一、上半年我區(qū)固定資產(chǎn)投資進展情況
1-6月,我區(qū)(含大鵬新區(qū))實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資203.86億元,同比增長5.7%,增速比一季度高8.7個百分點,比全市增幅低5.4個百分點。其中房地產(chǎn)開發(fā)完成70.01億元,同比增長30.9%,增幅比全市平均水平高6.3個百分點。非房地產(chǎn)開發(fā)完成133.84億元,同比下降3.9%,增幅比全市平均水平低10.2個百分點。
今年以來,我區(qū)(含大鵬新區(qū))總體形勢嚴峻,完成預期目標壓力大。從總體完成進度看,我區(qū)上半年完成全年預期目標30.6%。對比全市各區(qū),我區(qū)上半年完成總量僅次于寶安排名第二,增速排名第五,進度排名最后。
表1 全市各區(qū)1-6月份的完成情況
地區(qū) |
2012年任務(wù)分解 |
1-6月累計投資額 |
12%增長目標完成進度 |
15%增長目標完成進度 |
||||||
15%增長目標 |
12%增長目標 |
|||||||||
規(guī)模 |
增速 |
規(guī)模 |
增速 |
累計完成(億元) |
增速 |
完成進度 |
進度排名 |
完成進度 |
進度排名 |
|
(億元) |
(%) |
(億元) |
(%) |
(%) |
(%) |
(%) |
||||
全市 |
2457 |
15 |
2393 |
12 |
919.13 |
11.1 |
38.41 |
- |
37.41 |
- |
福田 |
181 |
0.4 |
150 |
-16.8 |
74.2 |
1.6 |
49.47 |
2 |
40.99 |
4 |
羅湖 |
87 |
7.4 |
86 |
6.1 |
42.85 |
0.7 |
49.83 |
1 |
49.25 |
1 |
鹽田 |
94 |
5.5 |
93 |
4.4 |
43.92 |
3.0 |
47.23 |
3 |
46.72 |
2 |
南山 |
316 |
6.7 |
314 |
6 |
126.7 |
14.9 |
40.35 |
6 |
40.09 |
6 |
寶安(含龍華新區(qū)) |
721 |
18 |
712 |
16.5 |
265.08 |
9.1 |
37.23 |
7 |
36.77 |
7 |
光明新區(qū) |
206 |
18.9 |
200 |
15.4 |
87.24 |
32.0 |
43.62 |
4 |
42.35 |
3 |
龍崗(含大鵬新區(qū)) |
667 |
16.9 |
659 |
15.5 |
203.86 |
5.7 |
30.93 |
8 |
30.56 |
8 |
龍崗區(qū)(不含大鵬新區(qū)) |
553.6 |
? | ? | ? | 186.77 |
21.7 |
33.7 |
? | ? | ? |
大鵬新區(qū) |
90.4 |
? | ? | ? | 17.09 |
-57 |
18.9 |
? | ? | ? |
坪山新區(qū) |
185 |
36.9 |
179 |
32.5 |
75.3 |
32.5 |
42.07 |
5 |
40.70 |
5 |
從分街道完成情況看,龍崗區(qū)(不含大鵬新區(qū))大多數(shù)街道完成情況較好,均為正增長。大鵬新區(qū)三街道進度偏慢。上半年,龍崗區(qū)(不含大鵬新區(qū))完成投資186.77億元,同比增長21.7%,比含大鵬新區(qū)的增幅高16個百分點。龍崗區(qū)(不含大鵬新區(qū))完成年度計劃33.7%,比含大鵬新區(qū)的完成進度快3.1個百分點。
表2龍崗區(qū)2012年1-6月各街道完成情況
單位 |
2012年年度目標(億元) |
年增長目標(%) |
上半年(億元) |
同比增長(%) |
進度(%) |
占區(qū)的投資比重(%) |
龍崗區(qū)合計 |
667 |
16.9 |
203.86 |
5.7 |
30.6 |
100.00 |
龍崗區(qū)(不含大鵬新區(qū)) |
553.6 |
12.5 |
186.77 |
21.7 |
33.7 |
91.62 |
平湖街道辦 |
68 |
10.3 |
18.64 |
22.9 |
27.41 |
9.14 |
布吉街道辦 |
69 |
9.3 |
21.54 |
11.7 |
31.21 |
10.57 |
坂田街道辦 |
45 |
22 |
20.14 |
78.4 |
44.76 |
9.88 |
南灣街道辦 |
39.5 |
19.3 |
18.42 |
0.5 |
46.63 |
9.04 |
橫崗街道辦 |
57.5 |
10.7 |
24.29 |
31.5 |
42.25 |
11.92 |
龍城街道辦 |
151 |
11.6 |
46.17 |
2.7 |
30.57 |
22.65 |
龍崗街道辦 |
100 |
10.1 |
26.65 |
35.8 |
26.65 |
13.07 |
坪地街道辦 |
23.6 |
23.8 |
10.92 |
70.6 |
46.28 |
5.36 |
大鵬新區(qū) |
90.4 |
15 |
17.09 |
-57 |
18.9 |
8.38 |
葵涌街道辦 |
90.4 |
15 |
9.93 |
-8.6 |
18.9 |
4.87 |
大鵬街道辦 |
4.4 |
-79.1 |
2.16 |
|||
南澳街道辦 |
2.75 |
-62.6 |
1.35 |
|||
其他缺口 |
23 |
—— |
—— |
—— |
—— |
—— |
注:1.其他缺口是因大鵬新區(qū)降低完成額而未能分配的固定資產(chǎn)缺口數(shù)額。
2.以上數(shù)據(jù)由于四舍五入的原因,出現(xiàn)部分分項與合計不等的情況。
二、固定資產(chǎn)投資特征分析
(一)房地產(chǎn)開發(fā)投資保持快速增長,且增速逐月提高
2012年上半年,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速均為正增長,6月份的增速達到30.9%,較上年同期高17.8個百分點,比全市平均增速高6.3個百分點。房地產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重由2010年同期的22.15%提高到34.34%。
今年我區(qū)房地產(chǎn)投資快速增長主要依賴于大項目快速建設(shè)和新增多個樓盤。今年上半年,我區(qū)新開工房地產(chǎn)項目18個,半年合計完成投資33.24億元,占全區(qū)房地產(chǎn)投資總額的47.48 %。續(xù)建大型項目(計劃投資5億元以上的續(xù)建項目)今年上半年建設(shè)進度有所加快,半年合計完成投資23.31億元,占全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資總額的33.3 %。
房地產(chǎn)市場回暖,增加房地產(chǎn)開發(fā)商的信心,有效的拉動了房地產(chǎn)投資的增長,預計下半年房地產(chǎn)將繼續(xù)保持快速增長的勢頭。所以,房地產(chǎn)開發(fā)投資將成為拉動2012年投資增長的主導力量。
?。ǘ┐箜椖恐瘟Χ葴p弱,非房地產(chǎn)開發(fā)投資增長乏力
今年以來,我區(qū)非房地產(chǎn)開發(fā)完成量不佳,除2月份增速為正增長,其他月份均為負增長。這是由于投資大項目在數(shù)量和投資總量上雙雙下降,對全區(qū)固定資產(chǎn)投資總量的支撐力度有所降低。上半年,我區(qū)(含大鵬新區(qū))在統(tǒng)的非房地產(chǎn)開發(fā)項目為405個,比去年同期減少20個。其中:總投資規(guī)模在1億元以上的項目88個,比去年同期減少17個,該部分項目1-6月份完成投資58.71億元,比同期計劃投資億元以上項目投資額下降20.02%。本年完成投資超億的項目19個,占4.7%,完成投資34.93億元,比同期投資億元以上項目投資額下降33.84%。本年完成投資在0.5至1億元的項目57個,占14.07%,完成投資42.11億元,比同期投資0.5至1億元項目投資額下降12.73%。
?。ㄈ┓欠康禺a(chǎn)開發(fā)基建、技改投資都有著明顯放緩。
今年上半年,全區(qū)(含大鵬新區(qū))共完成非房地產(chǎn)開發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)投資96.43億元,同比下降20.12 %?;A(chǔ)建設(shè)投資大幅下降主要是原因有:1、重大項目竣工驗收,投資總額大幅下降。一方面,伴隨著大運會結(jié)束,大運相關(guān)的重大項目也相應(yīng)竣工驗收,由于去年大運相關(guān)重大項目占我區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)比重較大,因此,這些項目的完工導致我區(qū)今年的基礎(chǔ)建設(shè)投資額出現(xiàn)大幅下降;另一方面,像嶺澳二期等多個重大項目的竣工投產(chǎn),也在很大程度上削弱我區(qū)本年的投資總量。2、新增基建項目,特別是新增大型基建項目少。今年以來,全區(qū)新增基建項目127 個,其中計劃投資億元以上的項目有 10個。上半年,新增基建項目共完成投資額41.25億元,占全區(qū)基建項目投資的42.78 %,拉動作用弱。
去年以來,受國際經(jīng)濟大環(huán)境的影響,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況越發(fā)嚴峻,在產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷提高,訂單有所下降的情況下,企業(yè)技改愿望有所下降,技改進度大幅放緩。今年上半年,全區(qū)技改投資共完成投資額14.64億元,同比減少2.98億元,同比下降16.91%。
?。ㄋ模┲攸c項目完成情況
今年上半年,我區(qū)市重點項目已開工13 個,共完成投資11.79億元,開工項目占年度計劃項目數(shù)52.0 %,完成投資額占年度計劃投資額27.3 %;區(qū)重點項目已開工20個,共完成投資13.36 億元,開工項目占年度計劃項目數(shù)55.56 %,完成投資額占年度計劃投資額28.12 %。
與一季度相比,上半年全區(qū)市、區(qū)重點項目開工數(shù)量和完成投資額都有所增長。其中市重大項目開工項目增加 3個,投資額比一季度增加3.39億元;區(qū)重大項目開工項目增加 1個,投資額比一季度增加0.85億元;
三、存在問題
?。ㄒ唬┲卮箜椖拷ㄔO(shè)推進緩慢,重大產(chǎn)業(yè)項目開工率不高
今年全區(qū)重大項目61 個,年度計劃投資額 90.68億元,1-6月份,全區(qū)重大項目開工 34個,完成投資25.2 億元,比1-5月份增加4.64億元。完成全區(qū)重大項目年度計劃進度僅為27.8%,低于全區(qū)投資進度平均水平。而2011年的15個重大產(chǎn)業(yè)項目中,至今僅有6個開工,開工率僅為40%。
(二)下半年完成投資計劃難度很大
上半年,我區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資203.86億元,而全年投資預計目標為667億元,只完成全年投資計劃的30.56%,下半年平均每月要完成77.2億元才能完成目標,要比今年上半年平均每月多完成43.2億元,如果不含大鵬新區(qū),我區(qū)下半年平均每月要完成61.1億元,相當于每個街道每月要完成7.6億元,難度非常大。為了順利完成全年投資預計目標,要力促續(xù)建投資項目加快建設(shè)進度,新的立項投資項目要盡早動工,各相關(guān)部門緊密聯(lián)系,積極為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),解決企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種難題,為完成我區(qū)全年投資計劃而共同努力。
(三)大鵬新區(qū)完成投資進度不佳,拖累龍崗區(qū)投資增長
1-6月份,大鵬新區(qū)完成投資17.09億元,同比下降57%。大鵬新區(qū)2011年共有20個億元以上投資項目,其中像嶺澳核電站二期工程、葵涌污水廠配套管網(wǎng)、南澳新東路和深圳市大運會海上運動基地等9個項目已經(jīng)在2011年竣工投產(chǎn),這9個項目2011年的完成投資額為23.5億元,占大鵬新區(qū)2011年投資總量的30%。2012年1-6月份,大鵬新區(qū)新增了36個投資項目,其中僅有1個計劃投資億元以上的大項目(大鵬保障性住房),而且該項目1-6月份僅完成投資額1620萬元,占大鵬新區(qū)1-6月份完成投資額的0.95%。雖然新區(qū)剛掛牌成立,投資潛力較大,但在現(xiàn)階段,新區(qū)2012年計劃的重大項目大多處于前期階段,尚未形成有效投資。從而導致大鵬新區(qū)本年投資額大幅下降,并直接制約了全區(qū)的投資增長。
四、下半年形勢展望及建議
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根據(jù)歷年來固定資產(chǎn)投資遵循“先抑后揚”的增長規(guī)律,本年從4月份起,我區(qū)投資增速一直呈上升的趨勢,4-6月份累計增速分別為3.1%、4.5%和5.7%。預計下半年的投資將持續(xù)二季度的增長趨勢。一是由于房地產(chǎn)市場的回暖,房地產(chǎn)開發(fā)將繼續(xù)保持二季度的增長勢頭,將有效拉動我區(qū)的投資增長。二是從六月份起對部分跨區(qū)項目分成比例作了調(diào)整,1-6月合計增加了2.22億元,對我區(qū)的投資將有一定的拉動作用。
(二)為圓滿完成我區(qū)的投資任務(wù),提以下幾點建議
1.抓好重點項目建設(shè)
一是加快舊城改造項目建設(shè),包括回龍埔片區(qū)、橫崗同興五金廠和松柏路兩側(cè)改造、愛聯(lián)石火片區(qū)、南灣樟樹布舊村和南嶺村、愛聯(lián)崗貝村、三聯(lián)松元頭片區(qū)、平湖工業(yè)區(qū)(龜?shù)睾涛r嶺)、龍東華盛工業(yè)區(qū)、葵涌官湖村片區(qū)、南聯(lián)嚇崗路段等,其中有6個已進入實質(zhì)建設(shè)階段,另外6個需加快推進,推進舊城改造項目建設(shè)將成為我區(qū)近幾年內(nèi)固定資產(chǎn)投資的重要增長點。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)。加快該類項目建設(shè)的推進力度,將為各街道固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長提供有力保障。三是加快在橫崗、大鵬、葵涌、平湖等街道的保障性住房建設(shè),將有效拉動我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。
2.進一步強化對新建項目的督查
政府的重大基建項目,是拉動經(jīng)濟的主要力量。但是由于審批環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁瑣等因素,嚴重影響了建設(shè)項目的順利建設(shè)。所以要進一步強化對新建項目推進情況,加強對項目建設(shè)的督促檢查,及時解決項目建設(shè)過程中存在的問題,確保項目按計劃按時開工建設(shè)。
3.通力合作,早日建成固定資產(chǎn)信息平臺
固定資產(chǎn)信息平臺的建設(shè)已經(jīng)進入實質(zhì)性階段,平臺建設(shè)方案已制訂完畢,下一步需要發(fā)改、財政等部門在立項和資金上給予支持,需要各相關(guān)部門的鼎力協(xié)助,盡快將此平臺建立起來。
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