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　　一、工業(yè)節(jié)能刻不容緩　　

　　自從上世紀90年代初建區(qū)以來，龍崗區(qū)以工業(yè)為依托，經濟發(fā)展取得了矚目成就。但是，長期的速度增長型經濟模式已經不能滿足龍崗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要，經濟增長方式轉型已經勢在必行。特別是在目前面臨“四個難以為繼”難題的情況下，必須提高龍崗區(qū)能源利用效率，走效益型經濟發(fā)展道路。美國斯坦福大學的人口學家埃里希（Paul R. Ehrlich）于1971年提出了一個關于環(huán)境沖擊（I）與人口（P），富裕度（A）和技術（T）三因素間的關系式：I=P·A·T。如果以E表示資源利用率（單位GDP能耗），由于E與T是正比關系，則該方程式可以表示為：I=P·A·E。根據(jù)該方程式，在人口增加、人民生活富裕度增加的大趨勢下，要減少社會生產生活對自然環(huán)境的帶來的沖擊，走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須提高能源利用效率?！　?/p>

　　今年6月初，國務院頒布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確提出了“十一五”期間我國節(jié)能減排工作目標和總體要求。6月8日，深圳市政府召開循環(huán)經濟和節(jié)能減排工作會議，對全市節(jié)能減排工作進行了動員，并給各區(qū)下達了“十一五”期間的節(jié)能任務。會上市政府和龍崗區(qū)簽署了節(jié)能減排目標責任書，要求龍崗區(qū)到“十一五”期末，萬元GDP能耗、萬元GDP電耗以及萬元工業(yè)增加值能耗都要比2005年下降14％。區(qū)政府在6月27日也召開了循環(huán)經濟和節(jié)能減排工作會議，對龍崗區(qū)各部門的節(jié)能工作進行了部署。節(jié)能工作，已成為龍崗區(qū)迫切面臨的一項重要任務?！　?/p>

　　工業(yè)是龍崗區(qū)經濟發(fā)展的支柱力量，龍崗區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重在“十五”期間一直保持在63％左右，工業(yè)貢獻了全區(qū)生產總值的近2/3。同時，工業(yè)也是龍崗區(qū)能源消耗的主要因素，2007年上半年，龍崗區(qū)工業(yè)企業(yè)用電量就占了社會總用電量的78.3%。因此，推進龍崗區(qū)工業(yè)節(jié)能工作，既是中央、省、市下達的硬指標，也是龍崗區(qū)建設效益、和諧龍崗，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。　　

　　二、龍崗區(qū)工業(yè)能源消耗現(xiàn)狀分析　　

　　“十五”期間，龍崗區(qū)工業(yè)總產值年平均增長率達到20.61％，工業(yè)增加值年平均增長率達到20.71％。2006年，全區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產值2112.01億元，工業(yè)增加值662.42億元。工業(yè)經濟快速發(fā)展的同時也帶來了工業(yè)能源消費的增長：　　

　　首先是綜合能耗（各類能源消耗之和，單位為“噸標準煤”）：　　

　　僅僅從2003年到2005年，龍崗區(qū)工業(yè)能源消費總量就從202.6萬噸標準煤增加到308.6萬噸標準煤，增加了52.3%。2005年龍崗區(qū)工業(yè)能源消耗強度為0.596 噸標準煤/萬元工業(yè)增加值，為全國平均水平的27.2%，略低于深圳市第二產業(yè)能耗水平（0.61噸標準煤/萬元）?！　?/p>

　　其次是電力消耗：　　

　　電力資源一直是工業(yè)能源消耗的主要構成部分，2005年龍崗區(qū)工業(yè)用電量為672877萬千瓦時，換算成標準煤為82.7萬噸（1萬千瓦時＝1.229噸標準煤），占所有工業(yè)能源消耗總量的26.8%。而單位工業(yè)增加值電耗為1120.12 千瓦時/萬元，為2005年全國平均水平的50.8％。在龍崗區(qū)和深圳市政府簽署的節(jié)能減排目標責任書中就包含了萬元GDP電耗這個重要指標，可見提高龍崗區(qū)企業(yè)電能利用率的重要性?！　?/p>

　　下面將從綜合能耗（以下簡稱能耗）以及電耗兩個方面，對龍崗區(qū)工業(yè)能源消耗現(xiàn)狀進行分析：　　

　?。ㄒ唬垗弲^(qū)工業(yè)綜合能耗水平　　

　　1、高能耗行業(yè)情況　　

　　如表1所示，目前龍崗區(qū)十大高能耗行業(yè)包括：農副食品加工業(yè)、化學纖維制造業(yè)、紡織業(yè)、電力熱力的生產和供應業(yè)等十個行業(yè)。并且各行業(yè)間的能耗差別較大，例如龍崗區(qū)能耗水平最高的農副食品加工業(yè)的單位增加值能耗為5.023噸標準煤/萬元，為能耗水平最低的飲料制造業(yè)數(shù)值的16.4倍?！　?/p>

　　表1：2005年龍崗區(qū)十大高能耗工業(yè)行業(yè)情況　　

　　2、工業(yè)重點行業(yè)的能耗情況　　

　　如表2所示，在龍崗區(qū)工業(yè)十大重點行業(yè)中，有電力熱力的生產和供應業(yè)、塑料制品業(yè)以及化學原料及化學制品制造業(yè)三個行業(yè)屬于高耗能行業(yè)。但龍崗區(qū)其它兩個重點行業(yè)，通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)的單位能耗值只有0.316和0.416噸標準煤/萬元，屬于低耗能行業(yè)?？傮w來說，龍崗區(qū)工業(yè)重點行業(yè)的能耗水平分布較為平均?！　?/p>

　　表2：2005年龍崗區(qū)重點工業(yè)行業(yè)能耗水平　　

　　3、大部分工業(yè)行業(yè)綜合能耗低于全國平均水平　　

　　在龍崗區(qū)總共29個工業(yè)行業(yè)中（見附表），有19個行業(yè)的單位增加值能耗（噸標準煤/萬元）低于全國同行業(yè)平均水平。在它們之中，差值較大的有化學原料及化學制品制造業(yè)（-81.1%）、非金屬礦物制品業(yè)（-89.1%）、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（-87.1%）、水的生產和供應業(yè)（-82.0%）、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（-84.6%）。其中，龍崗區(qū)水的生產和供應業(yè)因為地處水資源較為豐富，節(jié)省了長途抽取水資源所需能源，其單位能耗值較全國同行業(yè)平均水平低。其它幾個行業(yè)則是由于生產行業(yè)中相對下游的產品，并且采用的設備技術較為先進，其單位能耗值也大大低于全國同行業(yè)平均水平?！　?/p>

　　龍崗區(qū)能耗水平最高的行業(yè)是農副食品加工業(yè)和化學纖維制造業(yè)，值得注意的是，龍崗區(qū)第一和第二大行業(yè)：通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)的單位能耗值都高于全國同行業(yè)平均值，分別高了22.4和24.9個百分點。所以，在開展龍崗區(qū)節(jié)能工作時，應該給予這兩個重點行業(yè)充分重視。　　

　?。ǘ垗弲^(qū)工業(yè)電耗水平　　

　　1、高電耗工業(yè)行業(yè)情況　　

　　如表3所示，目前龍崗區(qū)十大高電耗行業(yè)包括：農副食品加工業(yè)、化學纖維制造業(yè)、塑料制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)等十個行業(yè)。在它們之中，有塑料制品業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、紡織業(yè)、農副食品加工業(yè)和化學纖維制造業(yè)五個行業(yè)也同屬于十大高能耗行業(yè)（見表1），為龍崗區(qū)重點用能行業(yè)?！　?/p>

　　表3：2005年龍崗區(qū)十大高電耗工業(yè)行業(yè)能耗水平　　

　　2、大部分行業(yè)電耗高于全國平均水平　　

　　如附表所示，在龍崗區(qū)總共29個工業(yè)行業(yè)中，有19個行業(yè)的單位增加值電耗均比全國同行業(yè)水平偏高，特別是龍崗區(qū)十大工業(yè)行業(yè)中有7個行業(yè)電耗水平偏高，如：通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)（+20.0％）、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)（+20.0％）、電氣機械及器材制造業(yè)（+46.6％）。只有10個行業(yè)的單位增加值電耗低于全國同行業(yè)平均水平，分別是電力、熱力的生產和供應業(yè)（-77.4％）、金屬制品業(yè)（-35.1％）、化學原料及化學制品制造業(yè)（-58.8%）等。因此，提高龍崗區(qū)工業(yè)各行業(yè)，特別是重點經濟行業(yè)的電能利用效率，保障節(jié)電目標的完成，還有巨大的潛力可挖?！　?/p>

　　在電耗方面，龍崗區(qū)比全國同行業(yè)水平偏高的行業(yè)有19個，而在綜合能耗方面，龍崗區(qū)偏高的只有10個。出現(xiàn)這種情況是因為在電力資源占總能源的比例方面，龍崗區(qū)高于全國平均水平。因此，抓好用電節(jié)能，對龍崗區(qū)節(jié)能降耗工作意義更加重大?！　?/p>

　　三、關于龍崗區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗工作的思路和建議　　

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　　龍崗區(qū)節(jié)能工作時間緊、任務重、覆蓋面大，而工業(yè)節(jié)能作為其中的重點，更是需要政府和企業(yè)的共同努力?？傮w來說，就是要以循環(huán)經濟和后現(xiàn)代化理念為指導，以構建“效益龍崗”、“生態(tài)龍崗”為目標，以產業(yè)結構調整為主線，以提高能源利用效率為核心，走經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路?！　?/p>

　　（二）發(fā)展方向　　

　　由前面分析可知，龍崗區(qū)各行業(yè)能耗水平差距較大，并且仍存在高于全國能耗水平的重點行業(yè)。設龍崗區(qū)整體工業(yè)能耗值為f(x)，某行業(yè)工業(yè)增加值比重為ci，該行業(yè)單位增加值能耗（噸標準煤/萬元或千瓦時/萬元）為xi，則：　　

　　因此，要提高龍崗區(qū)整體工業(yè)能耗水平，順利實現(xiàn)節(jié)能目標，有兩個發(fā)展方向：一是在各行業(yè)單位增加值能耗不變的前提下，通過調整行業(yè)結構，提高低能耗行業(yè)比重，降低高能耗行業(yè)比重，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；二是在行業(yè)結構不變的前提下，通過技術改造等方法提高重點能耗行業(yè)的能源利用效率，提高龍崗區(qū)工業(yè)總體能耗水平。　　

　　顯然，在龍崗區(qū)工業(yè)節(jié)能工作中，應該把這兩個發(fā)展方向互相結合，互相促進。一方面，對龍崗區(qū)重點發(fā)展的行業(yè)如高新技術產業(yè)、適度重型化產業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)等，努力提高其行業(yè)能源利用效率；另一方面，對龍崗區(qū)非重點發(fā)展的其它行業(yè)，通過產業(yè)結構調整，逐步降低其行業(yè)比重?！　?/p>

　?。ㄈ┚唧w措施　　

　　節(jié)能工作是一項長期的社會系統(tǒng)大工程，龍崗區(qū)工業(yè)節(jié)能工作也不例外。要提高龍崗區(qū)工業(yè)能源利用效率，保障節(jié)能目標的順利完成，既需要政府部門發(fā)揮鼓勵、督促和引導作用，也需要龍崗區(qū)企業(yè)發(fā)揮自身的積極能動性。根據(jù)實際情況，目前龍崗區(qū)可從以下幾個方面著手推進工業(yè)節(jié)能工作：　　

　　1、抓好產業(yè)結構調整，構建節(jié)能型產業(yè)體系　　

　　嚴格按照龍崗區(qū)產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的要求，發(fā)展“質量型、效益型、循環(huán)型、節(jié)約型”工業(yè)，促進產業(yè)結構的合理化和高度化，努力構建節(jié)能型的產業(yè)體系。　　

　　一是在項目引進環(huán)節(jié)：積極配合市貿工局，在項目引進的前期把關工作中，要求企業(yè)在項目建設中實施節(jié)能措施。力爭引進和建設低能耗、高產出項目，為龍崗區(qū)工業(yè)能耗指標下降奠定基礎?！　?/p>

　　二是在產業(yè)退出環(huán)節(jié)：通過外資審批、生產能力核驗、加貿合同審批等具體手段強化對高耗能、高污染外資企業(yè)的監(jiān)管，對不符合節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)予以嚴格限制。不斷完善產業(yè)退出機制，及時清理高耗能、高污染的工藝和企業(yè)，降低工業(yè)經濟存量的能耗水平?！　?/p>

　　2、抓好重點耗能行業(yè)節(jié)能，提高行業(yè)能源利用效率　　

　　對龍崗區(qū)重點耗能行業(yè)或耗能類別，特別是具有較大節(jié)能潛力的行業(yè)，例如用電大戶電池制造業(yè)、耗能大戶工業(yè)鍋爐廠等進行節(jié)能改造，提高重點耗能行業(yè)的能源利用效率。例如，針對電池制造業(yè)，通過召開電池制造業(yè)節(jié)能技術宣講會、推廣電池節(jié)能技術和設備等工作，力爭發(fā)揮電池制造業(yè)的節(jié)能示范帶頭作用，實現(xiàn)電池制造業(yè)單位產值能耗的大幅下降。針對重點鍋爐改造對象，通過龍崗區(qū)鍋爐使用情況調研，積極研究并大力推廣鍋爐節(jié)能降耗的各種方法，進行鍋爐節(jié)能技術改造宣傳和設備推廣?！　?/p>

　　3、抓好重點用能企業(yè)節(jié)能，建立能耗監(jiān)測和分析制度　　

　　根據(jù)龍崗區(qū)企業(yè)用能實際情況，確定龍崗區(qū)重點用能企業(yè)名單，建立定期報表制度，定期收集重點用能企業(yè)的電力、柴油、汽油等能源消耗情況。分析龍崗區(qū)各行業(yè)的平均能耗水平在全國和深圳市所處地位，并結合龍崗區(qū)產業(yè)發(fā)展導向擬定龍崗區(qū)各重點行業(yè)的能耗標準，以便對企業(yè)的能耗水平做出客觀評價。在建立重點用能企業(yè)監(jiān)測制度和各行業(yè)能耗標準的基礎上，建立企業(yè)相關能耗績效獎罰制度，對節(jié)能效果明顯的企業(yè)給予表彰和獎勵，對沒有達標的企業(yè)進行處罰。　　

　　4、抓好循環(huán)經濟建設，加快節(jié)能技術開發(fā)　　

　　在提高能源利用效率方面，循環(huán)經濟和節(jié)能工作是密不可分的。目前，龍崗區(qū)循環(huán)經濟已經取得了一定成果，在工業(yè)節(jié)能方面，還應進一步做好以下幾方面工作：鼓勵企業(yè)充分利用高等院校、科研院所的力量，加大節(jié)能技術、工藝、產品的研發(fā)；協(xié)助具有節(jié)能技術、可再生能源技術、新能源技術的企業(yè)，推進技術產業(yè)化的進程；重點推廣匯騰熱能公司的冷氣機熱水器、麥克維爾公司的節(jié)能空調以及聯(lián)創(chuàng)公司的照明節(jié)電器等一批龍崗區(qū)企業(yè)生產的、具有自主知識產權的高效節(jié)能產品。另外，加快新能源技術的開發(fā)和應用，尋求能源供應的新局面。例如，國內首個超1MW的太陽能光伏發(fā)電站將落戶龍崗，該項目正式運行后將有效緩解龍崗目前電力緊張的局面。　　

　　5、抓好節(jié)能典型推廣，促進節(jié)能宣傳工作　　

　　選擇龍崗區(qū)在節(jié)能方面投入較大、成績突出的優(yōu)秀企業(yè)，作為龍崗區(qū)節(jié)能示范企業(yè)?？偨Y示范企業(yè)在節(jié)能降耗方面的先進經驗，并進行宣傳和推廣。加強節(jié)能政策的宣傳，例如通過印發(fā)工業(yè)節(jié)能小手冊、開設節(jié)能培訓班等活動重點宣傳龍崗區(qū)節(jié)能降耗的目標和相關政策措施，引導重點耗能企業(yè)自覺采取有效的節(jié)能措施?！　?/p>

　　6、抓好財政資金支持，保障節(jié)能工作開展　　

　　在財政資金上，加大對節(jié)能工作的支持力度：一是在科技發(fā)展資金上，加強對節(jié)能技術研發(fā)項目的支持，為節(jié)能工作提供技術保障；二是在經濟發(fā)展資金的項目評審過程中，參照擬制定的行業(yè)能耗標準，重點考慮企業(yè)的能耗水平，以促進企業(yè)提高能源利用效率。另外對重點耗能企業(yè)的節(jié)能工作，可組織其申請區(qū)循環(huán)經濟資金資助，以推動企業(yè)開展節(jié)能技術改造工作。三是考慮在經濟發(fā)展資金中設立節(jié)能降耗專用資金，鼓勵企業(yè)節(jié)能新技術項目實施，對節(jié)能優(yōu)秀企業(yè)進行資金獎勵。　　

　　7、抓好工業(yè)園區(qū)建設，創(chuàng)建節(jié)能型生態(tài)工業(yè)園　　

　　工業(yè)園區(qū)是龍崗區(qū)工業(yè)發(fā)展的主要平臺，節(jié)能工作也必須以園區(qū)建設為依托。以節(jié)能型生態(tài)工業(yè)園的標準建設寶龍工業(yè)區(qū)、家具基地、家電基地和自行車基地，在企業(yè)申請入園時，嚴格按照產業(yè)鏈、規(guī)?；?、集約化的要求進行篩選，選擇能耗低、污染小、有自主品牌的企業(yè)；在企業(yè)進行廠房方案設計時，引導企業(yè)將太陽能的利用納入總體設計，并按照建筑節(jié)能強制性標準委托項目設計；在企業(yè)建設廠房時，引導企業(yè)選用節(jié)能型變壓器，裝設電力電容補償裝置，選用國家鑒定的節(jié)能產品；通過積極探索產業(yè)共生在內的多種途徑，降低交易成本和獲取集群效益，以提高龍崗區(qū)工業(yè)能源利用效率。

　　附件:2007年統(tǒng)計動態(tài)--龍崗區(qū)工業(yè)節(jié)能面臨的形勢.doc