根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于全面推行湖長制的部署要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水庫、山塘及其他水體管理保護(hù)工作，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神，按照“四個(gè)走在全國前列”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念。在深化落實(shí)河長制基礎(chǔ)上，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的湖長制體系，為改善水生態(tài)環(huán)境、維護(hù)水庫健康生命、實(shí)現(xiàn)水庫功能永續(xù)利用提供制度保障。
（二）實(shí)施范圍
全街道范圍內(nèi)的水庫、山塘和小溝、小渠、小水塘等小微水體。
（三）工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)湖長制全覆蓋，圍繞水域空間管控、岸線管理保護(hù)、水資源保護(hù)和水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)，落實(shí)各級湖長責(zé)任，全面建立與現(xiàn)有河長體系密切銜接的街道、社區(qū)二級湖長體系。
2018年底前，在全街道范圍內(nèi)建立街道、社區(qū)湖長制體系。2019年底前，全面消除轄區(qū)包括小微水體在內(nèi)的所有黑臭水體。到2020年，全街道范圍內(nèi)水庫、山塘、小微水體水環(huán)境進(jìn)一步提升，相較2018年，全街道水庫水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化，提升人民群眾對水生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、滿足感。
二、組織體系
?。ㄒ唬┙M織架構(gòu)
根據(jù)河湖自然屬性，按照全街道統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，將湖長制納入全面推行河長制工作體系，與我街道已建立的二級河長制組織體系相銜接，建立街道、社區(qū)二級湖長體系，街道級總湖長由相應(yīng)街道級總河長兼任，不另設(shè)總湖長。
水庫、山塘、小微水體的街道級湖長由街道級河長擔(dān)任，社區(qū)級湖長由水庫所在社區(qū)的社區(qū)河長擔(dān)任，具體情況詳見附表。
各級湖長如有變更、調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向上級河長辦備案，同時(shí)做好公告及相關(guān)基礎(chǔ)信息更新工作。
（二）湖長職責(zé)
街道級總湖長對本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，是水庫、山塘、小微水體管理保護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任水域管理保護(hù)工作。其他街道級湖長及社區(qū)級湖長對轄區(qū)內(nèi)責(zé)任水域管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施水庫、山塘、小微水體管理保護(hù)工作。街道級湖長負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任水域治理、管理與保護(hù)具體任務(wù)的落實(shí)，開展日常巡查，及時(shí)協(xié)調(diào)和督促解決巡查發(fā)現(xiàn)的問題，對協(xié)調(diào)督促處理無果的問題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告區(qū)級湖長，完成上級湖長交辦的任務(wù)，對社區(qū)級湖長履職情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及考核。
社區(qū)級湖長負(fù)責(zé)對責(zé)任水域進(jìn)行巡查、保護(hù)，督促落實(shí)責(zé)任水域的日常保潔等措施，對于巡查發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，并開展責(zé)任水域保護(hù)的宣傳教育工作等。
河長辦負(fù)責(zé)組織轄區(qū)湖長制實(shí)施具體工作。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹪?yán)格水庫、山塘水域空間管控
1.嚴(yán)格管控水庫管理范圍線，控制水庫、山塘管理范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止侵占水庫水源涵養(yǎng)空間，按要求落實(shí)好水庫、山塘及其生態(tài)緩沖帶保護(hù)措施。（牽頭單位：水務(wù)管理中心，三聯(lián)、水徑及甘坑社區(qū)工作站；協(xié)辦單位：城管辦、執(zhí)法隊(duì)、土地整備中心、市政事務(wù)中心、布吉環(huán)保所）
2.配合規(guī)土部門對轄區(qū)內(nèi)水庫、山塘管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，開展環(huán)評規(guī)劃、論證等工作，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評價(jià)等制度。（牽頭單位：土地整備中心；協(xié)辦單位：城建辦、水務(wù)管理中心，三聯(lián)、水徑及甘坑社區(qū)工作站）
3.配合規(guī)土部門嚴(yán)格控制跨、穿、臨水庫及山塘建設(shè)行為，確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程，要優(yōu)化工程建設(shè)方案，采取科學(xué)合理的恢復(fù)和補(bǔ)救措施，最大限度降低對水庫、山塘的不利影響。建立水域占補(bǔ)平衡制度，確保水庫、山塘水域面積不萎縮。（牽頭單位：土地整備中心；協(xié)辦單位：城建辦、水務(wù)管理中心，三聯(lián)、水徑及甘坑社區(qū)工作站）
4.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式違法占用水庫、山塘水域，對違法占用水域的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。（牽頭單位：水務(wù)管理中心，三聯(lián)、水徑及甘坑社區(qū)工作站；協(xié)辦單位：城管辦、執(zhí)法隊(duì)、土地整備中心、布吉環(huán)保所）
?。ǘ?qiáng)化水庫、山塘岸線和設(shè)施管理保護(hù)
1.按要求做好水庫、山塘岸域分區(qū)管理工作，根據(jù)不同分區(qū)性質(zhì)落實(shí)管理保護(hù)措施，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開發(fā)利用強(qiáng)度，最大程度保持水庫、山塘岸線的自然形態(tài)。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、三聯(lián)、水徑及甘坑社區(qū)工作站；協(xié)辦單位：城管辦、土地整備中心）
2.沿水庫、山塘土地開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。（牽頭單位：土地整備中心；協(xié)辦單位：水務(wù)管理中心、三聯(lián)、水徑及甘坑社區(qū)工作站）
3.完善水庫庫面圍網(wǎng)設(shè)施，建立小型水庫大壩視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、安全檢查與評價(jià)工作，加快實(shí)施流域防洪聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)一步提高水庫、山塘蓄洪、滯洪和調(diào)洪能力。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、三聯(lián)及水徑社區(qū)工作站）
?。ㄈ┘訌?qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治
1.配合區(qū)水務(wù)主管部門落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，不斷完善轄區(qū)水資源管理保護(hù)體系。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建立健全集約節(jié)約用水機(jī)制。嚴(yán)格取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持合理水位，保障生態(tài)用水需求。（牽頭單位：水務(wù)管理中心；協(xié)辦單位：龍崗水務(wù)集團(tuán)、布吉供水有限公司、各社區(qū)工作站）
2.嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，加強(qiáng)對水域周邊及入湖庫支流工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治，嚴(yán)厲打擊廢污水直接排入湖庫等違法行為。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)工作站；協(xié)辦單位：城管辦、執(zhí)法隊(duì)、布吉環(huán)保所）
3.配合區(qū)水務(wù)主管部門大力推進(jìn)水庫、山塘、小微水體匯水范圍內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)，加快各流域正本清源、雨污分流改造，推動(dòng)初期雨水收集處理，落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)制，提高污水收集處理能力。（牽頭單位：水務(wù)管理中心；協(xié)辦單位：城建辦、各社區(qū)工作站）
?。ㄋ模┘哟笏畮?、山塘及小微水體水環(huán)境綜合整治力度
1.堅(jiān)持河庫共治原則，統(tǒng)籌水庫與入庫支流的關(guān)系，加大綜合整治力度。對于小微黑臭水體，排查污染來源，制定限期整治方案，全面消除黑臭水體。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)工作站；協(xié)辦單位：城管辦、執(zhí)法隊(duì)、布吉環(huán)保所）
2.根據(jù)水庫、山塘及小微水體自身?xiàng)l件，在采取生物凈化、生態(tài)清淤等措施的同時(shí)，可結(jié)合防洪、供水、生態(tài)保障等需要，因地制宜加大引水排水能力，增強(qiáng)水庫、山塘、小微水體的流動(dòng)性，改善水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)工作站；協(xié)辦單位：城管辦、土地整備中心）
?。ㄎ澹╅_展水庫、山塘及小微水體生態(tài)治理與修復(fù)
1.開展水庫、山塘及小微水體健康評估，加大水體富營養(yǎng)化和藍(lán)藻水華治理力度。加大對生態(tài)環(huán)境良好的水庫、山塘及小微水體的保護(hù)力度，加強(qiáng)水資源調(diào)控，實(shí)施有害生物防治和垃圾清除，進(jìn)一步提升水庫、山塘及小微水體生態(tài)功能和健康水平。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)工作站；協(xié)辦單位：城管辦、市政事務(wù)中心）
2.積極有序推進(jìn)生態(tài)惡化的水庫、山塘及小微水體的治理與修復(fù)工作。合理采取措施，保障水庫、山塘生態(tài)水位和水量。（牽頭單位：水務(wù)管理中心、各社區(qū)工作站；協(xié)辦單位：城管辦、土地整備中心）
3.配合區(qū)水務(wù)主管部門加強(qiáng)水庫、山塘及小微水體水生生物保護(hù)，科學(xué)開展增殖放流，提高水生生物多樣性。（牽頭單位：水務(wù)管理中心；協(xié)辦單位：城管辦、各社區(qū)工作站）
4.因地制宜推進(jìn)水庫、山塘、小微水體生態(tài)岸線、綠化帶建設(shè)，加強(qiáng)濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。(牽頭單位：城管辦；協(xié)辦單位：市政事務(wù)中心、水務(wù)管理中心、各社區(qū)工作站)
5.配合區(qū)城管局加大水庫、山塘周邊低質(zhì)低效林林分改造力度，提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)的能力。（牽頭單位：城管辦；協(xié)辦單位：水務(wù)管理中心、市政事務(wù)中心、各社區(qū)工作站）
?。┙∪畮臁⑸教良靶∥⑺w執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制
1.建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉水違法違規(guī)行為。（牽頭單位：執(zhí)法隊(duì)；協(xié)辦單位：水務(wù)管理中心、布吉環(huán)保所、各社區(qū)工作站）
2.堅(jiān)決清理整治傾倒垃圾、侵占水域等行為，打擊非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等活動(dòng)。集中整治水庫及山塘岸線亂占濫用等突出問題，建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：執(zhí)法隊(duì)；協(xié)辦單位：城管辦、市政事務(wù)中心、水務(wù)管理中心、各社區(qū)工作站）
四、保證措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全街道要把實(shí)施湖長制作為全面貫徹黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國精神的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作進(jìn)展安排，細(xì)化實(shí)化主要任務(wù)，壓實(shí)各級湖長職責(zé)，層層建立責(zé)任制，確保管理保護(hù)工作取得實(shí)效。針對管理保護(hù)中的突出問題，結(jié)合實(shí)際組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。街道河長辦組織落實(shí)好湖長制各項(xiàng)工作。
?。ǘ┖粚?shí)工作基礎(chǔ)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫、山塘及小微水體的自然屬性、功能屬性和存在的突出問題，街道河長辦牽頭落實(shí)區(qū)統(tǒng)一編制的轄區(qū)水庫“一庫一檔”、“一湖一策”相關(guān)任務(wù)；組織摸清轄區(qū)內(nèi)小微水體基本情況，完善相關(guān)名錄，建立山塘、小微水體“一塘（點(diǎn)）一檔”，編制“一湖（點(diǎn)）一策”，因湖施策，科學(xué)治理。
（三）提升智慧水平。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)對水庫（山塘）、水下地形、水生態(tài)水環(huán)境變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+河（湖）長制”應(yīng)用。
?。ㄋ模﹪?yán)格考核問責(zé)。街道河長辦要建立健全湖長制考核問責(zé)機(jī)制，將對湖長的考核納入到河長制考核制度。街道級湖長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)下一級湖長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。對造成水域面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（五）加大宣傳力度。要加大新聞宣傳及輿論引導(dǎo)力度，普及河湖保護(hù)知識(shí)，利用湖長公告、湖長公示牌、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等平臺(tái)做好宣傳公告工作，發(fā)揮民間河長、社會(huì)監(jiān)督員及河長制公眾服務(wù)平臺(tái)等多形式社會(huì)監(jiān)督作用，不斷完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，營造全社會(huì)共同關(guān)愛河湖、保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。
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