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　　2009年，龍崗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨極大的挑戰(zhàn)，同時也蘊含難得的發(fā)展機遇。從當前的經(jīng)濟形勢看，我們面臨的既有保增長、保就業(yè)的短期困難，又有調整產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式轉型的長期任務。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)加大抓重大產(chǎn)業(yè)項目建設、抓自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的力度，并果斷出臺應對金融危機沖擊、扶持企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，全力為企業(yè)做好服務，使2009年1-2月我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在逆勢中贏得了時間、贏得了主動。
　　一、經(jīng)濟運行的主要特點及存在問題：

　　1、工業(yè)經(jīng)濟小幅增長，中小企業(yè)面臨困境

　　今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟逆市飄紅,據(jù)統(tǒng)計，1-2月份實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值407.7億元,同比增長1.5%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值102.1億元,同比增長0.6%,是全市各區(qū)中兩個實現(xiàn)正增長的區(qū)之一。這主要得益于華為、松日信息等少數(shù)大企業(yè)的逆市增長,例如，華為實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長45.1%；松日信息實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長85.6%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)2008年全年工業(yè)總產(chǎn)值超過20億元的16家企業(yè)今年1-2月工業(yè)總產(chǎn)值合計為274.5億元，同比增長25.6%，占我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的67.3%。但總體而言,受全球經(jīng)濟衰退和金融危機的影響，我區(qū)大部分中小企業(yè)由于抗風險能力較差，生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境。

　　2、零售業(yè)供需穩(wěn)中有升，社會消費品零售總額增速放緩
　　由于正值元旦、春節(jié)黃金時節(jié)，我區(qū)零售業(yè)供需穩(wěn)中有升。年宵品和御寒用品成消費熱點。受傳統(tǒng)習俗和寒冷天氣影響，各類應節(jié)食品、賀年禮品成為消費熱點。1-2月，我區(qū)社會消費品零售總額達到56億元，同比增長16.6%，增速較去年有所放緩，但仍高出全市增速3.2個百分點，增速居全市各區(qū)第二位。
　　我區(qū)社會消費品零售總額增速放緩的主要原因：一是受金融危機影響，年前部分企業(yè)提前放假，2008年春節(jié)前后受天氣影響沒能回家過年的勞務工2008年年底大部分返鄉(xiāng)；二是年后部分企業(yè)出現(xiàn)開工較遲或開工不足的情況；三是經(jīng)濟前景不容樂觀，消費預期減弱。

　　3、基本建設快速發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)持續(xù)下降

　　1-2月我區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資38.9億元，同比下降3.9%。其中基本建設投資28.6億元，同比增長27.2%；技術更新改造投資3.2億元，同比增長90.9%；房地產(chǎn)開發(fā)投資6.6億元，同比下降56.9%；其他建設投資0.5億元，同比下降48.2%?？偟膩碚f，我區(qū)今年固定資產(chǎn)投資依然保持基本建設較快發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)持續(xù)下降的態(tài)勢。

　　今年以來，我區(qū)加大基礎建設投資力度，使得基本建設

　　投資繼續(xù)保持較快增長勢頭。1-2月份，我區(qū)基本建設投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額的73.6%。隨著基本建設項目的繼續(xù)增加，重大項目建設的進一步加快，我區(qū)基本建設投資將保持快速發(fā)展的勢頭。從2008年年底起，貿工、稅務等部門為鼓勵企業(yè)加快技術更新改造，出臺了一系列鼓勵政策，金融機構也相應增加對企業(yè)的貸款，在這些政策的引導和支持下，我區(qū)技術更新改造投資力度有所加大。
　　1-2月的數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅度減少，在很大程度上制約了全社會固定資產(chǎn)投資的增長。2008年，受房地產(chǎn)整體低迷的影響，大部分樓盤總體銷售情況不理想，房地產(chǎn)開發(fā)商資金回籠程度較低，資金鏈壓力較大。2008年房地產(chǎn)市場的低迷使得今年開發(fā)商投資熱情受到打擊，投資力度進一步減小，投資進程也相應減緩。1-2月份，我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資只完成6.6億元，只占全社會固定資產(chǎn)投資總額的17%，比重同比下降21個百分點。今年我區(qū)房地產(chǎn)銷售從環(huán)比看呈現(xiàn)量升價跌的態(tài)勢。我區(qū)2月份的房地產(chǎn)成交面積環(huán)比增長約四成，為13.6萬平方米（1398套），成交金額接近11億元，環(huán)比增長約32％；由于水岸新都、茗萃園、龍園意境華府、招商依山郡等低價項目放量大增，使全區(qū)房地產(chǎn)的成交均價報7892元/平方米，環(huán)比下跌5.5％。房地產(chǎn)銷售情況的好轉在一定程度上提振了開發(fā)商的投資信心，但從總體看，房地產(chǎn)開發(fā)將仍在低位運行。

　　4、出口出現(xiàn)負增長，進口仍呈正增長
　　受全球金融危機和加工貿易轉型升級政策影響，我區(qū)出口呈下行態(tài)勢。1－2月全區(qū)出口總額33.07億美元，同比下降5.27%。其中，一般貿易出口15.48億美元，同比下降2.48%；加工貿易出口17.33億美元，同比下降8.83%；其他貿易出口0.26億美元，同比增長925.50% 。同期，我區(qū)進口總額14.98億美元，同比增長6.19%，其中一般貿易進口7.55億美元，同比增長22.43%。
　　按照常理，一般貿易進口增速與城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)明顯的相關關系。以2007年為例，我國固定資產(chǎn)投資增速在2007年年初轉入高位運行，受旺盛的投資需求拉動，一般貿易進口增速呈現(xiàn)出震蕩走高的趨勢，2007年底一般貿易進口增速已達40%左右。今年以來，我區(qū)一般貿易進口的增長說明我區(qū)對于大宗原料以及設備進口需求仍然旺盛，也說明當前我區(qū)固定資產(chǎn)投資需求仍然旺盛；而一般貿易出口下降，進口增加將引起國內供給增加，符合國家當前擴大內需的政策要求。
　　但從長遠來看，假如有利于出口的因素不斷增多，促進出口穩(wěn)定增長的政策陸續(xù)出臺，部分商品出口退稅率提高，加上人民幣升值步伐有所減緩、能源原材料等價格高位回落，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有所改善，今年我區(qū)的出口降幅會趨緩。
　　5、居民消費價格總水平下降，物價漸趨平穩(wěn)

　　2月份，我區(qū)居民消費價格總水平（CPI）同比下降1.2%，出現(xiàn)負增長。其中，消費品價格指數(shù)下降0.6%；服務項目價格指數(shù)下降1.1%。食品價格下降是拉動CPI下行的主要原因，1月份食品價格同比上漲5.8%，2月份食品價格則同比下降0.7%，而鮮菜價格的下降是導致食品價格下降的重要原因，因為今年春節(jié)所在的1月份消費價格特別是食品價格明顯上漲。預計三月份后，物價將漸趨平穩(wěn)。

　　6、財政收入穩(wěn)步增加，稅收開端良好
　　1-2月，我區(qū)累計完成財政一般預算收入17.92億元，比去年同期增加2.55億元，按可比口徑同比增長16.61%；累計完成財政一般預算支出8.47億元，比去年增加支出0.26億元，同比增長3.17%。
　　我區(qū)稅務部門緊緊抓住元旦、春節(jié)雙節(jié)佳期加大征管和稽查力度，使我區(qū)的稅收收入保持了較大增長態(tài)勢。1-2月，我區(qū)稅收收入合計達78.09億元，按可比口徑同比增長28.9%；其中工商稅收收入合計76.29億元，同比增長30%；我區(qū)國稅收入總計46.32億元，同比增長27.7%；其中增值稅完成入庫44.85億元，同比增長26.7%，其他國稅稅種收入也有較大幅度的增長。同期，我區(qū)地稅累計收入達到31.78億元，同比增長30.8%，其中企業(yè)所得稅收入2.92億元，同比呈現(xiàn)170.6%的大幅增長。
　　二、建議及措施：
　　1、強力推進固定資產(chǎn)投資，充分發(fā)揮投資的拉動作用。要把加大投資力度作為拉動經(jīng)濟增長的最直接措施，大力推進地鐵3號線、深惠路改造、南通道、北通道、大運新城等一大批重大基礎設施建設和壩光精細化工基地、市金融產(chǎn)業(yè)服務基地、下沙片區(qū)開發(fā)等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭完成全年固定資產(chǎn)投資總額超過500億元的目標。
　　2、加大招商引資力度，完善投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，截至
　　2008年年底，受金融危機的影響，我區(qū)廠房空置面積約150萬平方米，且空置率仍在上升。為此，我區(qū)應強力推進招商引資工作，一是建立重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資責任制和獎勵制；二是創(chuàng)新招商引資方式方法，加強投資環(huán)境推介，協(xié)調解決招商引資遇到的問題；三是大力整治工業(yè)區(qū)和重點企業(yè)周邊投資環(huán)境，完善水電氣、治安崗亭、公交線路、商業(yè)網(wǎng)點等配套設施。
　　3、全力扶持服務企業(yè)，幫助中小企業(yè)脫困。首先要抓好應對金融危機、扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施的落實，使政策利好能夠真正惠及企業(yè)；其次可實施區(qū)、街道領導干部掛點走訪重點企業(yè)制度，強化與企業(yè)溝通，提振企業(yè)信心，加強經(jīng)濟運行分析研判，做好企業(yè)監(jiān)測預警，降低經(jīng)營風險，例如重點服務好華為、比亞迪等一批重點企業(yè)，以及新天下、五洲龍等一批成長性好的中小科技企業(yè)；再次要整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，完善信用擔保體系，搭建銀企溝通平臺，拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)解決融資難等問題；最后要清理涉及企業(yè)收費的項目，屬地方可決定的稅費盡快適度減免，切實減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔。
　　4、加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，堅決淘汰落后產(chǎn)能。首先要鞏固和提升高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的主導地位，重點發(fā)展以華為為代表的通信設備制造業(yè)，以意法半導體、中芯國際、華潤微電子、深愛半導體為代表的芯片產(chǎn)業(yè)，以比亞迪汽車為代表的汽車產(chǎn)業(yè)，以壩光精細化工基地為載體的精細化工產(chǎn)業(yè)；其次要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)性總部基地、現(xiàn)代商貿業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，大力培育文體、旅游等產(chǎn)業(yè)。同時，要通過市場手段、政府導向等多種方法，依法淘汰落后生產(chǎn)能力，加快高能耗、高污染企業(yè)的退出步伐，真正實現(xiàn)安全、可持續(xù)的發(fā)展。
　　5、大力拓展國內外市場，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。一是引導企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品附加值，加大高新技術產(chǎn)品和自主知識產(chǎn)權、自有品牌產(chǎn)品出口；二是鼓勵企業(yè)承接服務外包業(yè)務，打造一批主業(yè)突出、競爭力強的服務貿易企業(yè)；三是積極組織企業(yè)參與國際知名品牌展會，穩(wěn)定傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場。為企業(yè)提供應對國際貿易摩擦專項法律援助，資助企業(yè)出口技術認證；四是充分利用國內各種展銷會，支持企業(yè)拓展內銷市場，推動龍崗產(chǎn)品擴大國內市場占有率，協(xié)助組建內地營銷基地及網(wǎng)絡，辦好系列商貿洽談會，鼓勵企業(yè)承接國家和各省市重點工程項目、參與國家“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品競標；五是努力拓寬產(chǎn)品銷售渠道，鼓勵和引導企業(yè)在穩(wěn)定歐美等發(fā)達國家市場的同時，積極開拓拉美、中東、非洲、東南亞等新興市場。