在2008年上半年居民消費(fèi)價(jià)格水平保持高位的背景下,我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施,國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展。上半年多類商品價(jià)格持續(xù)上漲,物價(jià)水平增長提速,在宏觀調(diào)控政策和外部需求減弱等因素的作用下,增速有所放緩,下半年我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格水平明顯呈回落走勢。2008年我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲了6.0%,其中,消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)上漲了7.1%,服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格指數(shù)上漲了3.5%。
一、我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行情況簡述
在計(jì)算CPI的八大類中,食品類所占權(quán)重最大,超過30%,遠(yuǎn)高于居住類、衣著類等所占的比重。因此,CPI對食品價(jià)格的變動(dòng)最為敏感。
2008年我區(qū)食品價(jià)格月度同比漲幅由2月份的23%逐月回落到12月份的5.3%。2月份,受當(dāng)時(shí)雨雪冰凍災(zāi)害影響,CPI月度同比漲幅升至10.2%的最高點(diǎn)。此后盡管6月份有所反彈,但基本呈現(xiàn)逐月回落態(tài)勢。2008年10、11、12月份,CPI同比分別上漲3%、2.7%和2.5%,已經(jīng)回落到了3%的安全警戒線。
分八大類來看,食品類上漲13.5%,糧油肉禽類等主導(dǎo)食品均在漲幅之首。其中油脂類上漲32.8%,肉禽及制品上漲20.9%,糧食類上漲9%。
煙酒及用品類價(jià)格上漲1.4%。其中煙草上漲2.1%,酒上漲1.2%。
家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類和衣著類分別下跌1.6%和1.2%。
醫(yī)療保健和個(gè)人用品類產(chǎn)品上漲4.4%,其中醫(yī)療保健價(jià)格上漲5.1%,個(gè)人用品及服務(wù)價(jià)格上漲了3.1%。
交通和通信類上漲1.6%,主要是車用燃料及零配件和城市間交通費(fèi)用則分別上漲13.5%和6%。而交通工具和通訊工具分別下跌2.5%和8.7%。
娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲1.1%,主要是文娛費(fèi)用和旅游費(fèi)用分別上漲2.5%和5%。而文娛耐用消費(fèi)品及服務(wù)價(jià)格和教育價(jià)格則分別下跌1.4%和0.7%。
居住類上漲6.9%,其中建房及裝修材料、租房和自有住房價(jià)格分別上漲5.2%、4.1%和10%,水、電、燃料價(jià)格上漲5.3%。
受國際大宗商品價(jià)格持續(xù)暴跌和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩影響,2008年9月份以來國內(nèi)價(jià)格呈現(xiàn)快速回落走勢。從分類指標(biāo)看,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)自2008年6月份逐月下降??傮w看,當(dāng)前價(jià)格形勢正在由前一時(shí)期的通貨膨脹向通貨緊縮轉(zhuǎn)變。
二、我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格回落的成因剖析
食品價(jià)格回落和翹尾因素衰減導(dǎo)致CPI高位回落,食品供給顯著改善加速了近期CPI的回落
?。ㄒ唬┤蚣Z食增產(chǎn),我國糧食連續(xù)五年豐收
根據(jù)最新報(bào)告,2008年全球谷物產(chǎn)量可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的22.4億噸,比上年增長5.3%。2008年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸,比上年增產(chǎn)2690萬噸,增長5.4%,連續(xù)5年增產(chǎn)。
?。ǘ﹪H糧價(jià)回落,國內(nèi)外糧食價(jià)差縮小
原油等能源價(jià)格高漲,大量糧食被用于制造生物燃料,加劇了糧食供求緊張,引起糧價(jià)飆升。隨著國際油價(jià)下跌,糧食的工業(yè)需求下降,國際糧食價(jià)格出現(xiàn)回落,國內(nèi)外糧食價(jià)差縮小,減輕了國際糧價(jià)高漲向國內(nèi)傳導(dǎo)的壓力。
(三)豬肉供應(yīng)明顯改善
豬肉價(jià)格大幅上漲是本輪物價(jià)上漲的重要因素,在一系列扶持養(yǎng)豬生產(chǎn)發(fā)展的政策支持下,生豬供給明顯增加,豬肉價(jià)格回落明顯。據(jù)有關(guān)資料顯示,2008年豬肉平均價(jià)格已經(jīng)連續(xù)9個(gè)月下降,比2月份最高價(jià)下降25.4%;20個(gè)主產(chǎn)省母豬存欄量連續(xù)11個(gè)月同比增幅超過18%。
?。ㄋ模┤蛴土袭a(chǎn)量明顯增長,我國油料增產(chǎn)
聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì),2008/09年度全球油料產(chǎn)量4.2億噸,增長6.7%;其中大豆、油菜籽和葵花籽分別增長7.9%、12.5%和11.6%,棉籽減少3.9%。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)查,今年我國油料播種面積比去年增長11.2%,產(chǎn)量較去年將有較大幅度提高,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑局面。根據(jù)發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心數(shù)據(jù),36個(gè)城市月均食用油零售價(jià)格逐步回落。
三、2009年我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格運(yùn)行情況展望
當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在加深和蔓延,對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在繼續(xù)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)落實(shí)好促增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生的一系列政策措施,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
為防止通貨緊縮發(fā)生,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,國家有可能在2009年加快部分行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格改革的步伐。國家發(fā)改委在近期召開的全國物價(jià)局長會(huì)議上提出要實(shí)行支持性的價(jià)格政策,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。預(yù)計(jì)明后兩年可能會(huì)通過健全糧食、豬肉、食用植物油、石油、電煤、化肥、稀有資源等重要商品儲(chǔ)備制度,完善儲(chǔ)備吞吐和進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制,防止價(jià)格出現(xiàn)大起大落;通過完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格政策,提高糧食最低收購價(jià),穩(wěn)定市場糧價(jià),保護(hù)農(nóng)民種糧積極性;以成品油稅費(fèi)改革和資源稅為重點(diǎn),理順價(jià)格機(jī)制,積極推進(jìn)水、電、氣等資源品價(jià)格改革。這些基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格改革對整個(gè)物價(jià)產(chǎn)生向上的帶動(dòng)效應(yīng),能在一定程度上抵消通貨緊縮的壓力。
對于通貨緊縮的擔(dān)憂, 2009年我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長的可能性不大。如果經(jīng)濟(jì)不太好,初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)和原材料價(jià)格可能會(huì)負(fù)增長,而居民日常用的一些耐用消費(fèi)品價(jià)格可能下降。但考慮到CPI里面很大一部分是服務(wù)和食品,服務(wù)業(yè)價(jià)格一般不大會(huì)降,而食品價(jià)格主要是看2009年的糧食價(jià)格走勢,看供求關(guān)系,也有存在漲價(jià)的可能性。例如,2008年11月,聯(lián)合國糧農(nóng)組織在的《糧食展望》中指出,當(dāng)前的金融危機(jī)將給許多國家,包括發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)部門造成不利影響。如果谷物價(jià)格在2009年度持續(xù)波動(dòng),來年種植面積和產(chǎn)量可能受到影響,以至于有可能導(dǎo)致2009年度糧價(jià)再度飆升。另外還有翹尾因素,所以2009年我區(qū)CPI出現(xiàn)負(fù)增長的可能性不大。
當(dāng)前,無論國際經(jīng)濟(jì)還是國內(nèi)經(jīng)濟(jì),正在經(jīng)歷著由上升期進(jìn)入下行期的關(guān)鍵調(diào)整時(shí)期。只要政府積極應(yīng)對,宏觀調(diào)控政策根據(jù)新情況、新問題及時(shí)調(diào)整力度、節(jié)奏和重點(diǎn),一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。