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　　根據(jù)中央、省、市、區(qū)關于全面推行河長制湖長制的部署要求，為進一步加強河道、水庫及其他水體管理保護工作，結合我街道實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設系列重要講話精神，按照“四個走在全國前列”要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念。在深化落實河長制基礎上，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的湖長制體系，為改善水生態(tài)環(huán)境、維護水庫健康生命、實現(xiàn)水庫功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　（二）實施范圍

　　全街道范圍內(nèi)水庫、山塘和小溝、小渠、小水塘等小微水體。

　　（三）工作目標

　　實現(xiàn)河（湖）長制全覆蓋，圍繞水域空間管控、岸線管理保護、水資源保護和水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務，落實各級湖長責任，全面建立與現(xiàn)有河長體系密切銜接的街道、社區(qū)兩級湖長體。

　　2018年底前，在街道范圍內(nèi)建立街道、社區(qū)湖長制體系。2019年底前，全面消除包括小微水體在內(nèi)的所有黑臭水體。到2020年，轄區(qū)內(nèi)水庫、山塘、小微水體水環(huán)境進一步提升，相較2018年，全街道水庫水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化，提升人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、滿足感。

　　二、組織體系

　　（一）組織架構

　　不再另設湖長制工作領導小組，由原設立的街道河長制工作領導小組及成員單位組成的園山街道河長制辦公室負責組織轄區(qū)湖長制實施具體工作。

　　根據(jù)河湖自然屬性，按照街道統(tǒng)籌、領導掛帥、分級管理、屬地負責的原則，將湖長制納入全面推行河長制工作體系，與我街道已建立的河長制組織體系相銜接，建立街道、社區(qū)兩級湖長體系，各級總湖長由相應總河長兼任，不另設總湖長。

　　水庫最高層級湖長原則上由區(qū)級河長擔任，各街道河長分別擔任轄區(qū)內(nèi)街道級湖長。

　　山塘、小微水體最高層級湖長原則上由街道級河長擔任。

　　最高層級以下湖長按照水庫、山塘、小微水體所在區(qū)域分級設立至社區(qū)級，社區(qū)級湖長由社區(qū)級河長擔任。

　　各級湖長如有變更、調(diào)整，應及時向上級河長辦備案，同時做好公告及相關基礎信息更新工作。

　　（二）湖長職責

　　各級總河長對本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護負總責。最高層級湖長是水庫、山塘、小微水體管理保護的第一責任人，負責組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責任水域管理保護工作。其他各級湖長對轄區(qū)內(nèi)責任水域管理保護負直接責任，按職責分工組織實施水庫、山塘、小微水體管理保護工作。

　　區(qū)級湖長負責責任水庫管理保護工作，協(xié)調(diào)督促相關部門做好水庫的管理保護工作，加大“散亂污?！逼髽I(yè)（場所）整治和執(zhí)法監(jiān)管力度，建立長效管理機制，完成上級湖長交辦任務，對街道級湖長履職情況進行指導、監(jiān)督及考核。

　　街道級湖長負責轄區(qū)內(nèi)責任水域治理、管理與保護具體任務的落實，開展日常巡查，及時協(xié)調(diào)和督促解決巡查發(fā)現(xiàn)的問題，對協(xié)調(diào)督促處理無果的問題，按規(guī)定及時報告區(qū)級湖長，完成上級湖長交辦的任務，對社區(qū)級湖長履職情況進行指導、監(jiān)督及考核。

　　社區(qū)級湖長負責對責任水域進行巡查、保護，督促落實責任水域的日常保潔等措施，對于巡查發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定履行報告職責，并開展責任水域保護的宣傳教育工作等。

　　各級河長制辦公室負責組織轄區(qū)湖長制實施具體工作。

　　三、主要任務

　　（一）嚴格水庫、山塘水域空間管控

　　1.嚴格管控水庫管理范圍線，控制水庫、山塘管理范圍內(nèi)的開發(fā)建設活動，禁止侵占水庫水源涵養(yǎng)空間，按要求落實好水庫、山塘及其生態(tài)緩沖帶保護措施。

　　2.涉及水庫、山塘開發(fā)利用的相關規(guī)劃必須依法開展規(guī)劃環(huán)評，水庫、山塘管理范圍內(nèi)的建設項目和活動，必須符合相關規(guī)劃并經(jīng)科學論證，嚴格執(zhí)行工程建設方案審查、環(huán)境影響評價等制度。

　　3.嚴格控制跨、穿、臨水庫及山塘建設行為，確需建設的重大項目和民生工程，要優(yōu)化工程建設方案，采取科學合理的恢復和補救措施，最大限度降低對水庫、山塘的不利影響。建立水域占補平衡制度，確保水庫、山塘水域面積不萎縮。

　　4.嚴禁任何單位和個人以任何形式違法占用水庫、山塘水域，對違法占用水域的行為，依法追究相關責任。

　　（二）強化水庫、山塘岸線和設施管理保護

　　1.按要求做好水庫、山塘岸域分區(qū)管理工作，根據(jù)不同分區(qū)性質(zhì)落實管理保護措施，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴格控制開發(fā)利用強度，最大程度保持水庫、山塘岸線的自然形態(tài)。

　　2.沿水庫、山塘土地開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局，應與岸線分區(qū)要求相銜接，并為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展預留空間。

　　3.完善水庫庫面圍網(wǎng)設施，建立小型水庫大壩視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展病險水庫除險加固、安全檢查與評價工作，加快實施流域防洪聯(lián)合調(diào)度，進一步提高水庫、山塘畜洪、滯洪和調(diào)洪能力。

　　（三）加強水資源保護和水污染防治

　　1.落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控

　　制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，不斷完善我街道水資源管理保護體系。堅持節(jié)水優(yōu)先，建立健全集約節(jié)約用水機制。嚴格取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持合理水位，保障生態(tài)用水需求。

　　2.嚴格落實排污許可證制度，加強對水域周邊及入湖庫支流工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治，嚴厲打擊廢污水直接排入湖庫等違法行為。

　　3.大力推進排水管網(wǎng)建設，加快各流域正本清源、雨污分流改造，推動初期雨水收集處理，落實相應管理機制，提高污水收集處理能力。

　　（四）加大水庫、山塘及小微水體水環(huán)境綜合整治力度

　　1.在作為飲用水源保護區(qū)的水庫開展飲用水水源保護

　　區(qū)安全保障達標和規(guī)范化建設，嚴格限制集雨區(qū)變更土地利用方式，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑、用地和混流排放口，保障飲用水水源安全。

　　2.堅持河湖共治原則，統(tǒng)籌水庫與入庫支流的關系，加大綜合整治力度。對于小微黑臭水體，排查污染來源，制定限期整治方案，全面消除黑臭水體。

　　3.根據(jù)水庫、山塘及小微水體自身條件，在采取生物凈化、生態(tài)清淤等措施的同時，可結合防洪、供水、生態(tài)保障等需要，因地制宜加大引水排水能力，增強水庫、山塘、小微水體的流動性，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　（五）開展水庫、山塘及小微水體生態(tài)治理與修復

　　1.開展水庫、山塘及小微水體健康評估，加大水體富營養(yǎng)化和藍藻水華治理力度。加大對生態(tài)環(huán)境良好的水庫、山塘及小微水體的保護力度，加強水資源調(diào)控，實施有害生物防治和垃圾清除，進一步提升水庫、山塘及小微水體生態(tài)功能和健康水平。

　　2.積極有序推進生態(tài)惡化的水庫、山塘及小微水體的治理與修復工作。通過實施河庫連通、閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，保障水庫、山塘生態(tài)水位和水量。

　　3.加強水庫、山塘及小微水體水生生物保護，科學開展增殖放流，提高水生生物多樣性。

　　4.因地制宜推進水庫、山塘、小微水體生態(tài)岸線、綠化帶建設，加強濕地公園和水生生物保護區(qū)建設。加大周邊低質(zhì)低效林林分改造力度，提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)的能力。

　　（六）健全水庫、山塘及小微水體執(zhí)法監(jiān)管機制

　　1.建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊涉水違法違規(guī)行為。

　　2.堅決清理整治傾倒垃圾、侵占水域等行為，打擊非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設障、捕撈、取用水等活動。集中整治水庫及山塘岸線亂占濫用等突出問題，建立日常監(jiān)管巡查制度，實行動態(tài)監(jiān)管。

　　四、保證措施

　　（一）加強組織領導。要把實施湖長制作為全面貫徹黨的十九大關于加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國精神的重要舉措，切實加強組織領導，明確工作進展安排，細化實化主要任務。針對管理保護中的突出問題，結合實際組織開展專項整治行動，確保各項要求落到實處。要壓實各級湖長職責，層層建立責任制，確保管理保護工作取得實效。各級河長制辦公室組織落實好河長制、湖長制各項工作。

　　（二）夯實工作基礎。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫、山塘及小微水體的自然屬性、功能屬性和存在的突出問題，區(qū)河長辦牽頭建立“一庫一檔”，編制轄區(qū)水庫“一湖一策”；街道河長辦組織摸清轄區(qū)內(nèi)小微水體基本情況，完善相關名錄，建立山塘、小微水體“一塘（點）一檔”，編制“一湖（點）一策”，因湖施策，科學治理。

　　（三）提升智慧水平。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機航拍、視頻監(jiān)控等技術，加強對水庫（山塘）、水下地形、水生態(tài)水環(huán)境變化情況的動態(tài)監(jiān)測，基礎信息和實時數(shù)據(jù)信息納入智慧河長管理信息平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+河（湖）長制”建設與應用。

　　（四）嚴格考核問責。通過建立健全湖長制考核問責機制，將對湖長的考核納入到河長制考核制度。街道級湖長負責組織對相應下一級湖長進行考核，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對造成水域面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究相關單位和人員的責任。

　　（五）加大宣傳力度。各部門、各社區(qū)要加大新聞宣傳及輿論引導力度，普及河湖保護知識，利用湖長公告、湖長公示牌、微信公眾號、網(wǎng)站等平臺做好宣傳公告工作，發(fā)揮民間河長、社會監(jiān)督員及河長制公眾服務平臺等多形式社會監(jiān)督作用，不斷完善公眾參與和社會監(jiān)督機制，營造全社會共同關愛河湖、保護水環(huán)境的良好氛圍。