為進一步加強河道、水庫及其他水體管理保護工作，根據(jù)上級全面推行河長制湖長制要求，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）實施范圍。
街道范圍內(nèi)水庫、山塘和小溝、小渠、小水塘等小微水體。
（二）工作目標。
在深化落實河長制基礎(chǔ)上，落實各級湖長責任，建立“責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力”的湖長制管理保護機制，實現(xiàn)河（湖）長制全覆蓋；圍繞水域空間管控、岸線管理保護、水資源保護和水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)，全面建立與現(xiàn)有河長體系密切銜接的街道、社區(qū)二級湖長體系，為維護水庫健康生命、實現(xiàn)水庫的一流生態(tài)、功能永續(xù)利用提供制度保障。
2018年底前，在全街道范圍內(nèi)建立街道、社區(qū)湖長制體系。2019年底前，全面消除包括小微水體在內(nèi)的所有黑臭水體。到2020年，全街道范圍內(nèi)水庫、山塘、小微水體水環(huán)境進一步提升，水庫水域不萎縮、功能不衰減、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為提升人民幸福指數(shù)的增長點，讓碧水和藍天共同成為街道亮麗的城市名片。
二、組織體系
（一）組織架構(gòu)。
根據(jù)河湖自然屬性情況，按照街道統(tǒng)籌、領(lǐng)導掛帥、分級管理、屬地負責的原則，將湖長制納入全面推行河長制工作體系，與已建立的二級河長制組織體系相銜接，建立街道、社區(qū)二級湖長體系，各級湖長由相應(yīng)河長兼任。
水庫街道級湖長由街道總河長擔任，跨社區(qū)的由各社區(qū)河長分別擔任轄區(qū)內(nèi)社區(qū)級湖長。
山塘、小微水體街道級湖長由街道總河長擔任，山塘、小微水體所在區(qū)域設(shè)立社區(qū)級湖長，并由社區(qū)級河長擔任。
各社區(qū)級湖長如有變更、調(diào)整，及時向街道級河長辦備案，同時做好相關(guān)基礎(chǔ)信息更新工作。
（二）湖長職責。
各級河長對本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護負責任。街道級湖長是水庫、山塘、小微水體在街道范圍內(nèi)管理保護的第一責任人，負責組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責任水域管理保護工作。社區(qū)級湖長對轄區(qū)內(nèi)責任水域管理保護負直接責任，按職責分工組織實施水庫、山塘、小微水體管理保護工作。
街道級湖長負責轄區(qū)內(nèi)責任水域治理、管理與保護具體任務(wù)的落實，開展日常巡查，及時協(xié)調(diào)和督促解決巡查發(fā)現(xiàn)的問題，對協(xié)調(diào)督促處理無果的問題，按規(guī)定及時報告區(qū)級湖長，完成上級湖長交辦任務(wù)；對社區(qū)級湖長履職情況進行指導及監(jiān)督。
社區(qū)級湖長負責對責任水域進行巡查、保護，督促落實責任水域的日常保潔等措施，對于巡查發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定履行報告職責，并開展責任水域保護的宣傳教育工作等。
街道、社區(qū)級河長制辦公室負責組織轄區(qū)內(nèi)湖長制實施具體工作。
三、主要任務(wù)
（一）嚴格水庫、山塘水域空間管控。
1．嚴格管控水庫管理范圍線，控制水庫、山塘管理范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，禁止侵占水庫水源涵養(yǎng)空間，按要求落實好水庫、山塘及其生態(tài)緩沖帶保護措施。
牽頭單位：水務(wù)管理中心、有關(guān)社區(qū)，依管理職責落實；協(xié)辦單位：城市建設(shè)辦、城管辦、執(zhí)法隊（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）、平湖環(huán)保所。
2．涉及水庫、山塘開發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃必須依法開展規(guī)劃環(huán)評，水庫、山塘管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目和活動，必須符合相關(guān)規(guī)劃并經(jīng)科學論證，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評價等制度。
牽頭單位：城市建設(shè)辦；協(xié)辦單位：城管辦、水務(wù)管理中心及有關(guān)社區(qū)。
3．嚴格控制跨、穿、臨水庫及山塘建設(shè)行為，確需建設(shè)的民生工程，要優(yōu)化工程建設(shè)方案，采取科學合理的恢復和補救措施，最大程度降低對水庫、山塘的不利影響，確保水庫、山塘水域面積不萎縮。
牽頭單位：城市建設(shè)辦；協(xié)辦單位：城管辦、水務(wù)管理中心、平湖交管所及相關(guān)社區(qū)。
4．嚴禁任何單位和個人以任何形式違法占用水庫、山塘水域，對違法占用水域的行為，依法追究其相關(guān)責任。
牽頭單位：水務(wù)管理中心、有關(guān)社區(qū)；協(xié)辦單位：城市建設(shè)辦、城管辦、執(zhí)法隊（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）、平湖環(huán)保所。
（二）強化水庫、山塘岸線和設(shè)施管理保護。
1．按要求做好水庫、山塘岸域分區(qū)管理工作，根據(jù)不同分區(qū)性質(zhì)落實管理保護措施，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴格控制開發(fā)利用強度，最大程度保持水庫、山塘岸線的自然形態(tài)。
牽頭單位：水務(wù)管理中心、有關(guān)社區(qū)；協(xié)辦單位：城市建設(shè)辦、城管辦、執(zhí)法隊（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）、平湖環(huán)保所。
2．沿水庫、山塘土地開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接，并為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展預留空間。
牽頭單位：城市建設(shè)辦；協(xié)辦單位：經(jīng)濟科技辦、水務(wù)管理中心及相關(guān)社區(qū)。
3．完善水庫庫面圍網(wǎng)設(shè)施，建立小型水庫大壩視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展病險水庫除險加固、安全檢查與評價工作，加快實施流域防洪聯(lián)合調(diào)度，進一步提高水庫、山塘蓄洪、滯洪和調(diào)洪能力。
牽頭單位：水務(wù)管理中心；協(xié)辦單位：相關(guān)社區(qū)。
（三）加強水資源保護和水污染防治。
1．落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，不斷完善街道水資源管理保護體系。堅持節(jié)水優(yōu)先，建立健全集約節(jié)約用水機制。嚴格取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持合理水位，保障生態(tài)用水需求。
牽頭單位：水務(wù)管理中心；協(xié)辦單位：平湖自來水公司及各社區(qū)。
2．嚴格落實排污許可證制度，加強對水域周邊及入湖庫支流工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治，完善入湖管控制機制，嚴厲打擊廢污水直接排入湖庫等違法行為。
牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：經(jīng)濟科技辦、城管辦、執(zhí)法隊（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）、平湖環(huán)保所。
3．大力推進排水管網(wǎng)建設(shè)，加快各流域正本清源、雨污分流改造，推動初期雨水收集處理，落實相應(yīng)管理機制，提高污水收集處理能力。
牽頭單位：城市建設(shè)辦、水務(wù)管理中心、正本清源專職辦；協(xié)辦單位：各社區(qū)。
（四）加大水庫、山塘及小微水體水環(huán)境綜合整治力度。
1．在作為飲用水源保護區(qū)的水庫開展飲用水水源保護區(qū)安全保障達標和規(guī)范化建設(shè)，嚴格限制集雨區(qū)變更土地利用方式，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑、用地和混流排放口，保障飲用水水源安全。
牽頭單位：水務(wù)管理中心、執(zhí)法隊（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）；協(xié)辦單位：平湖環(huán)保所及相關(guān)社區(qū)。
2．堅持河湖共治原則，統(tǒng)籌水庫與入庫支流的關(guān)系，加大綜合整治力度。對于小微黑臭水體，排查污染來源，制定限期整治方案，全面消除黑臭水體。
牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：城管辦、平湖環(huán)保所。
3．根據(jù)水庫、山塘及小微水體自身條件，在采取生物凈化、生態(tài)清淤等措施的同時，可結(jié)合防洪、供水、生態(tài)保障等需要，因地制宜加大引水排水能力，增強水庫、山塘、小微水體的流動性，改善水環(huán)境質(zhì)量。
牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：城管辦。
（五）開展水庫、山塘及小微水體生態(tài)治理與修復。
1．開展水庫、山塘及小微水體健康評估，加大水體富營養(yǎng)化和藍藻水華治理力度。加大對生態(tài)環(huán)境良好的水庫、山塘及小微水體的保護力度，加強水資源調(diào)控，實施有害生物防治和垃圾清除，進一步提升水庫、山塘及小微水體生態(tài)功能和健康水平。
牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：城管辦。
2．積極有序推進生態(tài)惡化的水庫、山塘及小微水體的治理與修復工作。通過實施河庫連通、閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，保障水庫、山塘生態(tài)水位和水量。
牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：城管辦。
3．加強水庫、山塘及小微水體水生生物保護，科學開展增殖放流，提高水生生物多樣性。
牽頭單位：水務(wù)管理中心；協(xié)辦單位：城管辦及各社區(qū)。
4．因地制宜推進水庫、山塘、小微水體生態(tài)岸線、綠化帶建設(shè)。加大周邊低質(zhì)低效林林分改造力度，提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)的能力。
牽頭單位：城管辦；協(xié)辦單位：城市建設(shè)辦、水務(wù)管理中心及相關(guān)社區(qū)。
（六）健全水庫、山塘及小微水體執(zhí)法監(jiān)管機制。
1．建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊涉水違法違規(guī)行為。
牽頭單位：執(zhí)法隊（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）、水務(wù)管理中心；協(xié)辦單位：各有關(guān)執(zhí)法單位及各社區(qū)。
2．堅決清理整治傾倒垃圾、侵占水域等行為，打擊非法排污、養(yǎng)殖、設(shè)障、捕撈、取用水等活動。集中整治水庫及山塘岸線亂占濫用等突出問題，建立日常監(jiān)管巡查制度，實行動態(tài)監(jiān)管。
牽頭單位：執(zhí)法隊（規(guī)劃土地監(jiān)察隊）、水務(wù)管理中心；協(xié)辦單位：城管辦、各有關(guān)執(zhí)法單位及各社區(qū)。
四、保證措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)單位要把實施湖長制作為全面貫徹黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國精神的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導，明確工作進展安排，細化實化主要任務(wù)。針對管理保護中的突出問題，結(jié)合實際組織開展專項整治行動，確保各項要求落到實處。壓實湖長職責，建立責任制，確保管理保護工作取得實效。街道、社區(qū)河長制辦公室組織落實好河長制、湖長制各項工作。
（二）夯實工作基礎(chǔ)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫、山塘及小微水體的自然屬性、功能屬性和存在的突出問題，街道河長辦配合區(qū)河長辦建立“一庫一檔”，配合編制轄區(qū)水庫“一湖一策”；街道河長辦牽頭，各社區(qū)河長辦配合，組織摸清轄區(qū)內(nèi)小微水體基本情況，完善相關(guān)名錄，建立山塘、小微水體“一塘（點）一檔”，編制“一湖（點）一策”，因湖施策，科學治理。
（三）提升智慧水平。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機航拍、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強對水庫（山塘）、水下地形、水生態(tài)水環(huán)境變化情況的動態(tài)監(jiān)測，基礎(chǔ)信息和實時數(shù)據(jù)信息納入智慧河長管理信息平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+河（湖）長制”建設(shè)與應(yīng)用。
（四）嚴格考核問責。各級河長辦要建立健全湖長制問責機制，將湖長的考核納入到河長制考核制度。對造成水域面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。
（五）加大宣傳力度。要加大宣傳及輿論引導力度，普及河湖保護知識，利用湖長公告、湖長公示牌等方式做好宣傳公告工作，發(fā)揮民間河長、社會監(jiān)督員等多形式社會監(jiān)督作用，不斷完善公眾參與和社會監(jiān)督機制，營造全社會共同關(guān)愛河湖、保護水環(huán)境的良好氛圍。
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