齡分布眾數(shù)為23歲,為73593人。與“五普”相比,15-64歲人口的比重下降4.88個百分點(見表1)。
表1:龍崗區(qū)2000年-2010年常住人口年齡構(gòu)成對比表
年齡構(gòu)成 |
六普(2010年) |
五普(2000年) |
增減(%) |
||
人口數(shù) |
比重 |
人口數(shù) |
比重 |
||
常住人口 |
201.10 |
100 |
151.10 |
100 |
33.10 |
0-14歲(少年兒童人口) |
23.93 |
11.90 |
11.42 |
7.56 |
109.54 |
15-64歲(勞動年齡人口) |
173.85 |
86.44 |
130.61 |
91.32 |
33.11 |
65歲及以上(老年人口) |
3.34 |
1.66 |
1.69 |
1.12 |
97.64 |
資料來源:龍崗區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)概要整理。
寶安常住人口中,15-64歲人口為3676217人,占91.50%;人口年齡分布眾數(shù)為23歲,為206021人;20-30歲的年齡段人數(shù)最多為1860680人,占46.31%。與“五普”相比,15-64歲人口下降了0.7個百分點,下降程度低于龍崗(見表2)。
表2:寶安區(qū)2000年-2010年常住人口年齡構(gòu)成對比表
年齡構(gòu)成 |
六普(2010年) |
五普(2000年) |
增減(%) |
||
人口數(shù) |
比重 |
人口數(shù) |
比重 |
||
常住人口 |
401.84 |
100 |
239.76 |
100 |
67.58 |
0-14歲(少年兒童人口) |
30.24 |
7.52 |
16.51 |
6.89 |
83.13 |
15-64歲(勞動年齡人口) |
367.62 |
91.49 |
221.04 |
92.19 |
66.31 |
65歲及以上(老年人口) |
3.98 |
0.99 |
2.21 |
0.92 |
80.54 |
資料來源:《寶安區(qū)常住人口年齡構(gòu)成與“人口紅利”分析——第六次全國人口普查資料分析之二》,寶安統(tǒng)計信息網(wǎng),2012年6月11日。
國際上通常把15~64歲的勞動年齡人口劃分為三個部分:15~29歲為年輕勞動力,30~44歲為中年勞動力,45~64歲為老年勞動力。一般來說,年輕勞動力反應(yīng)快,能適應(yīng)快節(jié)奏的生產(chǎn)活動,但經(jīng)驗不足,技術(shù)水平相對較低;中年勞動力反應(yīng)較快,能適應(yīng)復(fù)雜的較快節(jié)奏的生產(chǎn)活動;老年勞動力經(jīng)驗豐富,但隨著體力的逐漸衰退,反應(yīng)較為緩慢,對于自動化水平較低,勞動強度較大的行業(yè)適應(yīng)能力較差。從以上數(shù)據(jù)來看,龍崗、寶安兩區(qū)以年輕勞動力為主。
國際上一般認(rèn)為,60歲以上人口占總?cè)丝诒戎?0%以上、65歲及以上人口占比7%以上,屬于人口老齡化階段。數(shù)據(jù)顯示,目前龍崗和寶安兩區(qū)不存在人口老齡化現(xiàn)象。龍崗和寶安區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭窄、中間寬”的梭形,表明龍崗和寶安區(qū)均處于人口紅利期。龍崗區(qū)人口金字塔凸起的部分集中在20-37歲區(qū)間,寶安區(qū)則在20-39歲區(qū)間,表明兩區(qū)均以青壯年人口居多,勞動力供給充裕。0-14歲的少年兒童和65歲及以上的老年人口比重很低,撫養(yǎng)少兒和贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)較輕。相對而言,2010年龍崗的勞動人口比重比寶安區(qū)低5個百分點,而“五普”時龍崗還比寶安高0.13%。這說明龍崗區(qū)14歲以下和65歲以上人口增速較快,分別比寶安區(qū)同期增速高26.4%和17.1%。
從社會總撫養(yǎng)比[③]來分析,龍崗區(qū)和寶安區(qū)2010年常住人口社會總撫養(yǎng)比分別為15.69%和9.31%,均低于50%的人口機會窗口期,“人口紅利”還可以延續(xù)一段時期,但龍崗的社會總撫養(yǎng)比高于寶安6.38個百分點。分開來看,龍崗區(qū)和寶安區(qū)兒童撫養(yǎng)比分別為13.76%和8.23%,老年撫養(yǎng)比分別為1.92%和1.08%??梢?,龍崗區(qū)14歲以下人口增速快是造成社會總撫養(yǎng)比高的主要原因。
?。ǘ┥眢w素質(zhì)比較
在身體素質(zhì)方面,各國學(xué)者較為一致的觀點是:平均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率和人口粗死亡率是集中反映人口身體素質(zhì)的最主要指標(biāo)。限于數(shù)據(jù),本文以國民體質(zhì)測定結(jié)果代替前述指標(biāo),大致地反映人口身體素質(zhì)。2010年龍崗區(qū)國民體質(zhì)測定結(jié)果顯示,全區(qū)體質(zhì)測定總體合格率為94.1%,比上年提高2.6個百分點。2011年龍崗區(qū)國民體質(zhì)測定結(jié)果顯示,全區(qū)體質(zhì)測定總體合格率為94.8%,比上年提高0.7個百分點。2010年寶安區(qū)國民體質(zhì)測試有效人數(shù)14486人,合格以上比例為91.3%。2011年寶安區(qū)國民體質(zhì)測試有效人數(shù)13145人,合格以上比例為87.2%。從2007年以來兩區(qū)統(tǒng)計公報公布的數(shù)據(jù)來看,2009年以來龍崗區(qū)國民體質(zhì)測試合格率高于寶安。
圖1 龍崗區(qū)、寶安區(qū)國民體質(zhì)測試合格率比較
資料來源:龍崗區(qū)、寶安區(qū)統(tǒng)計局歷年統(tǒng)計公報,2006年及之前數(shù)據(jù)未見公布。
?。ㄈ┪幕刭|(zhì)比較
人口受教育程度是反映人口文化素質(zhì)的重要標(biāo)志。在文化素質(zhì)方面,國際上常用的衡量指標(biāo)有:文化程度(包括文盲率、識字率、各級各類學(xué)校在校生數(shù)和畢業(yè)、肄業(yè)生數(shù)),平均受教育年限,各種受教育程度人口比例,學(xué)齡兒童入學(xué)率,成年人擁有的科學(xué)家、醫(yī)生、工程師、技術(shù)人員比例等。在上述指標(biāo)中,文盲率和各種受教育人口比重尤為重要,本文選取以下這兩項指標(biāo)進(jìn)行分析。
表3 龍崗區(qū)、寶安區(qū)常住人口文化素質(zhì)比較
單位:%
? | 大學(xué) |
高中 |
初中 |
小學(xué) |
文盲 |
龍崗 |
10.93 |
21.84 |
49.52 |
11.25 |
0.61 |
寶安 |
10.04 |
23.96 |
53.97 |
7.51 |
0.41 |
資料來源:龍崗區(qū)、寶安區(qū)第六次人口普查統(tǒng)計公報。
1、龍崗區(qū)常住人口中,具有大學(xué)(含大專)以上文化程度的人口為219734人,占10.93%;具有高中(含中專)文化程度的人口為439213人,占21.84%;具有初中文化程度的人口為995913人,占49.52%;具有小學(xué)文化程度的人口為226338人,占11.25%(以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生,下同)。文盲人口(15歲及以上不識字的人,下同)為12191人,文盲率為0.61%。
2、寶安區(qū)常住人口中,具有大學(xué)(含大專)文化程度的人口為403253人,占10.04%;具有高中(含中專)文化程度的人口為962836人,占23.96%;具有初中文化程度的人口為2168223人,占53.97%;具有小學(xué)文化程度的人口為301556人,占7.51%。文盲人口為16476人,文盲率為0.41%。
3、龍崗與寶安兩區(qū)人口文化素質(zhì)的比較
以上數(shù)據(jù)表明,龍崗區(qū)和寶安區(qū)在“五普”到“六普”的十年間,人口文化程度有了較大的提高,初中及初中以下文化程度人口均有下降,其中寶安區(qū)下降比重為12.4%,龍崗區(qū)下降比重為14.31%,這說明兩個產(chǎn)業(yè)大區(qū)實施吸引人才戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都取得了一定的成效。同時,兩區(qū)每10萬人中具有大學(xué)程度的人數(shù)與全市平均的17175人差距明顯,與美國(46.5%)、日本(20.7%)等發(fā)達(dá)國家的差距更大。龍崗區(qū)人口中具有大學(xué)文化程度人口比寶安高出0.9個百分點,高中文化程度人口比寶安低2.12個百分點,龍崗區(qū)高中及以上人口比重比寶安低1.23個百分點。龍崗小學(xué)文化程度人口比重比寶安區(qū)高3.74個百分點,文盲率高出寶安區(qū)0.20個百分點。這說明龍崗區(qū)、寶安區(qū)人口素質(zhì)相差不大,龍崗比寶安略差。
龍崗和寶安處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端,位于“賣硬苦力”階段,所以對勞動力自身科學(xué)文化素質(zhì)的要求不高,這就是大量低學(xué)歷人才前來謀生的產(chǎn)業(yè)原因。比如龍華工業(yè)園的富士康公司吸納了40萬人就業(yè)。從就業(yè)崗位和技術(shù)水平來看,龍崗區(qū)現(xiàn)有就業(yè)人口以普工為主,以無職業(yè)技能等級技術(shù)勞動力為主。勞動部門統(tǒng)計顯示,在就業(yè)人口中,普工占49.5%,專業(yè)技術(shù)人員占4.6%,企業(yè)管理人員占3.6%,其它占42.3%;無職業(yè)技能等級的占89.2%,具有初級技術(shù)等級的占6.2%;具有中級技術(shù)等級的占2.9%;具有高級技術(shù)及以上等級的僅占1.7%。
?。ㄋ模┝鲃尤丝趩栴}
實有人口包括常住人口和流動人口,研究龍崗寶安的勞動力素質(zhì)必須考慮到數(shù)量較大的流動人口問題。從本次普查數(shù)據(jù)看,寶安現(xiàn)有常住人口401.78萬。公安部門數(shù)據(jù)顯示,寶安現(xiàn)有實有人口626.05萬,流動人口大致有225萬。龍崗常住人口201.12萬人,2010年末實有人口達(dá)351.87萬人,流動人口大致為150.75萬人。流動人口多數(shù)是勞動年齡人口,與簡單加工制造業(yè)對文化素質(zhì)要求不高的需求相適應(yīng),這部分人口的文化素質(zhì)一般是大學(xué)以下,年輕勞動力居多。
二、龍崗寶安經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的比較分析
一般來說,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟各個方面的內(nèi)部構(gòu)成,本文研究的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。
?。ㄒ唬垗弻毎步?jīng)濟結(jié)構(gòu)的相似性
龍崗、寶安同屬于原來的經(jīng)濟特區(qū)外,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有諸多相似之處:2010年寶安區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為0.08:65.81(工業(yè)為62.50):34.11;龍崗區(qū)同期為0.05:67.74(工業(yè)為62.95):32.21。兩區(qū)第二產(chǎn)業(yè)以及其中的工業(yè)占GDP的比重非常接近。兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共同問題有:1、服務(wù)業(yè)比重較低,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá),不能為制造業(yè)提供良好配套。2、工業(yè)整體素質(zhì)偏低,大多數(shù)企業(yè)仍然屬于附加值很低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),或處在高新技術(shù)產(chǎn)品的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。3、中小企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未穩(wěn)定,自主創(chuàng)新能力不強。4、產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,呈現(xiàn)“散、小、亂、差”的特征,難以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。龍崗還面臨著依賴華為等大企業(yè),抗風(fēng)險能力差的問題。
下面將龍崗與寶安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度進(jìn)行比較,所采用的比較指標(biāo)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)是指一個國家或地區(qū)與另一個國家或地區(qū)的同種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度,其計算公示為[④]:
上式中,SAB表示兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù),XAi表示A地的i產(chǎn)業(yè)的GDP或就業(yè)比率,XBi表示B地的i產(chǎn)業(yè)的GDP或就業(yè)比率。根據(jù)2010年三次產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)計算,龍崗和寶安兩區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為0.9994,可見兩區(qū)產(chǎn)業(yè)高度相似。
?。ǘ垗弻毎步?jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異性[⑤]
2010年寶安區(qū)GDP占全市比重達(dá)24.44%,低于常住人口占全市常住人口比重14.4個百分點;龍崗區(qū)GDP比重占全市16.47%,低于常住人口占全市常住人口比重3個百分點。這說明,寶安區(qū)人均產(chǎn)值低于龍崗。2010年龍崗區(qū)按常住人口計算的人均GDP為78142元/人,比寶安區(qū)高34.76%。如果按照實有人口計算,2010年龍崗區(qū)人均GDP為45085元/人,寶安為37412元/人,龍崗比寶安高20.5%,差距有所減少。2010年寶安人均GDP在全市各區(qū)排名靠后。從六個行政區(qū)數(shù)據(jù)來看,大寶安(含光明新區(qū))人均GDP為57857元/人,在各區(qū)中排在最末,約為排在第一的南山區(qū)的三分之一。從八個區(qū)的數(shù)據(jù)看,小寶安人均GDP為57988元/人,僅高于光明新區(qū),在各區(qū)排名同樣靠后。
1、相對優(yōu)勢行業(yè)不同。從稅收規(guī)模來看,龍崗區(qū)相對優(yōu)勢的行業(yè)包括:制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及信息及傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),集中分布在第二產(chǎn)業(yè)。寶安區(qū)相對優(yōu)勢的行業(yè)包括:建筑業(yè)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)等,集中分布在第三產(chǎn)業(yè)。
2、經(jīng)濟驅(qū)動行業(yè)不同。從稅收增長來看,2008-2010年寶安區(qū)稅收的增長主要由以下行業(yè)驅(qū)動:制造業(yè)(增長貢獻(xiàn)率36.45%)、房地產(chǎn)業(yè)(31.08%)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)(7.96%)、批發(fā)和零售業(yè)(6.35%)以及建筑業(yè)(5.41%)。龍崗區(qū)則主要由制造業(yè)(增長貢獻(xiàn)率54.48%)、房地產(chǎn)業(yè)(35.64%)以及公共管理和社會組織行業(yè)(6.72%)驅(qū)動。從產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)看,近兩年寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的稅收增長貢獻(xiàn)率最高(56.50%),龍崗區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率最高(55.82%)。這表明近年寶安區(qū)地稅收入增長的驅(qū)動力最主要來自第三產(chǎn)業(yè),龍崗區(qū)則最主要來自第二產(chǎn)業(yè)。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同。近年來數(shù)據(jù)顯示,寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重高于龍崗區(qū)2個百分點,稅收收入和比重均高過龍崗。2010年寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收總額為74.8億元,比龍崗區(qū)多19.83億元;寶安區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收總額的50.48%,超過第二產(chǎn)業(yè)比例,比龍崗區(qū)高出近14個百分點。龍崗區(qū)第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲業(yè)為主,金融、現(xiàn)代物流、高科技、文化等高端產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口不到就業(yè)人口的10%。
4、稅收效益差異明顯。稅收是反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo),在稅制確定的前提下,一定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了稅收結(jié)構(gòu)。從稅收總規(guī)???,2008年之前,寶安區(qū)稅收收入高于龍崗區(qū),2009和2010年被龍崗區(qū)超越,但差距不明顯;若剔除富士康集團和華為集團因素,則寶安區(qū)的稅收規(guī)模高于龍崗區(qū)。2010年寶安區(qū)稅收占該區(qū)GDP的17.42%,相當(dāng)于5.74億元的GDP創(chuàng)造了1億元的稅收;而龍崗區(qū)稅收占該區(qū)GDP的21.33%,比寶安區(qū)高了近4個百分點,相當(dāng)于4.71億元的GDP創(chuàng)造了1億元的稅收。????
(三)勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析
勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指勞動力分布于國民經(jīng)濟各個部門從事各種經(jīng)濟活動所構(gòu)成的比例關(guān)系,可以分為傳統(tǒng)型、發(fā)展型和現(xiàn)代型勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三類。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)衡量(見表5),目前龍崗區(qū)和寶安區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)類型介于“發(fā)展型”和“現(xiàn)代型”之間,但與兩者均有顯著差異。
表5 龍崗區(qū)、寶安區(qū)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
單位:%
產(chǎn)業(yè)劃分 |
國際通用就業(yè)結(jié)構(gòu)類型判別標(biāo)準(zhǔn) |
龍崗 |
寶安 |
||
傳統(tǒng)型 |
發(fā)展型 |
現(xiàn)代型 |
就業(yè)人口比重 |
就業(yè)人口比重 |
|
第一產(chǎn)業(yè) |
>50 |
16~49 |
<15 |
2 |
0.14 |
第二產(chǎn)業(yè) |
25 |
26~40 |
35 |
68 |
74.57 |
第三產(chǎn)業(yè) |
<25 |
16~49 |
<50 |
30 |
25.29 |
資料來源:李仲生的《人口經(jīng)濟學(xué)》(第二版),清華大學(xué)出版社2009年版,第141頁;《寶安就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于“發(fā)展型”——第六次全國人口普查資料分析之一》,寶安統(tǒng)計信息網(wǎng),2012年6月11日;《龍崗區(qū)人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
為了彌補單一標(biāo)準(zhǔn)的不足,這里再依照國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對龍崗、寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡情況進(jìn)行分析。經(jīng)濟學(xué)家錢納里、艾金通和西姆斯的研究結(jié)果表明:在不同的人均收入水平上,三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和勞動力結(jié)構(gòu)具有不同的特征。表6反映出人均GDP越高,產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和勞動力就越集中在二、三產(chǎn)業(yè);但處在不同的階段,其數(shù)值卻有著很大的差異。
表6 人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的國際標(biāo)準(zhǔn)
單位:%
人均GDP(美元) |
100 |
200 |
300 |
400 |
600 |
1000 |
2000 |
3000 |
第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重 |
46.4 |
36.0 |
30.4 |
26.7 |
21.8 |
18.6 |
16.3 |
9.8 |
第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重 |
13.5 |
19.6 |
23.1 |
25.5 |
29.0 |
31.4 |
33.2 |
38.9 |
第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重 |
40.1 |
44.4 |
46.5 |
47.8 |
49.2 |
50.0 |
50.5 |
51.3 |
第一產(chǎn)業(yè)勞動力比例 |
68.1 |
58.7 |
49.9 |
43.6 |
34.8 |
28.6 |
23.7 |
8.3 |
第二產(chǎn)業(yè)勞動力比例 |
9.6 |
16.6 |
20.5 |
23.4 |
27.6 |
30.7 |
33.2 |
40.1 |
第三產(chǎn)業(yè)勞動力比例 |
22.3 |
24.7 |
29.6 |
33.0 |
37.6 |
40.7 |
43.1 |
51.6 |
資料來源:楊建文等的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》,上海世紀(jì)出版集團學(xué)林出版社2004年版,第172頁。
根據(jù)表6來判斷,按照各產(chǎn)業(yè)GDP比重來看,龍崗和寶安兩區(qū)沒有對應(yīng)的結(jié)構(gòu);按照就業(yè)人口來算,也找不到相對應(yīng)的結(jié)構(gòu)。這可以從兩個方面來分析:一方面,龍崗、寶安是深圳的行政區(qū),并不是獨立的經(jīng)濟體,不能簡單地套用作為獨立經(jīng)濟體的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,龍崗、寶安人口調(diào)整尚未達(dá)到均衡水平,特別是從事簡單組裝加工行業(yè)的勞動者偏多。
此外,龍崗和寶安兩區(qū)勞動力構(gòu)成的顯著特點是:流入勞動力占主體,勞動力參與率高,勞動年齡人口年輕化、男性比重大。例如,2010年寶安區(qū)常住外來人口366.32萬人,年齡結(jié)構(gòu)以15-64歲勞動年齡人口為主,為343.17萬人,占外來人口的93.68%。兩區(qū)的勞動力參與率普遍較高,“六普”結(jié)果顯示寶安區(qū)勞動參與率89.96%。寶安區(qū)的勞動年齡人口主要集中于15-39歲,占勞動年齡人口的八成以上,勞動年齡人口的年齡結(jié)構(gòu)圖的峰值在20-24歲。
三、推進(jìn)龍崗區(qū)人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
人口與經(jīng)濟之間主要表現(xiàn)在人口與生產(chǎn)力是密切相關(guān)的。人口是勞動力的源泉,不斷向商品生產(chǎn)提供勞動力。經(jīng)濟增長通常伴隨著人口增長,但是過快的人口增長將可能延緩經(jīng)濟增長。[⑥]龍崗區(qū)提出了建設(shè)現(xiàn)代化、國際化先進(jìn)城區(qū)的目標(biāo),在人口與經(jīng)濟方面協(xié)調(diào)發(fā)展是必然選擇。通過對比龍崗與寶安人口素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu),對龍崗人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下建議:
1、通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來主動調(diào)控人口數(shù)量與質(zhì)量,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,創(chuàng)造科技發(fā)展新引擎
產(chǎn)業(yè)是人口的載體。人口問題要放在社會經(jīng)濟發(fā)展全局著眼來認(rèn)識,人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程歸根到底取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定與之相適應(yīng)的人口結(jié)構(gòu)。只有遵循經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能從根本上控制人口數(shù)量,調(diào)整人口結(jié)構(gòu)。通過對高污染、高耗能、低效益的產(chǎn)業(yè)實行升級和轉(zhuǎn)移淘汰,達(dá)到產(chǎn)業(yè)與人口結(jié)構(gòu)在新的更高層次上的平衡和協(xié)調(diào)。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,最根本的是要靠科技的力量,關(guān)鍵是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力,大力推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,吸引更高層次的從業(yè)人員來我區(qū)落戶,提高勞動生產(chǎn)率和核心競爭力。堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,做大做強第二產(chǎn)業(yè),培育提升第三產(chǎn)業(yè),加大引進(jìn)人力資本的積累,用質(zhì)量替代數(shù)量,從根本上提高勞動力配置效率。
充分發(fā)揮市場作用,更多地運用經(jīng)濟、法律手段,加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo),推動加工貿(mào)易企業(yè)從高消耗、高污染、低技術(shù)的初級加工裝配業(yè)逐步向節(jié)能型、環(huán)保型、高新技術(shù)化的現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;堅持把好市場準(zhǔn)入關(guān),新上項目都要堅持以環(huán)保型為重點。推動社區(qū)“兩租”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,發(fā)展和引進(jìn)新興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),降低社區(qū)對勞動密集產(chǎn)業(yè)及其從業(yè)人口的吸納能力。
2、制定與新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人力資源政策,加大成人教育供給,提高勞動力素質(zhì)
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、人力資本經(jīng)濟學(xué)鼻祖舒爾茨提出了“改善人口質(zhì)量的投資在促進(jìn)經(jīng)濟繁榮和改善貧困人口福利方面起著重要作用”的觀點,這一觀點已經(jīng)被實踐證實。為此,我們必須將人口質(zhì)量放在突出位置來抓。探索在一些行業(yè)建立符合國際慣例的薪酬定價、信息交換機制,加快推進(jìn)人才與資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等國際要素市場的融合與對接。優(yōu)先滿足先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人才需求,促進(jìn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接和協(xié)調(diào)互動。研究制定人才住房、醫(yī)療保障、子女教育等一系列服務(wù)不同類型人才的“貼身”政策,營造活力、開放、有利于人才安心工作和生活的環(huán)境,形成集聚效應(yīng),推動各類人才資源向龍崗集聚。同時,還要加強人才培養(yǎng),強化各類職業(yè)技能培訓(xùn),把原產(chǎn)業(yè)勞動者逐步“轉(zhuǎn)型”形成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需要的勞動者隊伍,整體提升龍崗區(qū)的人口素質(zhì)。
關(guān)于培訓(xùn)的重要性,正如經(jīng)濟學(xué)家??怂顾f的,在西歐工業(yè)化過程中,“從一個等級過渡到另一個等級,這在很大程度上是一個培訓(xùn)問題”。[⑦]為此要加大教育供給,在發(fā)展普通高等教育的同時,用好深圳信息技術(shù)學(xué)院等資源加大職業(yè)技術(shù)教育,彌補勞動力市場上技術(shù)工人或熟練工人的嚴(yán)重短缺。實施靈活多樣化的成人教育方式,將更多更廣泛的人員吸引進(jìn)入學(xué)校,提升他們的理論水平,使他們能在工作和學(xué)習(xí)中提高。鼓勵發(fā)展社區(qū)教育、老年教育,逐漸形成一種全民終生教育氛圍。
3、堅持服務(wù)與管理并重理念,做好外來人口服務(wù)工作,消除人口自由流動的政策壁壘
社會流動(包括垂直社會流動和水平社會流動)渠道越暢通,對發(fā)揮人力資本的作用越有利。龍崗區(qū)就業(yè)人口近九成是外來人口,外來就業(yè)人口基本公共服務(wù)均等化是未來人口管理的趨勢。龍崗的外來就業(yè)人口達(dá)300多萬,總量大并將長期存在。通過政策促進(jìn)人口(特別是勞動力)在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)自由流動,構(gòu)成整體性的勞動力市場和人才市場,使人力資源配置發(fā)揮最大效益。建立健全外來就業(yè)人口服務(wù)管理機制,提升外來就業(yè)人口社會管理和服務(wù)水平,解決好外來人口就業(yè)、就醫(yī)、定居、社會保障及子女教育等問題,逐步使外來就業(yè)人口享有與流入地戶籍人口同等的公共服務(wù)。出臺相關(guān)政策推動優(yōu)秀外來人口不斷合理地向我區(qū)轉(zhuǎn)移,讓戶籍、社保、醫(yī)療等可以自由流動,才能有效地發(fā)揮人口流動的優(yōu)勢,進(jìn)一步提高勞動力配置效率。
4、打造和諧優(yōu)美的營商宜居環(huán)境,吸引高層次人力資本進(jìn)入,提高人力資本價值
美好環(huán)境是吸引高水平人才的磁石,沒有一流的環(huán)境難以吸引一流人力資本。要結(jié)合龍崗人文歷史、生態(tài)環(huán)境,著力打造具有龍崗特色的城市景觀、和諧優(yōu)美的營商宜居環(huán)境,吸引高端產(chǎn)業(yè)項目和高端人才愿意到龍崗?fù)顿Y、創(chuàng)業(yè),長期發(fā)展與生活。大力推進(jìn)基礎(chǔ)公共服務(wù)一體化,努力在交通、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保等縮小與原特區(qū)內(nèi)的差距;提高社區(qū)綜合服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn),提升社區(qū)服務(wù)建設(shè)水平,以優(yōu)化環(huán)境建設(shè)引領(lǐng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)質(zhì)量的提升。
參考文獻(xiàn):
1、John R.Weeks. Population:an introduction to concepts and issues,sixth edition,Wadsworth Publishing Company,1996.
2、徐杰:《人口素質(zhì)與經(jīng)濟增長關(guān)系的定量分析》,長春:東北財經(jīng)大學(xué)碩士論文,2005年。
3、李仲生:《發(fā)達(dá)國家的人口變動與經(jīng)濟發(fā)展》,北京:清華大學(xué)出版社2011年。
4、李仲生:《人口經(jīng)濟學(xué)》(第二版),北京:清華大學(xué)出版社2009年。
5、龍崗區(qū)統(tǒng)計局:深圳市龍崗區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)概要。
6、寶安區(qū)統(tǒng)計局:深圳市寶安區(qū)第六次全國人口普查公報、寶安區(qū)第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)“解讀”,寶安統(tǒng)計信息網(wǎng),2011年6月29日。
7、寶安區(qū)地方稅務(wù)局:《關(guān)于寶安、龍崗地方稅收收入的比較分析》,《寶安經(jīng)濟研究》,2011年第7-8期。
8、張曉峒:《計量經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)》(第二版),天津:南開大學(xué)出版社2005年。
9、坎貝爾·R·麥克南等:《當(dāng)代勞動經(jīng)濟學(xué)》,北京:人民郵電出版社2004年。
10、胡代光、高鴻業(yè)主編:《西方經(jīng)濟學(xué)大辭典》,北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社2000年。
11、寶安區(qū)統(tǒng)計局:《寶安區(qū)常住人口年齡構(gòu)成與“人口紅利”分析——第六次全國人口普查資料分析之二》,寶安統(tǒng)計信息網(wǎng),2012年6月11日。
12、寶安區(qū)統(tǒng)計局:《寶安就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于“發(fā)展型”——第六次全國人口普查資料分析之一》,寶安統(tǒng)計信息網(wǎng),2012年6月11日。
?
[①] 李仲生:《人口經(jīng)濟學(xué)》(第二版),北京:清華大學(xué)出版社2009年版,第97頁。
[②] 如果沒有特殊說明,龍崗區(qū)數(shù)據(jù)含大鵬新區(qū),不含坪山新區(qū);寶安區(qū)數(shù)據(jù)含龍華新區(qū),不含光明新區(qū)。
[③] 社會總撫養(yǎng)比=(0-14歲人口數(shù)+65歲以上人口數(shù))/15-64歲勞動年齡人口數(shù)。
[④]傅紅春等:《中美主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)比較研究》,北京:人民出版社2005年版,第392頁。
[⑤]本節(jié)資料主要引自寶安區(qū)地方稅務(wù)局:《關(guān)于寶安、龍崗地方稅收收入的比較分析》,《寶安經(jīng)濟研究》,2011年第7-8期。
[⑥] John R.Weeks. Population:an introduction to concepts and issues,sixth edition,Wadsworth Publishing Company,1996.p459.
[⑦] 厲以寧:《工業(yè)化和制度調(diào)整——西歐經(jīng)濟史研究》,北京:商務(wù)印書館,2010年版第125頁。