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尊敬的李軍強(qiáng)委員：

　　您提交的第20220053號(hào)提案已收悉，感謝您對(duì)龍崗合規(guī)體系建設(shè)工作的關(guān)注和支持?，F(xiàn)就提案內(nèi)容答復(fù)如下：

　　一、全面構(gòu)建政府合規(guī)體系，不斷提升城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

　　一是完善依法行政制度體系。修訂區(qū)政府工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則等基礎(chǔ)性制度，推進(jìn)區(qū)政府決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，提高區(qū)政府決策質(zhì)量和行政效率。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府部門規(guī)范性文件全部進(jìn)行前置合法性審查，建立行政規(guī)范性文件問題提醒制度，壓實(shí)各單位法律論證主體責(zé)任，及時(shí)修改、廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政規(guī)范性文件。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。制定并公布區(qū)政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄，確定了制定《龍崗區(qū)郊野徑專項(xiàng)規(guī)劃》等9項(xiàng)決策為重大行政決策事項(xiàng)，其中制定《龍崗區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控暫行辦法》等4項(xiàng)決策為聽證事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，推進(jìn)征集公眾意見、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，探索重大行政決策全流程公開。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，今年以來共審查區(qū)政府涉法文件1048件/次，為區(qū)政府重大項(xiàng)目建設(shè)、疫情防控、重大決策全程提供法律審查和論證等法律服務(wù)，全面防控政府法律風(fēng)險(xiǎn)，確保區(qū)政府決策在法治的軌道上穩(wěn)步前行。三是全市率先建立街道綜合行政執(zhí)法合規(guī)建設(shè)機(jī)制。制定《龍崗區(qū)關(guān)于深化街道綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)綜合行政執(zhí)法合規(guī)建設(shè)工作方案》，整合執(zhí)法力量、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、順暢工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為，出臺(tái)梳理“清單式”執(zhí)法指引、聯(lián)合區(qū)檢察院開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查等四個(gè)方面10項(xiàng)工作措施，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督“雙同步”，實(shí)現(xiàn)街道綜合行政執(zhí)法改革效能由“看得到管得著”向“看得到管得好”轉(zhuǎn)變。今年以來全區(qū)街道綜合行政執(zhí)法案件總量、人均辦案量均為全市最多。

　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，高位推進(jìn)企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)

　　一是系統(tǒng)謀劃壓實(shí)推進(jìn)。區(qū)委全面依法治區(qū)辦將東江流域企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)作為龍崗區(qū)2022年法治領(lǐng)域“1號(hào)任務(wù)”全力推進(jìn)，以區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年1號(hào)文形式印發(fā)《龍崗區(qū)東江流域涉污企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)方案》，出臺(tái)了6方面21項(xiàng)工作措施，探索建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)體系，明確了摸底、建庫、整治、激勵(lì)、固化、示范等6個(gè)步驟有序推進(jìn)。同時(shí)，該項(xiàng)工作還被納入《中共深圳市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》和全區(qū)“攻堅(jiān)堡壘、實(shí)干先鋒”重點(diǎn)項(xiàng)目，由工作專班每周召開推進(jìn)會(huì)，研究部署具體工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提效。二是全面開展企業(yè)環(huán)保合規(guī)試點(diǎn)。選定5家企業(yè)、1家產(chǎn)業(yè)園區(qū)共6家單位作為環(huán)保合規(guī)建設(shè)試點(diǎn)單位。根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)管理具體情況以及合規(guī)建設(shè)工作情況，針對(duì)性指導(dǎo)企業(yè)搭建環(huán)保合規(guī)體系。三是搭建環(huán)保合規(guī)建設(shè)體系。制定《龍崗區(qū)企業(yè)環(huán)保合規(guī)指標(biāo)體系》《龍崗區(qū)企業(yè)環(huán)保合規(guī)評(píng)審辦法（試行）》《企業(yè)環(huán)保合規(guī)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等制度框架。通過梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)法律法規(guī)規(guī)定、環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求，制定《指標(biāo)體系》，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行初期合規(guī)建設(shè)；進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)保合規(guī)評(píng)價(jià)機(jī)制，制定《評(píng)審辦法》《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)保合規(guī)建設(shè)成果，精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)保合規(guī)企業(yè)。四是開展環(huán)保合規(guī)建設(shè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為企業(yè)提供“一表式”指導(dǎo)，共計(jì)564條，其中涉表、煉金、珠寶行業(yè)三份指引共計(jì)197條；同時(shí)優(yōu)化環(huán)保合規(guī)指標(biāo)、梳理基礎(chǔ)性指標(biāo)、合規(guī)要求，制作企業(yè)環(huán)保合規(guī)指引，充分降低企業(yè)理解適用門檻。

　　三、加大宣傳教育，不斷營(yíng)造合規(guī)氛圍

　　一是召開全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣“龍崗經(jīng)驗(yàn)”。市委依法治市辦在龍崗區(qū)舉行深圳市企業(yè)合規(guī)建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨龍崗區(qū)東江流域企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)合規(guī)專家應(yīng)邀出席會(huì)議。該現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以“共建合規(guī)深圳 同護(hù)綠色東江”為主題，向全市推廣龍崗企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獲南方日?qǐng)?bào)等多家媒體關(guān)注報(bào)道。二是發(fā)布白皮書固化合規(guī)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。專門編制《龍崗區(qū)東江流域企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)白皮書》，提出了一系列企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)的新理念、新架構(gòu)、新措施，主要包括：搭建企業(yè)環(huán)保合規(guī)指標(biāo)體系，建立刑事合規(guī)激勵(lì)、合規(guī)評(píng)審、合規(guī)扶持、綠色撐企20條、兩法銜接機(jī)制等合規(guī)制度矩陣，將先行先試的有效探索固化為可復(fù)制可推廣的合規(guī)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。三是加大合規(guī)宣傳樹立先進(jìn)典型。積極發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)和監(jiān)督作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，及時(shí)宣傳新做法、好經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)加大企業(yè)合規(guī)宣傳，向龍崗區(qū)東江流域重點(diǎn)排污企業(yè)和園區(qū)發(fā)放企業(yè)合規(guī)建設(shè)的宣傳折頁，對(duì)東江流域涉污企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)表現(xiàn)突出的10家企業(yè)進(jìn)行表彰，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)合規(guī)的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾人人參與、形成共同參與的良好氛圍。

　　接下來，區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局將按照國(guó)家和省、市關(guān)于合規(guī)建設(shè)的有關(guān)部署要求，進(jìn)一步深化企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)各項(xiàng)工作，并扎實(shí)做好前期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和固化，有序?qū)⒑弦?guī)建設(shè)從生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域擴(kuò)展到其他行業(yè)，進(jìn)而全面推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，助力深圳打造企業(yè)合規(guī)建設(shè)示范城市，努力為深圳打造法治先行示范城市探索更多基層實(shí)踐。再次感謝您對(duì)我局工作的關(guān)注和支持！

　　專此函復(fù)。

深圳市龍崗區(qū)司法局

2022年10月10日