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尊敬的趙小慶委員：

　　您提交的第20220051號提案已收悉，感謝您對街道綜合行政執(zhí)法工作的關(guān)注和支持?，F(xiàn)就提案內(nèi)容答復如下：

　　龍崗區(qū)街道綜合行政執(zhí)法自2021年9月1日實施以來，區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，積極推動改革執(zhí)法權(quán)下放、編制保障、合規(guī)建設(shè)、監(jiān)督考核等工作，率先在全市出臺街道綜合行政執(zhí)法四項配套制度、建立街道綜合行政執(zhí)法合規(guī)建設(shè)機制以及開展行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)（以下簡稱行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”）的試點，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法、一張清單管權(quán)責、一套機制管運行”，有效確保了“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”。

　　一、強化制度建設(shè)，筑牢街道綜合執(zhí)法改革之基

　　一是健全制度夯實基礎(chǔ)。區(qū)領(lǐng)導高度重視綜合行政執(zhí)法改革工作，率隊到寶龍街道實地走訪調(diào)研，就綜合執(zhí)法改革過程中遇到的問題與參會代表進行了深入交流，并就繼續(xù)做好街道綜合行政執(zhí)法工作提出了具體要求。區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，多次召開會議研究推進綜合執(zhí)法改革，厘清區(qū)直部門與街道執(zhí)法的職責邊界，開展街道綜合執(zhí)法實施后評估；同時，制定《龍崗區(qū)推進街道綜合行政執(zhí)法工作實施方案》《龍崗區(qū)關(guān)于深化街道綜合行政執(zhí)法改革推進綜合行政執(zhí)法合規(guī)建設(shè)工作方案》，并圍繞執(zhí)法協(xié)同、案件研討、案件移送、業(yè)務(wù)培訓等方面在全市率先出臺四項配套制度，全市率先建立街道綜合行政執(zhí)法合規(guī)建設(shè)機制，為街道綜合行政執(zhí)法改革深入推進提供有力支撐。二是組建機構(gòu)充實力量。在成立區(qū)級街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，推動各街道成立全面依法治街委員會、綜合行政執(zhí)法委員會，組建街道綜合行政執(zhí)法辦公室，統(tǒng)籌下放行政執(zhí)法專項編制充實街道執(zhí)法力量，今年以來全區(qū)街道綜合行政執(zhí)法案件總量、人均辦案量均位居前列。

　　二、強化合規(guī)管理，切實提升街道綜合執(zhí)法隊伍能力建設(shè)

　　一是梳理“清單式”執(zhí)法行為指引。對照執(zhí)法改革下放街道的執(zhí)法事項，監(jiān)督街道綜合行政執(zhí)法與行業(yè)管理開展無縫銜接，特別是針對高頻執(zhí)法事項，逐一梳理明確違法行為依據(jù)、處罰依據(jù)、違法行為認定標準、自由裁量權(quán)基準以及注意事項和執(zhí)法風險提示。前期區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局對區(qū)各執(zhí)法事項下放部門報送材料進行合規(guī)性審查以及綜合匯編，并已于近期發(fā)文再次征求意見。該指引印發(fā)后將為街道提供簡練、便捷的“清單式”執(zhí)法指引，實現(xiàn)“一張表格管執(zhí)法”。二是加強執(zhí)法培訓和業(yè)務(wù)指導。推動區(qū)相關(guān)行政部門加強對街道綜合行政執(zhí)法的培訓和業(yè)務(wù)指導，建立案例指導制度以及街道綜合行政執(zhí)法指導培訓“導師團”，充分發(fā)揮導師的指導培訓作用，與街道建立常態(tài)化業(yè)務(wù)溝通渠道。采用理論講授與案例教學、主題研討相結(jié)合的形式，深度推進開展綜合法律知識、雙系統(tǒng)平臺使用和法治政府建設(shè)要點解讀等培訓，目前正在有序籌備中。開展全區(qū)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓，要求完成40學時必修課以及20學時選修課的學習。三是加強行政執(zhí)法證件管理及培訓考試。組織開展全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)以及進一步加強行政執(zhí)法證件管理，定期開展執(zhí)法資格考試，嚴把行政執(zhí)法人員準入關(guān)，探索推進執(zhí)法證考試的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，今年以來組織了6場綜合法律知識考試，街道參與考試人員135人；全市率先在區(qū)級層面舉辦街道行政執(zhí)法人員專業(yè)知識考試，參與考試人員23人。各街道新申領(lǐng)執(zhí)法證件和更換執(zhí)法證件數(shù)量共76本，緩解因無執(zhí)法證件導致無權(quán)執(zhí)法的困境。

　　三、強化全面監(jiān)督，不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制

　　一是全面實行行政執(zhí)法全流程線上監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，依托行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”加強行政執(zhí)法數(shù)據(jù)管理，堅持專班運作，通過向執(zhí)法主體不定時通知和定期通報系統(tǒng)預警數(shù)據(jù)，督促執(zhí)法主體及時錄入“雙系統(tǒng)”案件數(shù)據(jù)，維護執(zhí)法基礎(chǔ)要素信息，實現(xiàn)對執(zhí)法主體和人員資格、執(zhí)法權(quán)責清單、執(zhí)法案件過程和結(jié)果的網(wǎng)上管理和監(jiān)督。二是多舉措實施執(zhí)法案件評查工作。綜合實施提高考評指標分值、組織專業(yè)力量、聯(lián)合區(qū)檢察院、問題通報等措施，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督“雙同步”，切實規(guī)范行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，有效提升執(zhí)法案卷質(zhì)量，目前已開展完成2022年第一次行政執(zhí)法案卷評查工作，評查11個街道共計110宗案卷。三是開展行政處罰執(zhí)行情況專項法治督察。成立區(qū)級行政處罰執(zhí)行督察指導組、工作專班，各街道相應(yīng)成立工作專班，通過以專項法治督察為抓手，全面查找各街道、區(qū)各執(zhí)法部門在行政處罰執(zhí)行工作中存在的問題和不足，不斷健全完善制度機制。四是優(yōu)化街道綜合行政執(zhí)法的法治政府考核標準。把街道綜合行政執(zhí)法工作開展情況納入法治政府考核體系，結(jié)合我區(qū)實際優(yōu)化考核評分標準，發(fā)揮好法治政府考核“指揮棒”的作用，以考核倒逼執(zhí)法效能提升。

　　接下來，區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局將持續(xù)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用，繼續(xù)深化街道行政執(zhí)法體制改革，強化全區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，不斷提升街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范水平，切實提升基層行政執(zhí)法品質(zhì)，深耕龍崗法治沃土，推動龍崗區(qū)法治政府建設(shè)結(jié)出更多豐碩成果。

　　再次感謝您對我局工作的關(guān)注和支持！

　　專此函復。

深圳市龍崗區(qū)司法局

2022年10月10日