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　　根據中央、省、市、區(qū)關于全面推行河長制湖長制的部署要求，為進一步加強河湖水體管理保護工作，結合我街道實際，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，按照“四個走在全國前列”要求，構建責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的湖長制體系，為加強河湖（水體）管理保護、改善水生態(tài)環(huán)境、維護水庫健康生命、實現水庫功能永續(xù)利用提供制度保障。

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　　街道范圍內的黃牛湖水庫、雞公坑水庫、吉廈山塘、廈村山塘和區(qū)河長辦確定的小溝、小渠、小水塘等小微水體。

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　　實現河（湖）長制全覆蓋，圍繞水域空間管控、岸線管理保護、水資源保護和水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務，落實各級湖長責任，全面建立與現有河長體系密切銜接的湖長體系。

　　2018年年底前，建立街道、社區(qū)湖長制體系。2019年年底前，全面消除包括小微水體在內的所有黑臭水體。到2020年，街道管轄范圍內水庫、山塘、小微水體水環(huán)境進一步提升，相較2018年，街道水庫水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化，提升人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、滿足感。

　　二、組織體系

　?。ㄒ唬┙M織架構

　　根據河湖自然屬性，按照“全區(qū)統(tǒng)籌、領導掛帥、分級管理、屬地負責”的原則，將湖長制納入全面推行河長制工作體系，與龍崗區(qū)已建立的三級河長制組織體系相銜接，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級湖長體系，街道總湖長由相應總河長兼任，不另設總湖長。

　　街道總河長擔任轄區(qū)內水庫、山塘街道總湖長；分管水務的領導擔任轄區(qū)內水庫、山塘街道副總湖長。

　　按照水庫、山塘、小微水體所在區(qū)域設立社區(qū)級湖長，社區(qū)級湖長由社區(qū)級河長擔任。

　　各級湖長如有變更、調整，應及時向上級河長辦備案，同時做好公告及相關基礎信息更新工作。

　?。ǘ┖L職責

　　街道級湖長：負責轄區(qū)內責任水域治理、管理與保護具體任務的落實，開展日常巡查，及時協調和督促解決巡查發(fā)現的問題，對協調督促處理無果的問題，按規(guī)定及時報告區(qū)級湖長，完成上級湖長交辦的任務。

　　社區(qū)級湖長負責對責任水域進行巡查、保護，督促落實責任水域的日常保潔等措施，對于巡查發(fā)現的問題按規(guī)定履行報告職責，并開展責任水域保護的宣傳教育工作等。

　　街道河長制辦公室負責組織轄區(qū)湖長制實施具體工作。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬﹪栏袼畮?、山塘水域空間管控

　　1.嚴格管控水庫管理范圍線，嚴格控制水庫、山塘管理范圍內的開發(fā)建設活動。禁止侵占水庫水源涵養(yǎng)空間，按要求落實好水庫、山塘及其生態(tài)緩沖帶保護措施。（牽頭單位：水務管理中心、上李朗社區(qū)、下李朗社區(qū)、吉廈社區(qū)、廈村社區(qū)；協辦單位：執(zhí)法隊、土地整備中心、城市管理辦）

　　2.流域、區(qū)域涉及水庫、山塘開發(fā)利用的相關規(guī)劃必須依法開展規(guī)劃環(huán)評，水庫、山塘管理范圍內的建設項目和活動，必須符合相關規(guī)劃并經科學論證，嚴格執(zhí)行工程建設方案審查、環(huán)境影響評價等制度。（責任單位：由項目建設單位負責向相關行業(yè)主管部門申報）

　　3.嚴格控制跨、穿、臨水庫、山塘建筑物和設施建設，確需建設的重大項目和民生工程，要優(yōu)化工程建設方案，采取科學合理的恢復和補救措施，最大限度降低對水庫、山塘的不利影響。建立水域占補平衡制度，確保水庫、山塘水域面積不萎縮。（責任單位：由項目建設單位負責向相關行業(yè)主管部門申報）

　　4.嚴禁任何單位和個人以任何形式違法占用水庫、山塘水域，對違法占用水域的行為，依法追究相關責任。（牽頭單位：執(zhí)法隊、水務管理中心；協辦單位：城市管理辦、上李朗社區(qū)、下李朗社區(qū)、吉廈社區(qū)、廈村社區(qū)）

　?。ǘ娀畮臁⑸教涟毒€和設施管理保護

　　1.按要求做好水庫、山塘岸線分區(qū)管理工作，根據不同分區(qū)性質落實管理保護措施，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴格控制開發(fā)利用強度，最大程度保持水庫、山塘岸線的自然形態(tài)。（牽頭單位：水務管理中心；協辦單位：執(zhí)法隊、城市管理辦、上李朗社區(qū)、下李朗社區(qū)、吉廈社區(qū)、廈村社區(qū)）

　　2.完善水庫庫面圍網設施，建立小型水庫大壩視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展病險水庫除險加固、安全檢查與評價工作，加快實施流域防洪聯合調度，進一步提高水庫、山塘畜洪、滯洪和調洪能力。（牽頭單位：水務管理中心；協辦單位：上李朗社區(qū)、下李朗社區(qū)、吉廈社區(qū)、廈村社區(qū)）

　　（三）加強水資源保護和水污染防治

　　1.落實最嚴格水資源管理制度，強化水庫、山塘水資源保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，建立健全集約節(jié)約用水機制。嚴格取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持合理水位，保障生態(tài)用水需求。（牽頭單位：水務管理中心；協辦單位：布吉供水公司、上李朗社區(qū)、下李朗社區(qū)、吉廈社區(qū)、廈村社區(qū)）

　　2.嚴格落實排污許可證制度，加強對水域周邊及入庫支流工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、內源污染等綜合防治，嚴厲打擊廢污水直接排入庫和垃圾傾倒等違法行為。（責任單位：東深水源辦、南灣環(huán)保所、執(zhí)法隊、食物環(huán)境監(jiān)管中心、市政事務中心、水務管理中心；協辦單位：上李朗社區(qū)、下李朗社區(qū)、吉廈社區(qū)、廈村社區(qū)、南灣市監(jiān)所）

　　3.大力推進水庫、山塘、小微水體匯水范圍內管網建設，加快各流域正本清源、雨污分流改造，推動初期雨水收集處理，落實相應管理機制，提高污水收集處理能力。（牽頭單位：水務管理中心；協辦單位：城市建設辦、建設管理中心、物業(yè)管理中心、各社區(qū)）

　?。ㄋ模┘哟笏畮?、山塘及小微水體水環(huán)境綜合整治力度

　　1.在飲用水水源地的水庫（山塘）開展安全保障達標和規(guī)范化建設，嚴格限制集雨區(qū)變更土地利用方式，依法清理違法建設項目和排污口，保障飲用水安全。（牽頭單位：水務管理中心、執(zhí)法隊；協辦單位：各社區(qū)）

　　2.堅持河庫共治，統(tǒng)籌水庫與入庫支流的關系，加大周邊環(huán)境綜合整治力度。對于黑臭水體，排查污染來源，制定限期整治方案，完成整治任務。（牽頭單位：水務管理中心；協辦單位：市政事務中心、各社區(qū)）

　　3.根據水庫、山塘及小微水體自身條件，在采取生物凈化、生態(tài)清淤等措施的同時，可結合防洪、供水、生態(tài)保障等需要，因地制宜加大引水排水能力，增強水庫、山塘、小微水體的流動性，改善水環(huán)境質量。（牽頭單位：水務管理中心；協辦單位：各社區(qū)）

　?。ㄎ澹╅_展水庫、山塘及小微水體生態(tài)治理與修復

　　1.開展水庫、山塘及小微水體健康評估，加大水體富營養(yǎng)化和藍藻水華治理力度。加大對生態(tài)環(huán)境良好的水庫、山塘及小微水體的保護力度，加強水資源調控，實施有害生物防治和垃圾清除，進一步提升水庫、山塘及小微水體生態(tài)功能和健康水平。（牽頭單位：水務管理中心；協辦單位：各社區(qū)）

　　2.積極有序推進生態(tài)惡化的水庫、山塘及小微水體的治理與修復工作。通過實施河庫連通、閘壩聯合調度、生態(tài)補水等措施，保障水庫、山塘、小微水體生態(tài)水位和水量。（牽頭單位：水務管理中心；協辦單位：各社區(qū)）

　　3.加強水庫、山塘及小微水體水生生物保護，科學開展增殖放流，提高水生生物多樣性。（牽頭單位：水務管理中心；協辦單位：各社區(qū)）

　　4.因地制宜推進水庫、山塘、小微水體生態(tài)岸線、綠化帶建設，加強濕地公園和水生生物保護區(qū)建設。（責任單位：城市建設辦、城市管理辦、市政事務中心、水務管理中心、建設管理中心；協辦單位：各社區(qū)）

　?。┙∪畮?、山塘及小微水體執(zhí)法監(jiān)管機制

　　1.建立健全多部門聯合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊涉水違法違規(guī)行為。（牽頭單位：執(zhí)法隊；協辦單位：城市建設辦、南灣環(huán)保所、水務管理中心、各社區(qū)）

　　2.堅決清理整治傾倒垃圾、侵占水域等行為，打擊非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設障、捕撈、取用水等活動。集中整治水庫及山塘岸線亂占濫用等突出問題，建立日常監(jiān)管巡查制度，實行動態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：執(zhí)法隊、東深水源辦、水務管理中心；協辦單位：南灣環(huán)保所、市政事務中心、各社區(qū)）

　　四、保證措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。街道及社區(qū)要切實加強組織領導，明確工作進展安排，細化實化主要任務。針對管理保護中的突出問題，結合實際組織開展專項整治行動，確保各項要求落到實處。要壓實湖長職責，層層建立責任制，確保管理保護工作取得實效。全面推行河長制的配套制度適用于湖長制，街道河長制辦公室要加強督促和指導，全面推動河長制和湖長制的銜接。

　?。ǘ娀诸愔笇?。要摸清轄區(qū)內水庫、山塘、小微水體基本情況，完善相關名錄，依法劃定管理范圍，深入分析水庫、山塘及小微水體管理保護存在的問題，明確治理重點和難點，建立“一庫一檔”、小微水體 “一點一檔”，科學制定“一庫一策”方案、小微水體“一點一策”方案，實行嚴格管控。

　?。ㄈ┨嵘腔鬯?。運用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等技術，加強對水庫（山塘）、小微水體岸線、水下地形、水生態(tài)水環(huán)境變化情況的動態(tài)監(jiān)測，基礎信息和實時數據信息納入智慧河長管理信息平臺，推進“互聯網+河長制、湖長制”建設與應用。

　?。ㄋ模﹪栏穸綄栘煛＝值篮娱L辦要定期對湖長制實施情況和各社區(qū)湖長履職情況開展督導檢查，督促相關部門按照職責分工、落實責任，協調聯動，共同推進河湖管理保護工作。對造成水域面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究相關單位和人員的責任。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取＜哟笮侣勑麄骷拜浾撘龑ЯΧ?，普及河湖保護知識，利用湖長公告、湖長公示牌、微信公眾號、網站等平臺做好宣傳公告工作，發(fā)揮民間河長、社會監(jiān)督員及河長制公眾服務平臺等多形式社會監(jiān)督作用，不斷完善公眾參與和社會監(jiān)督機制，營造全社會共同關愛河湖、保護水環(huán)境的良好氛圍。