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　　今年一季度，我區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出需求拉動型的經(jīng)濟(jì)增長特征，出口拉動依然是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，但是，出口和投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱，導(dǎo)致各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長趨于平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)調(diào)整中存在著由于外在需求增長收窄和基礎(chǔ)設(shè)施供給能力滯后等亟待解決的問題。需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)調(diào)控思路，著力解決產(chǎn)業(yè)供需矛盾，同時緩解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸問題，保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

　　一、經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體走好的帶動下，我區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢良好，繼續(xù)保持快于全市平均水平的速度增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長勢頭。從增長驅(qū)動看，內(nèi)需驅(qū)動力穩(wěn)定，出口和固定資產(chǎn)投資兩個主要驅(qū)動引擎增長放緩，經(jīng)濟(jì)總體進(jìn)入平穩(wěn)增長時期。初步核算，一季度，全區(qū)生產(chǎn)總值249.02億元，同比增長17%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.59億元，下降3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值157.44億元，增長18.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值90.99億元，增長15%。

　　與其他區(qū)比較，GDP增速僅慢于寶安區(qū)，排在全市第二位，比全市平均增速快4.3個百分點(diǎn)。

　　1、從地區(qū)生產(chǎn)總值走勢分析，我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出擴(kuò)張階段，步入平穩(wěn)增長時期

　　去年，我區(qū)GDP增速逐季攀升，頂點(diǎn)出現(xiàn)在三季度，四季度之后逐步回調(diào)，進(jìn)入增速波動較為平穩(wěn)的時期，走勢與全市類似。今年一季度，全區(qū)生產(chǎn)總值249.02億元，比上年增長17.0%，增速比去年同期高3.9個百分點(diǎn)，但是與去年4季度累計增速比較，下降1個百分點(diǎn)。

　　從GDP的增速水平看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增速自1998年來增速均高于全市平均水平，保持在15%以上，即使在經(jīng)濟(jì)回落的2002年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度也高于全市水平，并保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，GDP占全市的比重也保持了升勢，從1998年的10.6%，上升到今年一季度的17.9%，成為全市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

　　2、近期全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特殊宏觀背景促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)整

　　當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有三個特殊的背景，一是資金向資產(chǎn)要素市場集中，資產(chǎn)價格在資金推動下迅速膨脹，而制造業(yè)新增資金量不斷減少。今年一季度，全國第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額增速超過第二產(chǎn)業(yè)2.5個百分點(diǎn)。二是電子信息行業(yè)景氣度一再下降，能源、原材料等行業(yè)增長迅猛。一季度，全國煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、水泥和石油行業(yè)生產(chǎn)均大幅度增長，電子信息行業(yè)產(chǎn)值增速大幅回落7.6個百分點(diǎn)。三是人民幣處于升值通道，而且有加速升值的趨勢。

　　我區(qū)亦受宏觀環(huán)境的影響，特別是對工業(yè)依賴程度較高，一季度，工業(yè)增長對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.1%，比全市平均水平高8.4個百分點(diǎn)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，過于依賴電子信息行業(yè)，一季度，電子信息行業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的44.9%。該行業(yè)一季度增速僅為19.8%，比去年同期慢7.7個百分點(diǎn)，導(dǎo)致工業(yè)增加值增速放緩4.4個百分點(diǎn)。從全國、全市經(jīng)濟(jì)走勢來看，出口受人民幣升值影響趨于明顯，人民幣升值使制造業(yè)的成本優(yōu)勢受到削弱，出口增速逐漸放緩，一季度，全區(qū)出口額增長25.9%，比上年同期慢8.2個百分點(diǎn)，分月看，呈現(xiàn)逐月放慢的特征，1月份增長為45.6 %，2月份減慢為42.7%，3月份減慢為25.9%。

　　以上因素表明，我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)增長期。

　　二、從經(jīng)濟(jì)增長動力分析，出口仍是主要驅(qū)動力

　　從驅(qū)動因素分析，我區(qū)一季度消費(fèi)與去年同期比較，有所提速，對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用增強(qiáng)；投資、出口增長明顯回落，對經(jīng)濟(jì)帶動作用放緩。

　　1、出口增速回調(diào)，但仍然是經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力

　　對外貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長勢頭。一季度，我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額62.88億美元，比去年同期增長23.1%；其中，出口42.65億美元，增長25.9%，比上年同期放慢8.2個百分點(diǎn)；進(jìn)口20.23億美元，增長17.5%，比上年同期放緩0.3個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差22.42億美元，比去年同期凈增5.77億美元。

　　從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，一般貿(mào)易出口增長快于加工貿(mào)易。1—3月份，全區(qū)一般貿(mào)易出口14.84億美元，同比增長52.5%，比上年同期放慢25.2個百分點(diǎn)；加工貿(mào)易出口27.81億美元，同比增長15.2%，比上年同期減少6.9個百分點(diǎn)。盡管一般貿(mào)易出口放緩，但是增速依然高企，這是我區(qū)順差不斷擴(kuò)大的重要原因。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展帶動我區(qū)企業(yè)的對外貿(mào)易自主性不斷增強(qiáng)，在國內(nèi)采購原料加工生產(chǎn)或直接收購出口的企業(yè)亦大量增加，使一季度我區(qū)一般貿(mào)易出口增速保持高于加工貿(mào)易，占全區(qū)出口總額的比重達(dá)34.8%，比去年同期提高6.1個百分點(diǎn)；一般貿(mào)易項(xiàng)下貿(mào)易順差達(dá)到8.36億美元，而去年一季度我區(qū)一般貿(mào)易項(xiàng)下順差僅4.69億美元。

　　從增長趨勢看，我區(qū)外貿(mào)出口自2001年走出低谷，一直保持持續(xù)上升的勢頭，對經(jīng)濟(jì)整體增長起到了帶動作用。今年1-3月，我區(qū)出口比去年同期增長25.9%。這表明出口增長的基本動力不減。以外商投資企業(yè)為主體，加工貿(mào)易為主要方式的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是出口持續(xù)增長的主要動力。當(dāng)然，隨著國家外貿(mào)政策的調(diào)整，出口退稅率不斷下調(diào)，加上人民幣有加快升值的趨勢，將會導(dǎo)致出口會進(jìn)一步減緩。

　　2、固定資產(chǎn)投資增速逐步趨緩，拉動經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)減弱

　　我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長與全市類似，逐漸由快趨穩(wěn)，但是增速一直運(yùn)行全市之上。今年1-3月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額為76.41億元，比去年同期增長8.1%，比全市同期水平高出近8.7個百分點(diǎn)，但是慢于去年同期2.5個百分點(diǎn)，也慢于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速8.9個百分點(diǎn)。

　　分項(xiàng)目看，基本建設(shè)完成投資46.21億元，比去年同期增長7.3%，增速同比放緩4個百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資完成25.41億元，增長24.7%，增速比去年同期提高13個百分點(diǎn)；更新改造完成投資1.85億元，同比減少57.4%；其他投資完成2.95億元，增長2.2%。

　　由于固定資產(chǎn)投資具有滯后拉動經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)，下半年，隨著深惠路改造和大運(yùn)會項(xiàng)目的動工，固定資產(chǎn)投資將加快，占全市比重亦不斷上升，有利于保證我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的后勁。

　　3、社會消費(fèi)增長較快，拉動經(jīng)濟(jì)增長力度逐增

　　2006年，我區(qū)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用逐步增強(qiáng)，我區(qū)社會消費(fèi)品零售總額比上年22.0%，為近五年新高。今年1-3月份，我區(qū)社會消費(fèi)品零售總額累計為56.42億元，比去年同期增長17.2%，比去年同期高2.6個百分點(diǎn)，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.2個百分點(diǎn)。其中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)營業(yè)額49.84億元，增長16.3%；餐飲業(yè)營業(yè)額6.58億元，增長24.7%。1-3月，我區(qū)社會消費(fèi)品零售總額增速僅慢于南山區(qū)，居全市第二位。

　　從商品分類看，食品飲料煙酒類和家電音響器材類商品銷售增長較快，分別比去年同期增長26.6%和22.6%；石油及制品類商品銷售放慢，比去年同期增長3.0%。

　　分地區(qū)看，增長較快的地區(qū)有龍崗街道、龍城街道和南灣街道，社會消費(fèi)品零售總額分別比去年同期增長23.6%、19.3%和17.6%。

　　4、利用外資形勢有所改觀

　　外資一直是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動因素，今年1—3月，全區(qū)實(shí)際利用外資0.76億美元，比去年同期下降6.5%，下降幅度同比有所放緩。

　　從協(xié)議利用外資看，全區(qū)面臨的外資引進(jìn)形勢有所改觀，1-3月我區(qū)合同利用外資金額累計為1.15億美元，同比增長71.7%，合同利用外資的大幅增長有利于下一時期實(shí)際利用外資金額上升。

　　三、供需保持同步增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新亮點(diǎn)

　　1、工業(yè)生產(chǎn)快中趨穩(wěn)，產(chǎn)品產(chǎn)量漲跌互現(xiàn)

　　1—3月份，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值145.45億元，比上年同期增長17.2%，增速與去年同期相比，提高0.2個百分點(diǎn)，比去年全年減緩了3個百分點(diǎn)。從比重上來看，我區(qū)的工業(yè)增加值占全市的22.3%，比上年同期比重提高0.5個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)增加值同比增長25.1%，輕工業(yè)增長12.7%。從產(chǎn)品看，電子信息類產(chǎn)品產(chǎn)量漲跌互現(xiàn)，10種主要產(chǎn)品中，4種產(chǎn)品產(chǎn)量上升，程控交換機(jī)、顯示器、電子原件等電子產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長102.2%、25.8%和33.5%，手機(jī)、電子計算機(jī)和彩色電視機(jī)產(chǎn)量分別下降9.2%、18.6%和39.7%。

　　全區(qū)歷年工業(yè)增加值增速及其占全市比重

　　2、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，港澳臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展快

　　從工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來看，企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，港澳臺、外商投資企業(yè)和股份制企業(yè)在工業(yè)中的地位穩(wěn)步上升，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)停止下滑，這有助于在更大程度激發(fā)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的活力。今年1—3月，國有經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值比去年同期增長23.8%，集體經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值比去年增長16.6%；而港澳臺、外商投資工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比去年同期增長22.0%，股份制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比增長19.3%。

　　3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定

　　今年1-3月，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定，居民收入大幅度增加，地方預(yù)算內(nèi)財政收入居于全市第2位。

　?。?）財稅收入形勢較好，保持高于GDP增長的態(tài)勢

　　今年1—3月，全區(qū)一般預(yù)算內(nèi)財政收入15.40億元，比上年增長19.3%，財政收入增長速度高于同期GDP增長2.3個百分點(diǎn)。從稅收入庫情況看，1－3月，區(qū)國、地兩稅總收入達(dá)60.69億元，同比增長13.1%；其中，國稅收入34.76億元，同比下降5.5%；地稅收入25.93億元，同比增長53.7%。工商稅收入中，地稅收入大幅增長，從稅種來看，企業(yè)所得稅和個人所得稅增長較快，分別完成入庫0.95億元和13.10億元，分別比上年同期增長50.7%和74.2%。

　?。?）工業(yè)產(chǎn)銷銜接較好，效益綜合指數(shù)提高

　　今年以來，我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)在出口快速增長的推動下，工業(yè)產(chǎn)品銷售增長與產(chǎn)量增加是同步的，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長，產(chǎn)銷銜接總體水平較好。1—3月，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品銷售率維持在95.8%的高位水平，比上年同期提高1.6個百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為135.01%，比去年同期提高4.99個百分點(diǎn)。勞動生產(chǎn)率提高較快，1—3月份，達(dá)到9.17萬元/人，比去年同期提高11.5%。

　　（3）城鄉(xiāng)居民收支增幅較大，增幅為五年來同期最高

　　一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為6421.98元，同比增長16.1%，增幅高于上年同期6.3個百分點(diǎn)。人均消費(fèi)性支出4404.32元，同比增長29.0%，增速高于上年同期42.3個百分點(diǎn)。收入和支出均達(dá)到2000年以來同期增幅最高。

　　四、從供給與需求均衡分析，供給和需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾，制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)下一步增長。

　　1、外向型為主的，以電子信息業(yè)為支撐的制造業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動力，在新形勢下，面臨的供需矛盾逐漸突出。

　　當(dāng)前，諸多因素導(dǎo)致出口產(chǎn)品價格提高，生產(chǎn)需求初露減弱苗頭。人民幣升值，工人工資水平提高和租金上漲等因素影響美元標(biāo)價的出口貨物漲價，一季度，我區(qū)的出口產(chǎn)品價格延續(xù)去年以來的漲價趨勢，繼續(xù)同比上漲6.5%。匯率、房價的進(jìn)一步上調(diào)將會導(dǎo)致出口貨物價格的進(jìn)一步上漲，使出口需求受到抑制。當(dāng)前的出口已經(jīng)有放緩的趨勢。人民幣匯率升值不但造成企業(yè)出口困難，而且會減少企業(yè)的利潤，造成企業(yè)景氣度下降。我區(qū)經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)的依存度大約是60%，如果出口受挫，生產(chǎn)就會下降，這是我區(qū)供需矛盾的關(guān)鍵。

　　供需矛盾的節(jié)點(diǎn)在于電子行業(yè)的景氣度一再下降。今年一至二月，全國電子信息產(chǎn)品的出口增速已經(jīng)比去年同期降低了11.5個百分點(diǎn)。電子信息產(chǎn)品出口額占到我區(qū)出口總額的三分之二以上，手機(jī)、打印機(jī)、電子元件、半導(dǎo)體集成電路等產(chǎn)品是出口的主要產(chǎn)品，但是在今年前三個月，電子產(chǎn)品出口形勢不容樂觀，比亞迪出口產(chǎn)值下降0.7%，神州電腦出口產(chǎn)值僅增長0.8%。電子信息行業(yè)需求增長緩慢將增加我區(qū)電子信息行業(yè)產(chǎn)能的空置。

　　從全國來看，制造業(yè)行業(yè)利潤向上游企業(yè)傾斜，電子信息行業(yè)利潤空間受到壓縮。1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2932億元，同比增長43.8%，增幅比上年同期上升22個百分點(diǎn)。新增利潤前5大行業(yè)為鋼鐵、電力、化工、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、石油加工煉焦業(yè)，占整個工業(yè)新增利潤的68.4%。我區(qū)以上5個行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14.4 %，而電力行業(yè)進(jìn)入成熟階段，今年一季度，增加值僅增長1.4%。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的供給瓶頸

　　要從單一的生產(chǎn)型功能區(qū)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)加服務(wù)型的綜合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須更加完善。當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施滯后主要體現(xiàn)于兩個方面，一是電力供應(yīng)缺口大，“十五”以來，由于經(jīng)濟(jì)的高速增長帶動了電量需求增大，使我區(qū)用電形勢出現(xiàn)緊張局面。當(dāng)前我區(qū)電力仍然存在缺口，錯峰用電和拉閘現(xiàn)象無法避免。我區(qū)用電形勢嚴(yán)峻是電源缺口、電網(wǎng)設(shè)施陳舊和新建變電站工作進(jìn)展緩慢等原因造成的。電力供應(yīng)緊張嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，直接影響了全市經(jīng)濟(jì)供給能力的進(jìn)一步提升。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施投資滯后。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多主干道嚴(yán)重超負(fù)荷，需要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，但是目前多條在建道路建設(shè)進(jìn)程緩慢，難以在短期內(nèi)對交通有效疏導(dǎo)。

　　五、建議

　　我區(qū)經(jīng)濟(jì)處于增長模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，總供給和總需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面，第三產(chǎn)業(yè)的需求逐步釋放，供給壓力逐步增加；另一方面，第二產(chǎn)業(yè)需求正在減弱，供給有可能趨于過剩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對基礎(chǔ)設(shè)施提出更急迫的供給要求，目前，基礎(chǔ)設(shè)施供給不足制約了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

　　1、實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從單一的生產(chǎn)功能向生產(chǎn)加服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)保持工業(yè)的主導(dǎo)作用的同時，引導(dǎo)和推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)加快商貿(mào)物流、濱海旅游兩大行業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)社會消費(fèi)，支持經(jīng)濟(jì)的健康快速增長。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，盡快改善龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)對出口依賴過強(qiáng)的現(xiàn)狀。

　　2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題

　　在加大我區(qū)財政投資力度的同時，完善以市場為導(dǎo)向的投融資體制，多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好電力、供水和交通等領(lǐng)域的融資，改善全區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)消費(fèi)水平的提高

　　引導(dǎo)和推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)加快商貿(mào)物流、濱海旅游和房地產(chǎn)的發(fā)展，有效地促進(jìn)社會消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。