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　　今年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，有效發(fā)揮了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全區(qū)全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資530.08億元，同比增長(zhǎng)19.1%。

　　一、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成情況

　　2009年，我區(qū)投資總量及投資增幅均居全市各區(qū)前茅，其中投資總量居全市六區(qū)第二，增速第三（見(jiàn)表1）。投資完成額占全市固定資產(chǎn)投資總額的31%，比去年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)5.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用比去年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　表1：　　 2009年深圳市各區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)一覽表

　　計(jì)量單位：億元

　　從固定資產(chǎn)投資分類來(lái)看，其中基本建設(shè)投資完成334.63億元，同比增長(zhǎng)11%；房地產(chǎn)投資完成122.98億元，同比增長(zhǎng)18.4%；更新改造投資完成32.62億元，同比增長(zhǎng)64.1%。其他投資完成39.86億元，同比增長(zhǎng)99.2%；

　　二、投資運(yùn)行特點(diǎn)

　　（一）投資總量逐季增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度先抑后揚(yáng)。

　　2009年上半年，受全球金融危機(jī)影響，社會(huì)投資觀望氛圍濃郁，投資意愿低迷，我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)僅依靠政府投資拉動(dòng)，增長(zhǎng)緩慢。但隨著全球金融危機(jī)的影響逐步減少，國(guó)內(nèi)投資氛圍快速回暖，下半年我區(qū)社會(huì)投資明顯增加，并帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資總額快速增長(zhǎng)。全年投資呈現(xiàn)逐季增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)速度先抑后揚(yáng)?！　?/p>

　?。ǘ┱顿Y領(lǐng)跑投資增長(zhǎng)，社會(huì)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　2009年，我區(qū)政府投資始終保持快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，全年完成市區(qū)兩級(jí)政府投資149.99億元，其中市政府投資99.86億元，區(qū)政府投資50.13億元。政府投資同比增長(zhǎng)49.2%，增速高出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速30.1個(gè)百分點(diǎn)。政府投資的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)我區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.1個(gè)百分點(diǎn)。2009年完成投資上億元的政府投資項(xiàng)目有31個(gè)，合計(jì)完成投資102.19億元。其中完成投資額10億元以上的大型項(xiàng)目有：國(guó)道205（深圳段）改擴(kuò)建工程和深圳市大運(yùn)中心；完成投資額5至10億元的項(xiàng)目有：深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷址新建工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目和金融基地前期工程。

　　社會(huì)投資作為全社會(huì)固定資產(chǎn)的主體，其投資狀況直接影響投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年上半年，社會(huì)投資觀望氛圍濃郁，我區(qū)社會(huì)投資僅完成133.21億元，同比下降6.5%，社會(huì)投資的低迷大大的制約了我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，我區(qū)上半年全社會(huì)投資增長(zhǎng)只有10%。但從下半年開始，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，社會(huì)投資快速回升，順利扭轉(zhuǎn)了上半年負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。我區(qū)全年社會(huì)投資累計(jì)完成380.09億元，同比增長(zhǎng)10.3%。2009年完成投資上億元的社會(huì)投資項(xiàng)目有24個(gè)，合計(jì)完成投資166.54億元。其中完成投資額10億元以上的項(xiàng)目有：嶺澳核電站二期工程、深圳市比亞迪車基地、地鐵三號(hào)線工程和地鐵五號(hào)線工程；完成投資額5至10億元的項(xiàng)目有：華南國(guó)際工業(yè)原料城、龍崗區(qū)域110KV-220KV輸變電工程和中芯國(guó)際集成電路項(xiàng)目。

　?。ㄈ┗ㄍ顿Y穩(wěn)步增長(zhǎng)，重點(diǎn)基建項(xiàng)目進(jìn)展良好。

　　基本建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成投資額334.63億元，增長(zhǎng)11%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的63.1%，在投資各構(gòu)成要素中處于主導(dǎo)地位?；窘ㄔO(shè)投資的穩(wěn)步發(fā)展是我區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而重大基建項(xiàng)目的良好進(jìn)展更是資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的有力保障。

　　2009年，我區(qū)完成固定資產(chǎn)投資額10億元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目有7個(gè)，分別是：嶺澳核電二期工程、地鐵三號(hào)線工程、地鐵五號(hào)線工程、深圳大運(yùn)會(huì)工程、深圳市比亞迪汽車基地工程、205國(guó)道改擴(kuò)建工程和華南國(guó)際工業(yè)原料城工程。該7個(gè)重點(diǎn)基建項(xiàng)目全年合計(jì)完成固定資產(chǎn)投資147.52億元，占我區(qū)基本建設(shè)投資總額的44%。

　?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)市場(chǎng)回暖，投資開發(fā)大幅回升。

　　2008年，受國(guó)內(nèi)外各種因素影響，房地產(chǎn)行業(yè)整體低迷，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)及銷售都大幅度下降。2009年，在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，信貸資金的大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速回暖，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅回升。我區(qū)2009年全年累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額122.98億元，同比增長(zhǎng)18.4%。

　　表2：　　　　 2009年龍崗區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資情況一覽表

　　2009年上半年，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資下降幅度已明顯收窄，伴隨下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)升溫，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資也進(jìn)一步擴(kuò)大，并呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭（見(jiàn)表2）。2009年下半年，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資完成83.42億元，同比增長(zhǎng)66%。房地產(chǎn)開發(fā)投資的大幅回升是推動(dòng)我區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。

　　2009年全年完成投資額億元以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目有41個(gè)，合計(jì)完成投資106.28億元，其中完成投資額5億元以上的項(xiàng)目有：上品雅園、首創(chuàng)八意府、公園大地和奧林華府二期；完成投資額3至5億元的項(xiàng)目有：陽(yáng)光天健城、振業(yè)城（二、三、四、五期）、龍園花園、振業(yè)巒山谷花園一期、怡龍楓景園和景和園。

　?。ㄎ澹┘几耐顿Y高速增長(zhǎng)，其他投資增長(zhǎng)迅猛。

　　2009年，為減少金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的沖擊影響，國(guó)家出臺(tái)許多相關(guān)政策扶持企業(yè)生產(chǎn)。其中貿(mào)工、稅務(wù)等部門為鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)更新改造，增強(qiáng)企業(yè)抗危能力，陸續(xù)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。在激勵(lì)政策的支持下，我區(qū)企業(yè)加快更新改造進(jìn)程，加大更新改造投資力度，使我區(qū)更新改造投資實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。今年我區(qū)更新改造投資完成32.62億元，同比增長(zhǎng)64.1%。

　　2008年下半年以來(lái)，社會(huì)投資觀望氛圍極為濃郁，其他投資受到壓制，隨著2009年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有所好轉(zhuǎn)，其他投資需求有效釋放，投資額增長(zhǎng)迅猛。全區(qū)完成其他投資39.86億元，同比上升99.2%，增幅比去年提高了53.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┗窘ㄔO(shè)投資增速逐步放緩，增長(zhǎng)壓力逐漸增大

　　2009年以來(lái)，雖然我區(qū)基本建設(shè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是增速逐步放緩，并且占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重也逐漸下降（見(jiàn)下圖）?；窘ㄔO(shè)投資增長(zhǎng)11%，同比回落30.2個(gè)百分點(diǎn)，投資額占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的63.1%，比重比去年下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，這樣的狀況應(yīng)引起我們的高度注意。

　　在我區(qū)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成分類中，基本建設(shè)投資一直是重中之重?；窘ㄔO(shè)投資的好壞直接影響固定資產(chǎn)投資的增速。前幾年，我區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資一直處于高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這直接得益與基本建設(shè)投資的高度增長(zhǎng)。我區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額從2003年的168.8億元增加到2008年的445.13億元，年平均增速21.4%，其中基本建設(shè)投資總額也從2003年的77.88億元增加到2008年的266.38億元，年平均增速達(dá)27.9%。隨著基本建設(shè)投資額的逐漸加大，其增長(zhǎng)壓力也逐漸增加，到了2009年，基本建設(shè)投資僅達(dá)到11%的增速，低于前面5年的年平均增速16.9個(gè)百分點(diǎn)。因此，如何保證基本建設(shè)投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)將成為我區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)健康增長(zhǎng)的重要課題。

　?。ǘ┬碌拇笮头康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目少，投資增長(zhǎng)后勁乏力

　　房地產(chǎn)開發(fā)投資是建立在房地產(chǎn)用地上的，沒(méi)有土地這個(gè)載體，房地產(chǎn)開發(fā)投資無(wú)法實(shí)現(xiàn)。商品房用地供應(yīng)數(shù)量的減少將使房地產(chǎn)開工項(xiàng)目的減少，同時(shí)影響房地產(chǎn)開發(fā)投資額的減少。從我區(qū)目前的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目看，這些項(xiàng)目2009年累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資387.48億元，完成了計(jì)劃總投資的66.7%。其中有25%的項(xiàng)目已經(jīng)全部完工，有23%的項(xiàng)目累計(jì)投資已經(jīng)完成90%以上，快進(jìn)入完工階段。有21%的項(xiàng)目累計(jì)投資已經(jīng)完成70%到90%。而我區(qū)今年新開工項(xiàng)目只占全部房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的23%。

　　我區(qū)計(jì)劃投資額10億元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有17個(gè)，其中屬于今年新開工項(xiàng)目的只有4個(gè)，這4個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃總投資合計(jì)49.48億元。老的房地產(chǎn)項(xiàng)目即將竣工完畢，卻沒(méi)有足夠的新項(xiàng)目開始動(dòng)工，這將使我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)出現(xiàn)后勁不足的現(xiàn)象。

　　（三）部分重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢

　　我區(qū)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況各不一樣，僅有一部分項(xiàng)目能順利完成計(jì)劃目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)未能完成當(dāng)年計(jì)劃任務(wù)的重大項(xiàng)目個(gè)數(shù)有21個(gè)，未完成投資額24.79億元。其中完成年度計(jì)劃不到60%的項(xiàng)目有16個(gè)，未完成投資額22.2億元。其中，深圳市國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目?jī)H完成年度計(jì)劃的7.9%，未完成年度計(jì)劃投資額高達(dá)8.68億元。

　　（四）沒(méi)有新的大型項(xiàng)目落戶龍崗，投資乏力

　　2009年，雖然我區(qū)新開工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，下同）較多，但是大項(xiàng)目數(shù)量非常少。我區(qū)今年新開工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有482個(gè)，但是計(jì)劃投資億元以上的項(xiàng)目?jī)H有35個(gè)，占新開工項(xiàng)目數(shù)的7.3%。而計(jì)劃投資5億元以上的項(xiàng)目?jī)H有11個(gè)，只占新開工項(xiàng)目數(shù)的2.3%。

　　今年已完工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)為348個(gè)，占全部固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的51.2%，合計(jì)完成投資71.27億元，占全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的13.4%。其中今年新開工并且已經(jīng)完成的項(xiàng)目有291個(gè)，占新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的60.4%，合計(jì)完成投資59.84億元。

　　固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)必須以足夠多的項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目來(lái)支撐。在舊的項(xiàng)目逐漸完工的情況下，若沒(méi)有足夠多的新大項(xiàng)目落戶龍崗，將嚴(yán)重削弱我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的后勁，制約固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。

　　四、幾點(diǎn)建議

　?。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　抓緊深圳大運(yùn)中心、地鐵三號(hào)線、地鐵五號(hào)線、大鵬半島引水支線、深圳國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園、深圳中外運(yùn)平湖物流中心、嶺澳核電二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；加快深汕公路、南北通道、沙菏路等道路建設(shè)進(jìn)度；加快深圳精細(xì)化工園區(qū)、平湖金融基地、南方中集東部工廠二期建設(shè)等工程前期工作，力促項(xiàng)目早日上馬。為基本建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力保障。

　?。ǘ┘哟髮?duì)重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)的力度。

　　一是要落實(shí)責(zé)任制，抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃用地等前期的各項(xiàng)審批工作；二是要做好重大項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，了解工程進(jìn)展情況；三是部門之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的各種問(wèn)題和困難，并加以解決。

　?。ㄈ┘涌炫f城改造進(jìn)度。

　　我區(qū)舊城改造項(xiàng)目較多，投資額較大，但是絕大部分項(xiàng)目仍然處于前期階段，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，督促管理，力促項(xiàng)目早日開工。

　　（四）加大重大項(xiàng)目引進(jìn)力度

　　繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資力度，利用優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)吸引外資；加大對(duì)外遷大企業(yè)的跟蹤力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，打動(dòng)企業(yè)回遷龍崗；加大力度引進(jìn)省市重大項(xiàng)目投資龍崗，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

　　（五）繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)扶持力度，增加更新改造投資。

　　在新的一年，政府要繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，減輕企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，幫助企業(yè)加快技術(shù)更新改造進(jìn)程，增加更新改造投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用，廣泛調(diào)動(dòng)和吸引更多的社會(huì)資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息物流產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

　　在不平凡的2009年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資取得了可喜可賀的成績(jī)，但我們要對(duì)投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下存在的不利因素給予重視，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，使得我區(qū)固定資產(chǎn)投資更加健康的發(fā)展。