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　　隨著一系列政策的實(shí)施、政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊影響，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定程度的通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)一改過(guò)去的過(guò)熱現(xiàn)象，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)冷。

　　面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)放緩、金融海嘯等諸多不利因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我區(qū)積極應(yīng)對(duì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢抓住迎大運(yùn)建設(shè)、特區(qū)內(nèi)外一體化、深港加強(qiáng)合作三大重要機(jī)遇，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要困難是存在較大下行壓力，出口需求下降幅度較大。由于消費(fèi)不活躍，出口受阻，物價(jià)回落是基本趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年一季度我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲0.9%，其中，消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)上漲1.4%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)下降了0.1%。

　　一季度我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行的主要特征

　　在2月份同比下降1.2%的基礎(chǔ)上，3月份我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比下降0.7%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)下降主要還是受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響。全球三大主要經(jīng)濟(jì)體都步入衰退期，國(guó)際市場(chǎng)的需求疲軟嚴(yán)重削減了我區(qū)的出口。我區(qū)部分出口加工型企業(yè)附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不可避免地受到較大沖擊，企業(yè)訂單下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難，出現(xiàn)一定數(shù)量的企業(yè)倒閉或外遷。此外，食品類、交通和通信類、居住類等關(guān)乎人們?nèi)粘Ｉ畹纳唐泛头?wù)價(jià)格下降，影響了物價(jià)總水平。而且，由于去年同期的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)基數(shù)很高，所以今年部分月同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)是可以理解的。

　　從3月份構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)的八大類來(lái)看，呈現(xiàn)“三升五降”的格局，其中以“衣著類”、“居住類”與“交通和通信類”三方面的降幅較為明顯，均超過(guò)2%。其中:

　　1.食品價(jià)格同比上漲1.7％，各類食品有漲有降，整體呈溫和上漲趨勢(shì)。

　　2.煙酒及用品價(jià)格同比上漲1.1% ;其中，酒類價(jià)格同比下降2.6%，吸煙、飲酒用品同比上漲12.4%。

　　3.衣著類同比下降4％ ；主要是由于服裝業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而且由于經(jīng)濟(jì)低迷原因，許多企業(yè)由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，衣著類降價(jià)較多。

　　4. 家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格同比下降0.7% ;其中, 耐用消費(fèi)品價(jià)格下降6.6%,室內(nèi)裝飾品價(jià)格下降24.6%，家庭日雜用品價(jià)格上漲13.9%，家庭服務(wù)及加工維修服務(wù)價(jià)格上漲14.9%。

　　5.醫(yī)療保健及個(gè)人用品價(jià)格同比上漲0.4% ;其中,醫(yī)療保健類價(jià)格下降2.6% , 個(gè)人用品及服務(wù)類價(jià)格上漲6.1%。

　　6. 交通和通信價(jià)格同比下降2.2%。其中，交通類價(jià)格下降2.9%，通信工具價(jià)格下降1.3%。

　　7. 娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)價(jià)格下降1.6%。其中，文娛耐用消費(fèi)品及服務(wù)價(jià)格下降3.3%，文化娛樂(lè)類價(jià)格上漲2.5%。

　　8. 居住類價(jià)格同比下降2.1%；其中，水、電及燃料價(jià)格下降0.2%，建房及裝修材料價(jià)格同比下降1.5%，租房?jī)r(jià)格上漲0.8%。

　　今年一季度CPI月度同比持續(xù)走低，二、三月份已經(jīng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，因此需要對(duì)價(jià)格運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、保障糧食基本供給等措施，應(yīng)對(duì)通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)。

　　一季度我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)走低的成因剖析

　　第一，糧食價(jià)格較為穩(wěn)定。食品特別是糧食價(jià)格是影響CPI的重要因素。從2009年的糧食供給來(lái)看，我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，全國(guó)糧食庫(kù)存充裕，糧價(jià)上漲乏力；加上強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策明顯強(qiáng)化，農(nóng)民種糧的積極性確保了糧食安全?？傮w上看，2009年國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格基本可以保持穩(wěn)定。

　　第二，國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)有所放緩，對(duì)CPI的推動(dòng)作用減弱。供需變化是影響物價(jià)波動(dòng)的主導(dǎo)因素之一。2009年，我國(guó)總需求有所減弱。受世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)進(jìn)出口出現(xiàn)較大幅度的下滑。出口減少客觀上會(huì)增加國(guó)內(nèi)供給，但在國(guó)內(nèi)需求相對(duì)沒(méi)有明顯增加的情況下，出口的減少就會(huì)影響CPI走低；另外，在居民收入增長(zhǎng)放慢、消費(fèi)信心下降、房地產(chǎn)和汽車消費(fèi)熱點(diǎn)降溫的消極影響下，消費(fèi)難見(jiàn)明顯增長(zhǎng)，對(duì)CPI的推動(dòng)有限。

　　第三，國(guó)際大宗商品價(jià)格短期內(nèi)仍維持低水平，影響CPI持續(xù)走低。2008年7月份以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格的回落加速，受世界經(jīng)濟(jì)面臨衰退的影響，基本面因素決定了國(guó)際大宗商品價(jià)格在2009年將繼續(xù)維持低位，難以走出低谷，也就意味著生產(chǎn)資料價(jià)格將維持在較低水平，從而影響CPI走低。

　　第四，房?jī)r(jià)走低增加了物價(jià)下行的壓力。由于房?jī)r(jià)下跌，購(gòu)房者持幣觀望，信心減弱?？辗柯实脑黾?將導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商遭遇現(xiàn)金流的困擾,投資積極性下降。房地產(chǎn)業(yè)是耗費(fèi)能源、原材料較多的行業(yè)，投資減少將進(jìn)一步影響生產(chǎn)資料價(jià)格維持低位，這也拉低了八大類中的居住類消費(fèi)價(jià)格?？傮w來(lái)看，房?jī)r(jià)的快速回落，會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈的其他產(chǎn)業(yè)，銀行業(yè)中的房地產(chǎn)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)也大為提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能陷入較為嚴(yán)重的衰退，物價(jià)水平可能出現(xiàn)大幅度的回落。

　　綜合以上分析，在推動(dòng)CPI上漲的因素有限、拉動(dòng)CPI走低因素較多的情況下，2009年CPI同比將繼續(xù)走低，2009年部分月份出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)實(shí)屬正常。

　　政策建議

　　第一，全面準(zhǔn)確地跟蹤監(jiān)測(cè)價(jià)格運(yùn)行情況，及時(shí)把握和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的價(jià)格新情況。當(dāng)前我區(qū)物價(jià)水平明顯走低；居住、資產(chǎn)等價(jià)格指標(biāo)也開(kāi)始明顯回落，這在一定程度上孕育和積累著通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起關(guān)注。因此，當(dāng)前需要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握可能出現(xiàn)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，采取多種措施保障糧食基本供給，避免糧油產(chǎn)品價(jià)格大漲大落。一是要著力加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，切實(shí)保障糧油產(chǎn)品的有效供給。二是要加強(qiáng)和改善糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控，全面增強(qiáng)應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)波動(dòng)的能力，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成有效引導(dǎo)。三是要建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)和變化趨勢(shì)，完善糧食供求和價(jià)格信息發(fā)布制度，增強(qiáng)調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。

　　第三，及時(shí)有效地落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，穩(wěn)定居住價(jià)格。繼續(xù)加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，通過(guò)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房等形式解決低收入住房困難家庭的住房需求。

　　總的看來(lái)，CPI走低是一種大的趨勢(shì)。2009年雖然區(qū)內(nèi)消費(fèi)增速穩(wěn)定，政府加大了重大項(xiàng)目規(guī)劃許可工作力度，如大運(yùn)工程、民生工程、治污環(huán)保工程等建設(shè)，在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的強(qiáng)力帶動(dòng)下，會(huì)對(duì)消費(fèi)需求形成支撐，但預(yù)計(jì)，2009年上半年CPI同比都會(huì)走低，CPI出現(xiàn)下降主要還是受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響。