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龍崗區(qū)委政法委關(guān)于區(qū)政協(xié)六屆二次會(huì)議第20220112號(hào)提案答復(fù)的函

尊敬的陳惠東委員、方芳委員、李哲海委員、馬龍委員:

  非常感謝你們對(duì)龍崗區(qū)訴源治理工作的關(guān)心和重視。你們?cè)趨^(qū)政協(xié)六屆二次會(huì)議上提出的第20220112號(hào)《關(guān)于深入推進(jìn)基層訴源治理,著力共建善治社會(huì)格局的建議》收悉,按照辦理分工,區(qū)委政法委為主辦單位,目前已經(jīng)基本辦理完成,有關(guān)情況答復(fù)如下。

  今年來(lái),區(qū)委政法委高度重視你們的提案,將訴源治理作為全區(qū)政法工作的重點(diǎn)工程和法治先行示范城市建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),廣泛聽取社會(huì)各界的意見,強(qiáng)力推進(jìn)訴源治理工作,取得了較好的工作成效。我區(qū)訴源治理工作在全市市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)暨訴源治理工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

  一、注重統(tǒng)籌謀劃,加強(qiáng)訴源治理組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)將訴源治理列為年度法治先行示范城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),納入全區(qū)平安建設(shè)考核范圍。區(qū)委政法委與區(qū)法院、司法局多次專題調(diào)研,就明確訴源治理職責(zé)分工、加強(qiáng)訴源治理平臺(tái)整合、充分發(fā)揮社會(huì)組織作用等問題深入論證,并深入全區(qū)11個(gè)街道實(shí)地調(diào)研,找準(zhǔn)了工作中存在的問題及不足,明確解決問題的路徑和分工。區(qū)委政法委還就基層普遍關(guān)注的20個(gè)問題進(jìn)行梳理,形成了《龍崗區(qū)訴源治理工作知識(shí)問答》,全面匯總各單位工作經(jīng)驗(yàn)做法,編撰了《各街道訴源治理工作經(jīng)驗(yàn)匯編》,供基層參考借鑒。以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》出臺(tái)為契機(jī),制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善訴源治理工作機(jī)制的意見》,進(jìn)一步明確訴源治理的三級(jí)架構(gòu)、十大運(yùn)行機(jī)制和六大保障措施。8月3日,我區(qū)召開市域社會(huì)治理現(xiàn)代化暨訴源治理工作推進(jìn)會(huì),區(qū)委政法委通報(bào)了訴源治理工作情況,有關(guān)單位作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言,會(huì)議對(duì)下一步工作進(jìn)行部署,區(qū)委副書記、政法委書記做了講話,要求各單位在前期工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),有力有序推進(jìn)訴源治理各項(xiàng)工作,打造出深圳法治先行示范城市建設(shè)的訴源治理“龍崗樣板”。

  二、整合工作資源,完善訴源治理工作平臺(tái)。整合區(qū)級(jí)訴源治理平臺(tái),堅(jiān)持區(qū)訴調(diào)對(duì)接中心和公共法律服務(wù)中心“一體化運(yùn)作”機(jī)制,共同開展訴前調(diào)解、法律服務(wù)等工作,2022年1-9月份,訴調(diào)對(duì)接中心成功調(diào)解案件13533件,訴前調(diào)解成功率34.93%。以寶龍街道為試點(diǎn),全面整合街道智慧平安(群眾訴求)服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、訴調(diào)對(duì)接中心(法院工作站)、勞動(dòng)仲裁等解紛資源,變“多中心”為“一中心”,為群眾提供訴求服務(wù)、法律服務(wù)、心理服務(wù)等矛盾糾紛化解“一站式”服務(wù),做到人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”。龍城街道搭建集法院工作站、訴求服務(wù)中心和公共法律服務(wù)于一體的矛盾糾紛綜合服務(wù)平臺(tái),龍崗街道打造“一家人”調(diào)解工作平臺(tái),著力打造綜治中心升級(jí)版。目前相關(guān)做法已在全區(qū)推廣。

  三、著力建章立制,規(guī)范訴源治理日常運(yùn)作。全區(qū)建立了訴源治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、矛盾糾紛雙向移交機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制,明確各部門工作職能。區(qū)委政法委負(fù)責(zé)訴源治理工作督導(dǎo)檢查,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。區(qū)法院負(fù)責(zé)會(huì)同街道做好矛盾糾紛化解,并指導(dǎo)區(qū)各相關(guān)部門、街道和各級(jí)調(diào)解組織做好矛盾糾紛化解和“無(wú)訟社區(qū)”“無(wú)訟園區(qū)(小區(qū)、市場(chǎng))”創(chuàng)建工作。區(qū)司法局負(fù)責(zé)做好行政調(diào)解、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法治宣傳等訴源治理工作,完善行政調(diào)解、行政裁決、非訴與訴訟銜接等機(jī)制建設(shè)。各街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道各部門和社區(qū)調(diào)解組織,全面做好矛盾糾紛預(yù)防、排查、化解工作。形成了黨委政府負(fù)責(zé)、區(qū)街統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、社會(huì)共同參與的訴源治理格局。

  四、構(gòu)建無(wú)訟社區(qū),夯實(shí)訴源治理基層陣地。在吉華街道中海怡翠社區(qū)等社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)無(wú)訟社區(qū)創(chuàng)建。在法院工作站(法庭)指導(dǎo)下,各社區(qū)建立“1+3+6”(即一名指導(dǎo)法官+社區(qū)專職調(diào)解員、社區(qū)法律顧問、心理咨詢師團(tuán)隊(duì)三方面人員+人大代表、政協(xié)委員、婦聯(lián)、工會(huì)、志愿者和熱心群眾等六方面力量)的社區(qū)矛盾糾紛排查化解隊(duì)伍,做好社區(qū)矛盾糾紛排查和調(diào)解工作。堅(jiān)持“德治法治并重”,定期開展法治宣傳、法律咨詢活動(dòng),滾動(dòng)播放法治宣傳視頻,解讀典型案例,引導(dǎo)企業(yè)和居民自覺遵守法律,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),依法解決矛盾糾紛。在無(wú)訟社區(qū)創(chuàng)建中,針對(duì)社區(qū)內(nèi)多發(fā)性矛盾糾紛,采取依法治理、居民自治等方式,從根子上解決問題。中海怡翠社區(qū)創(chuàng)設(shè)“物業(yè)眾議庭”模式,集合街道物管科、信訪辦、司法所等部門,多元合力專項(xiàng)化解涉案人數(shù)眾多的物業(yè)類糾紛。今年來(lái),中海和光華兩個(gè)“無(wú)訟社區(qū)”實(shí)現(xiàn)民商事案件“零訴訟”。坪地街道在東維豐新材料產(chǎn)業(yè)園打造“無(wú)訟園區(qū)”,形成“3+3+5”“無(wú)訟園區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

  五、做好智慧服務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。全區(qū)開發(fā)“平安碼上辦”信息平臺(tái),設(shè)立“我要信訪、我要報(bào)警、我要解決糾紛、我要司法服務(wù)”等模塊,群眾無(wú)需安裝軟件,直接“掃碼”就可以獲得相應(yīng)服務(wù);建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)機(jī)制,群眾無(wú)需預(yù)約,在線上就可以直接找到調(diào)解員咨詢問題,調(diào)解糾紛;與深圳“移送微法院”聯(lián)通,對(duì)調(diào)解不成功的案件導(dǎo)入法院訴訟服務(wù)平臺(tái)。2022年來(lái)通過平安碼上辦受理糾紛5815宗,化解4998宗。在布吉、南灣、吉華街道全面推行在線司法確認(rèn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全區(qū)在線司法確認(rèn)全覆蓋,不斷提高訴源治理的智能化、精準(zhǔn)化水平。

  六、動(dòng)員社會(huì)參與,發(fā)揮社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)作用,建立健全商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解工作規(guī)則,引入相關(guān)團(tuán)體加強(qiáng)組織建設(shè)。區(qū)法院與中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等35家專業(yè)調(diào)解組織建立合作關(guān)系,建立“1+2+N”糾紛聯(lián)調(diào)模式,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛委托專業(yè)調(diào)解組織調(diào)解;區(qū)司法局在實(shí)現(xiàn)三級(jí)人民調(diào)解組織全覆蓋的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織和品牌調(diào)解室建設(shè),組建律師公益服務(wù)團(tuán),組織律師參與重大矛盾糾紛化解;區(qū)總商會(huì)和行業(yè)主管部門持續(xù)引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)(組織)參與訴源治理,吸引有專業(yè)知識(shí)背景的法律人士組建形成專家智庫(kù)團(tuán)隊(duì),為會(huì)員企業(yè)提供商事法律咨詢、人民調(diào)解和法律服務(wù)等,滿足民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛快處的實(shí)際需求,并進(jìn)一步完善商事調(diào)解程序,規(guī)范商事調(diào)解活動(dòng),形成全社會(huì)共同參與的工作格局。下一步,我區(qū)還將按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》要求,引入更多商事調(diào)解組織參與糾紛調(diào)解工作。

  特此函復(fù)。

  中共深圳市龍崗區(qū)委政法委員會(huì)

  2022年10月13日

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