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　　根據(jù)中央、省、市關(guān)于全面推行湖長(zhǎng)制的部署，以及深圳市小微黑臭水體整治的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)、山塘及其他小微水體管理保護(hù)工作，改善我街道水庫(kù)、山塘等水體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)屬地責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神，按照“四個(gè)走在全國(guó)前列”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念。在深化落實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)上，有序開(kāi)展小微黑臭水體專項(xiàng)治理，改善水生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)坂田、創(chuàng)業(yè)新城。

　　（二）實(shí)施范圍

　　全街道范圍內(nèi)水庫(kù)、山塘和小溝、小渠、小水塘等小微水體。

　　（三）工作目標(biāo)

　　根據(jù)中央、省、市、區(qū)全面推行湖長(zhǎng)制的相關(guān)要求，落實(shí)我街道水域空間管控、岸線管理保護(hù)、水資源保護(hù)和水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)。力爭(zhēng)到2019年6月底，基本實(shí)現(xiàn)“五清”及黑臭水體治理工作。

　　2018年底前，在全街道范圍內(nèi)建立街道、社區(qū)湖長(zhǎng)制體系。2019年底前，全面協(xié)調(diào)區(qū)水務(wù)局消除坂田街道水塘、崗頭河支流一、崗頭河支流二、金園水庫(kù)排洪河、金園水庫(kù)排洪河支流等以及包括小微水體在內(nèi)的所有黑臭水體。到2020年，全街道范圍內(nèi)水庫(kù)、山塘、小微水體水環(huán)境進(jìn)一步提升，相較2018年，全街道水庫(kù)水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化，提升人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、滿足感。

　　二、組織體系

　　（一）組織架構(gòu)

　　我街道湖長(zhǎng)制組織體系與已建立的河長(zhǎng)制組織體系相銜接，沿用已經(jīng)建立的街道、社區(qū)二級(jí)體系，各級(jí)總湖長(zhǎng)由相應(yīng)總河長(zhǎng)兼任。社區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)由社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)擔(dān)任。

　　（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保相關(guān)工作順利推進(jìn)，特成立街道湖長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），人員組成如下：

　　湖長(zhǎng)：初慶（黨工委書(shū)記）

　　副湖長(zhǎng):林逸濤（辦事處主任）

　　薄龍龍（辦事處副主任）

　　成員：紀(jì)工委、組織部、宣傳部、經(jīng)科辦、城建辦、執(zhí)法隊(duì)、坂雪崗規(guī)建辦企業(yè)服務(wù)部、坂雪崗規(guī)建辦項(xiàng)目推進(jìn)部、市政事務(wù)中心、水務(wù)管理中心、坂田交警中隊(duì)、坂田環(huán)保所、教育辦及各社區(qū)工作站站長(zhǎng)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“湖長(zhǎng)辦”），湖長(zhǎng)辦設(shè)在水務(wù)管理中心，湖長(zhǎng)辦主任由辦事處副主任薄龍龍同志兼任，湖長(zhǎng)辦副主任由水務(wù)管理中心主任利偉忠同志兼任，主要負(fù)責(zé)落實(shí)“湖長(zhǎng)制”工作任務(wù)組織、協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)和上報(bào)相關(guān)工作。

　　（二）工作職責(zé)

　　1、湖長(zhǎng)主要職責(zé)

　　街道級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任水域治理、管理與保護(hù)具體任務(wù)的落實(shí)，開(kāi)展日常巡查，及時(shí)協(xié)調(diào)和督促解決巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)協(xié)調(diào)督促處理無(wú)果的問(wèn)題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)，完成上級(jí)湖長(zhǎng)交辦的任務(wù)，對(duì)社區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)履職情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及考核。

　　社區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行巡查、保護(hù)，督促落實(shí)責(zé)任水域的日常保潔等措施，對(duì)于巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，并開(kāi)展責(zé)任水域保護(hù)的宣傳教育工作等。

　　2、成員單位職責(zé)

　　組織部：依職責(zé)和干部管理權(quán)限、運(yùn)用好湖長(zhǎng)制有關(guān)考核結(jié)果。

　　宣傳部：協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好湖長(zhǎng)制社會(huì)宣傳工作。

　　經(jīng)科辦：開(kāi)展工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查；協(xié)助建立信息管理系統(tǒng)，與全市“智慧河道”管理系統(tǒng)對(duì)接。

　　坂雪崗規(guī)建辦企業(yè)服務(wù)部：組織對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)對(duì)山塘、水庫(kù)造成污染的“三高一低”企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)淘汰。

　　水務(wù)管理中心：牽頭落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、海綿城市建設(shè)任務(wù)，組織推進(jìn)治水提質(zhì)計(jì)劃實(shí)施；負(fù)責(zé)水務(wù)工程實(shí)施及市政排水管網(wǎng)工程的建設(shè)管理工作；強(qiáng)化水庫(kù)、山塘、小微水體管理保護(hù)工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　環(huán)保所：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全街道工業(yè)污染源監(jiān)督管理，組織實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)保執(zhí)法，防止工業(yè)廢水向水體違法排放；開(kāi)展水庫(kù)、山塘、小微水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期向河長(zhǎng)辦提供監(jiān)測(cè)斷面、監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，作為制考核依據(jù)；通過(guò)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核，支持湖長(zhǎng)制實(shí)施；指導(dǎo)治水工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事項(xiàng)。

　　教育辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開(kāi)展中小學(xué)生水庫(kù)、山塘、小微水體保護(hù)與管理教育活動(dòng)。

　　執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)打擊涉及水體的涉嫌環(huán)境或資源犯罪行為，負(fù)責(zé)打擊偷排泥漿水的行為。

　　交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)打擊偷排泥漿水的行為，協(xié)調(diào)解決占道施工及交通疏解等工作。

　　紀(jì)工委：對(duì)履職不到位或失職瀆職造成生態(tài)環(huán)境損害、重大污染事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　城建辦：協(xié)助配合開(kāi)展水庫(kù)、山塘、小微水體旁邊坡、擋墻治理。

　　市政事務(wù)中心：加大水庫(kù)、山塘、小微水體綠化規(guī)劃、景觀打造和監(jiān)管力度。

　　坂雪崗規(guī)建辦項(xiàng)目推進(jìn)部：協(xié)調(diào)水庫(kù)、山塘、小微水體綜合整治、排水管網(wǎng)工作涉及地鐵、鐵路建設(shè)有關(guān)事宜。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格水庫(kù)、山塘水域空間管控

　　1、嚴(yán)格管控水庫(kù)管理范圍線，控制水庫(kù)、山塘管理范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止侵占水庫(kù)水源涵養(yǎng)空間，按要求落實(shí)好水庫(kù)、山塘及其生態(tài)緩沖帶保護(hù)措施。

　　2、涉及水庫(kù)、山塘開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃必須依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，水庫(kù)、山塘管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，必須符合相關(guān)規(guī)劃并經(jīng)科學(xué)論證，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度。

　　3、嚴(yán)格控制跨、穿、臨水庫(kù)及山塘建設(shè)行為，確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程，要優(yōu)化工程建設(shè)方案，采取科學(xué)合理的恢復(fù)和補(bǔ)救措施，最大限度降低對(duì)水庫(kù)、山塘的不利影響。建立水域占補(bǔ)平衡制度，確保水庫(kù)、山塘水域面積不萎縮。

　　4、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式違法占用水庫(kù)、山塘水域，對(duì)違法占用水域的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　（二）強(qiáng)化水庫(kù)、山塘岸線和設(shè)施管理保護(hù)

　　1、按要求做好水庫(kù)、山塘岸域分區(qū)管理工作，根據(jù)不同分區(qū)性質(zhì)落實(shí)管理保護(hù)措施，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，最大程度保持水庫(kù)、山塘岸線的自然形態(tài)。

　　2、沿水庫(kù)、山塘土地開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

　　3、完善水庫(kù)庫(kù)面圍網(wǎng)設(shè)施，建立小型水庫(kù)大壩視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、安全檢查與評(píng)價(jià)工作，加快實(shí)施流域防洪聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)一步提高水庫(kù)、山塘畜洪、滯洪和調(diào)洪能力。

　　（三）加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治

　　1、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，不斷完善我街道水資源管理保護(hù)體系。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建立健全集約節(jié)約用水機(jī)制。嚴(yán)格取水、用水和排水全過(guò)程管理，控制取水總量，維持合理水位，保障生態(tài)用水需求。

　　2、嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，加強(qiáng)對(duì)水域周邊及入湖庫(kù)支流工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治，嚴(yán)厲打擊廢污水直接排入湖庫(kù)等違法行為。

　　3、大力推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)，加快各流域正本清源、雨污分流改造，推動(dòng)初期雨水收集處理，落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)制，提高污水收集處理能力。

　　4、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)、山塘及小微水體的自然屬性、功能屬性和存在的突出問(wèn)題，建立“一庫(kù)一檔”，編制水庫(kù)“一湖一策”；各街道湖長(zhǎng)辦要組織摸清轄區(qū)內(nèi)小微水體基本情況，完善相關(guān)名錄，建立山塘、小微水體 “一塘（點(diǎn)）一檔”，編制“一湖（點(diǎn)）一策”，因湖施策，科學(xué)治理。

　　（四）加大水庫(kù)、山塘及小微水體水環(huán)境綜合整治力度

　　1、堅(jiān)持河湖共治原則，統(tǒng)籌水庫(kù)與入庫(kù)支流的關(guān)系，加大綜合整治力度。對(duì)于小微黑臭水體，排查污染來(lái)源，制定限期整治方案，全面消除黑臭水體。

　　2、根據(jù)水庫(kù)、山塘及小微水體自身?xiàng)l件，在采取生物凈化、生態(tài)清淤等措施的同時(shí)，可結(jié)合防洪、供水、生態(tài)保障等需要，因地制宜加大引水排水能力，增強(qiáng)水庫(kù)、山塘、小微水體的流動(dòng)性，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　（五）開(kāi)展水庫(kù)、山塘及小微水體生態(tài)治理與修復(fù)

　　1、開(kāi)展水庫(kù)、山塘及小微水體健康評(píng)估，加大水體富營(yíng)養(yǎng)化和藍(lán)藻水華治理力度。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境良好的水庫(kù)、山塘及小微水體的保護(hù)力度，加強(qiáng)水資源調(diào)控，實(shí)施有害生物防治和垃圾清除，進(jìn)一步提升水庫(kù)、山塘及小微水體生態(tài)功能和健康水平。

　　2、積極有序推進(jìn)生態(tài)惡化的水庫(kù)、山塘及小微水體的治理與修復(fù)工作。通過(guò)實(shí)施河庫(kù)連通、閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，保障水庫(kù)、山塘生態(tài)水位和水量。

　　3、加強(qiáng)水庫(kù)、山塘及小微水體水生生物保護(hù)，科學(xué)開(kāi)展增殖放流，提高水生生物多樣性。

　　4、因地制宜推進(jìn)水庫(kù)、山塘、小微水體生態(tài)岸線、綠化帶建設(shè)，加強(qiáng)濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大周邊低質(zhì)低效林林分改造力度，提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)的能力。

　　（六）健全水庫(kù)、山塘及小微水體執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制

　　1、建立健全多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉水違法違規(guī)行為。

　　2、堅(jiān)決清理整治傾倒垃圾、侵占水域等行為，打擊非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等活動(dòng)。集中整治水庫(kù)及山塘岸線亂占濫用等突出問(wèn)題，建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　（七）加強(qiáng)黑臭水體治理

　　根據(jù)黑臭水體治理方案，進(jìn)一步復(fù)核完善并提出實(shí)施計(jì)劃。主要包括控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等。統(tǒng)籌加強(qiáng)黑臭水體沿岸排污動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，改善執(zhí)法裝備，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)河湖執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，下沉執(zhí)法力量。從加大涉湖案件處理力度、建設(shè)河湖執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法等方面提出措施。制定專項(xiàng)執(zhí)法方案，提出開(kāi)展河湖專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的形式、組織、內(nèi)容及安排等。對(duì)汽修（洗車）、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等“三產(chǎn)”涉水污染源排查整治規(guī)范排水戶排水納管。

　　（八）全面開(kāi)展河湖庫(kù)“五清”專項(xiàng)行動(dòng)

　　根據(jù)省第一總河長(zhǎng)李希書(shū)記、總河長(zhǎng)馬興瑞省長(zhǎng)的指示，即日起至2019年6月30日，在河湖庫(kù)開(kāi)展“五清”行動(dòng)（清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障礙物、涉河湖違法違建）。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全面迅速啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。力爭(zhēng)到2019年6月底，基本實(shí)現(xiàn)主要河湖庫(kù)無(wú)非法入河排污口、無(wú)成片垃圾漂浮物、無(wú)明顯黑臭水體、無(wú)人為行洪障礙體、無(wú)違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物。

　　四、保證措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　把實(shí)施湖長(zhǎng)制作為全面貫徹黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)精神的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作進(jìn)展安排，細(xì)化實(shí)化主要任務(wù)。建立責(zé)任制，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處，理保護(hù)工作取得實(shí)效。

　　（二）建立資金保障

　　街道財(cái)政辦保障水庫(kù)、山塘及小微水體的治理與修復(fù)等治水提質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，保障水庫(kù)、山塘及小微水體生態(tài)保護(hù)、景觀提升等資金需求。將湖長(zhǎng)制實(shí)施資金列入財(cái)政預(yù)算，保障湖長(zhǎng)制宣傳、第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)支持等資金需求。

　　（三）提升智慧水平

　　積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)（山塘）水質(zhì)、水下地形、水生態(tài)水環(huán)境變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，基礎(chǔ)信息和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息納入智慧河長(zhǎng)管理信息平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+河（湖）長(zhǎng)制”建設(shè)與應(yīng)用。

　　（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

　　落實(shí)湖長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理機(jī)制，將對(duì)湖長(zhǎng)的考核納入到湖長(zhǎng)制考核制度。對(duì)各社區(qū)湖長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)造成水域面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　（五）加大宣傳力度

　　各單位應(yīng)加大新聞宣傳及輿論引導(dǎo)力度，普及河湖保護(hù)知識(shí)，有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)河湖、保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。提高全社會(huì)對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)，在主要媒體上定期公布河湖保護(hù)情況和水質(zhì)狀況，不斷完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理群眾反饋的問(wèn)題。