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　　根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的部署要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖水體管理保護(hù)工作，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，按照“四個(gè)走在全國(guó)前列”要求，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的湖長(zhǎng)制體系，為加強(qiáng)河湖（水體）管理保護(hù)、改善水生態(tài)環(huán)境、維護(hù)水庫(kù)健康生命、實(shí)現(xiàn)水庫(kù)功能永續(xù)利用提供制度保障。

　?。ǘ?shí)施范圍

　　全街道范圍內(nèi)水庫(kù)、山塘和小溝、小渠、小水塘等小微水體。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)

　　實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)制全覆蓋，圍繞水域空間管控、岸線管理保護(hù)、水資源保護(hù)和水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)，落實(shí)湖長(zhǎng)責(zé)任，全面建立與現(xiàn)有河長(zhǎng)體系密切銜接的街道、社區(qū)湖長(zhǎng)體系。

　　2018年年底前，在全街道范圍內(nèi)建立街道、社區(qū)湖長(zhǎng)制體系。2019年底前，全面消除包括小微水體在內(nèi)的所有黑臭水體。到2020年，全街道范圍內(nèi)水庫(kù)、小微水體水環(huán)境進(jìn)一步提升，相較2018年，水庫(kù)水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化，提升人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、滿足感。

　　二、組織體系

　?。ㄒ唬┙M織架構(gòu)

　　根據(jù)河湖自然屬性，按照“全街道統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，將湖長(zhǎng)制納入全面推行河長(zhǎng)制工作體系，與我街道已建立的兩級(jí)河長(zhǎng)制組織體系相銜接，建立街道、社區(qū)湖長(zhǎng)體系，街道總湖長(zhǎng)由街道黨工委書記、總河長(zhǎng)李堅(jiān)同志兼任，相應(yīng)社區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)由社區(qū)黨委書記擔(dān)任。

　　山塘、小微水體最高層級(jí)湖長(zhǎng)由街道級(jí)河長(zhǎng)擔(dān)任。對(duì)跨區(qū)域的水庫(kù)、山塘、小微水體管理保護(hù)工作中遇到的重大問(wèn)題，可提請(qǐng)上一級(jí)湖長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。湖長(zhǎng)如有變更、調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)河長(zhǎng)辦備案，同時(shí)做好公告及相關(guān)基礎(chǔ)信息更新工作。

　?。ǘ┖L(zhǎng)職責(zé)

　　總河長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，是水庫(kù)、山塘、小微水體管理保護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任水域管理保護(hù)工作。社區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任水域管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施水庫(kù)、山塘、小微水體管理保護(hù)工作。

　　街道級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任水域治理、管理與保護(hù)具體任務(wù)的落實(shí)，開展日常巡查，及時(shí)協(xié)調(diào)和督促解決巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)協(xié)調(diào)督促處理無(wú)果的問(wèn)題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)，完成上級(jí)湖長(zhǎng)交辦的任務(wù)，對(duì)社區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)履職情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及考核。

　　社區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行巡查、保護(hù)，督促落實(shí)責(zé)任水域的日常保潔等措施，對(duì)于巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，并開展責(zé)任水域保護(hù)的宣傳教育工作等。

　　河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)組織轄區(qū)湖長(zhǎng)制實(shí)施具體工作。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格水庫(kù)、山塘水域空間管控

　　1.嚴(yán)格管控水庫(kù)管理范圍線，控制水庫(kù)、山塘管理范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止侵占水庫(kù)水源涵養(yǎng)空間，按要求落實(shí)好水庫(kù)、山塘及其生態(tài)緩沖帶保護(hù)措施。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：城建辦、城管辦、執(zhí)法隊(duì)）

　　2.流域、區(qū)域涉及水庫(kù)、山塘開發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃必須依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，水庫(kù)、山塘管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，必須符合相關(guān)規(guī)劃并經(jīng)科學(xué)論證，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度。（牽頭單位：城建辦；協(xié)辦單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)）

　　3.嚴(yán)格控制跨、穿、臨水庫(kù)及山塘建設(shè)行為，確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程，要優(yōu)化工程建設(shè)方案，采取科學(xué)合理的恢復(fù)和補(bǔ)救措施，最大限度降低對(duì)水庫(kù)、山塘的不利影響。建立水域占補(bǔ)平衡制度，確保水庫(kù)、山塘水域面積不萎縮。（牽頭單位：城建辦；協(xié)辦單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)、交管所）

　　4.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式違法占用水庫(kù)、山塘水域，對(duì)違法占用水域的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：城建辦、城管辦、執(zhí)法隊(duì)、各有關(guān)執(zhí)法單位）

　?。ǘ?qiáng)化水庫(kù)、山塘岸線和設(shè)施管理保護(hù)

　　1.按要求做好水庫(kù)、山塘岸域分區(qū)管理工作，根據(jù)不同分區(qū)性質(zhì)落實(shí)管理保護(hù)措施，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開發(fā)利用強(qiáng)度，最大程度保持水庫(kù)、山塘岸線的自然形態(tài)。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：城建辦、城管辦）

　　2.沿水庫(kù)、山塘土地開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。（牽頭單位：城建辦；協(xié)辦單位：經(jīng)科辦、水務(wù)管理中心、各社區(qū)）

　　3.完善水庫(kù)庫(kù)面圍網(wǎng)設(shè)施，建立小型水庫(kù)大壩視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、安全檢查與評(píng)價(jià)工作，加快實(shí)施流域防洪聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)一步提高水庫(kù)、山塘畜洪、滯洪和調(diào)洪能力。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)）

　　（三）加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治

　　1.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水庫(kù)、山塘水資源保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建立健全集約節(jié)約用水機(jī)制。嚴(yán)格取水、用水和排水全過(guò)程管理，控制取水總量，維持合理水位，保障生態(tài)用水需求。（牽頭單位：水務(wù)管理中心；協(xié)辦單位：自來(lái)水有限公司、各社區(qū)）

　　2.嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，加強(qiáng)對(duì)水域周邊及入庫(kù)支流工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治，嚴(yán)厲打擊廢污水直接排入庫(kù)和垃圾傾倒等違法行為。（牽頭單位：環(huán)保所；協(xié)辦單位：城管辦、市政事務(wù)中心、水務(wù)管理中心、各社區(qū)、各有關(guān)執(zhí)法單位）

　　3.大力推進(jìn)水庫(kù)、山塘、小微水體匯水范圍內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)，加快各流域正本清源、雨污分流改造，推動(dòng)初期雨水收集處理，落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)制，提高污水收集處理能力。（牽頭單位：水務(wù)管理中心；協(xié)辦單位：城建辦、各社區(qū)）

　　（四）加大水庫(kù)、山塘及小微水體水環(huán)境綜合整治力度

　　1.在飲用水水源地的水庫(kù)（山塘）開展安全保障達(dá)標(biāo)和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格限制集雨區(qū)變更土地利用方式，依法清理違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，保障飲用水安全。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、執(zhí)法隊(duì)；協(xié)辦單位：城建辦、各社區(qū)）

　　2.堅(jiān)持河庫(kù)共治，統(tǒng)籌水庫(kù)與入庫(kù)支流的關(guān)系，加大周邊環(huán)境綜合整治力度。對(duì)于黑臭水體，排查污染來(lái)源，制定限期整治方案，完成整治任務(wù)。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：城管辦）

　　3.根據(jù)水庫(kù)、山塘及小微水體自身?xiàng)l件，在采取生物凈化、生態(tài)清淤等措施的同時(shí)，可結(jié)合防洪、供水、生態(tài)保障等需要，因地制宜加大引水排水能力，增強(qiáng)水庫(kù)、山塘、小微水體的流動(dòng)性，改善水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：城建辦、城管辦）

　?。ㄎ澹╅_展水庫(kù)、山塘及小微水體生態(tài)治理與修復(fù)

　　1.開展水庫(kù)、山塘及小微水體健康評(píng)估，加大水體富營(yíng)養(yǎng)化和藍(lán)藻水華治理力度。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境良好的水庫(kù)、山塘及小微水體的保護(hù)力度，加強(qiáng)水資源調(diào)控，實(shí)施有害生物防治和垃圾清除，進(jìn)一步提升水庫(kù)、山塘及小微水體生態(tài)功能和健康水平。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：城建辦、城管辦）

　　2.積極有序推進(jìn)生態(tài)惡化的水庫(kù)、山塘及小微水體的治理與修復(fù)工作。通過(guò)實(shí)施河庫(kù)連通、閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，保障水庫(kù)、山塘、小微水體生態(tài)水位和水量。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)；協(xié)辦單位：城建辦、城管辦）

　　3.加強(qiáng)水庫(kù)、山塘及小微水體水生生物保護(hù)，科學(xué)開展增殖放流，提高水生生物多樣性。（牽頭單位：水務(wù)管理中心；協(xié)辦單位：城管辦、各社區(qū)）

　　4.因地制宜推進(jìn)水庫(kù)、山塘、小微水體生態(tài)岸線、綠化帶建設(shè)，加強(qiáng)濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：城管辦；協(xié)辦單位：城建辦、水務(wù)管理中心、各社區(qū)）

　　5.加大周邊低質(zhì)低效林林分改造力度，提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)的能力。（牽頭單位：城管辦；協(xié)辦單位：執(zhí)法隊(duì)、水務(wù)管理中心、各社區(qū)）

　?。┙∪畮?kù)、山塘及小微水體執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制

　　1.建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉水違法違規(guī)行為。（牽頭單位：執(zhí)法隊(duì)、環(huán)保所；協(xié)辦單位：各有關(guān)執(zhí)法單位、各社區(qū)）

　　2.堅(jiān)決清理整治傾倒垃圾、侵占水域等行為，打擊非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等活動(dòng)。集中整治水庫(kù)及山塘岸線亂占濫用等突出問(wèn)題，建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：執(zhí)法隊(duì)、環(huán)保所；協(xié)辦單位：城建辦、城管辦、各有關(guān)執(zhí)法單位、各社區(qū)）

　　四、保證措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作進(jìn)展安排，細(xì)化實(shí)化主要任務(wù)。針對(duì)管理保護(hù)中的突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé)，層層建立責(zé)任制，確保管理保護(hù)工作取得實(shí)效。全面推行河長(zhǎng)制的配套制度適用于湖長(zhǎng)制，各級(jí)河長(zhǎng)辦要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)和考核，全面推動(dòng)河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制的銜接。

　?。ǘ?qiáng)化分類指導(dǎo)。要摸清轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)、小微水體基本情況，完善相關(guān)名錄，依法劃定管理范圍，深入分析水庫(kù)、山塘及小微水體管理保護(hù)存在的問(wèn)題，明確治理重點(diǎn)和難點(diǎn)，建立“一庫(kù)一檔”、小微水體“一點(diǎn)一檔”，科學(xué)制定“一庫(kù)一策”方案，小微水體“一點(diǎn)一策”方案，實(shí)行嚴(yán)格管控。

　?。ㄈ┨嵘腔鬯?。運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍、視頻監(jiān)控等技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水生態(tài)水環(huán)境變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，基礎(chǔ)信息和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息納入智慧河長(zhǎng)管理信息平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+河（湖）長(zhǎng)制”建設(shè)與應(yīng)用。

　　（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各級(jí)河長(zhǎng)辦要建立健全湖長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，將對(duì)湖長(zhǎng)的考核納入到河長(zhǎng)制考核中。按照有關(guān)要求做好對(duì)各級(jí)湖長(zhǎng)的考核工作，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)造成水域面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　（五）加大宣傳力度。要加大新聞宣傳及輿論引導(dǎo)力度，普及河湖保護(hù)知識(shí)。利用湖長(zhǎng)公告、湖長(zhǎng)公示牌、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等平臺(tái)做好宣傳公告工作，發(fā)揮民間河長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督員及河長(zhǎng)制公眾服務(wù)平臺(tái)等多形式社會(huì)監(jiān)督作用，不斷完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛河湖、保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。