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尊敬的黃志葵代表：

　　您提出的區(qū)七屆人大二次會(huì)議第20220177號(hào)《關(guān)于要求盡快妥善解決聯(lián)合興業(yè)投資股份有限公司退出東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)及由華昱集團(tuán)公司回購(gòu)事宜的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、總體情況

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　　東部過(guò)境高速是國(guó)家規(guī)劃的連接香港與內(nèi)地的重要交通通道，全長(zhǎng)31公里，項(xiàng)目投資估算57.9億元。2007年，經(jīng)政府公開(kāi)招標(biāo)，深圳華昱投資開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華昱集團(tuán)”）中標(biāo)，以BOT方式承擔(dān)投資建設(shè)該項(xiàng)目，于2009年設(shè)立了項(xiàng)目公司深圳華昱東部高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東部高速公路公司”），注冊(cè)資本人民幣3億元。

　　2010年，在龍崗區(qū)政府的推動(dòng)下，龍崗區(qū)東部過(guò)境高速項(xiàng)目沿線股份合作公司和原龍崗區(qū)其他股份合作公司總計(jì)84家公司（大鵬新區(qū)設(shè)立后為龍崗區(qū)39家、大鵬新區(qū)45家）共同出資發(fā)起設(shè)立了“深圳市聯(lián)合興業(yè)投資股份有限公司”（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合興業(yè)公司”），注冊(cè)資本人民幣0.1億元，作為東部過(guò)境高速項(xiàng)目投資主體參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，以受讓股權(quán)及增資的方式與華昱集團(tuán)開(kāi)展東部過(guò)境高速項(xiàng)目合作。

　　2010年8月26日，華昱集團(tuán)與聯(lián)合興業(yè)公司雙方簽訂了東部高速公路公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及項(xiàng)目合作協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議約定，聯(lián)合興業(yè)公司分4期將資金投入東部高速公路公司，并分別于2010年10月8日、2011年1月31日投入了第一、第二期項(xiàng)目資本金合計(jì)2.55億元，加上前期投入的注冊(cè)資本金0.9億元，總計(jì)投資3.45億元。

　?。ǘ┱刭?gòu)情況

　　2015年3月，省政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)實(shí)施粵東合作框架協(xié)議2015年重點(diǎn)工作的通知》（粵府函〔2015〕37號(hào)），明確加快深圳市東部過(guò)境高速公路建設(shè)，確保2018年與蓮塘口岸同步建成通車。2015年7月，市政府決定東部過(guò)境高速公路的投資方式由社會(huì)投資調(diào)整為政府投資。

　　2016年10月27日，市政府授權(quán)市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局與華昱集團(tuán)、東部高速公路公司三方簽訂了《收回深圳市東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議》，收回東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)上述三方確認(rèn)，截至2016年9月30日，東部過(guò)境高速項(xiàng)目已完成建設(shè)投資154454.15萬(wàn)元，包括投入的工程建設(shè)成本142684.28萬(wàn)元和投入征地拆遷費(fèi)用11769.87萬(wàn)元。按經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)的《深圳市東部過(guò)境高速公路工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》中的稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率6.52%作為回報(bào)率進(jìn)行評(píng)估測(cè)算，合理回報(bào)為21370.81萬(wàn)元，一次性給予已完成建設(shè)投資和合理回報(bào)首期補(bǔ)償金175824.96萬(wàn)元，后續(xù)補(bǔ)償金用于項(xiàng)目后續(xù)工程建設(shè)及后續(xù)土地整備。

　　2016年10月31日，市交通運(yùn)輸委依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)回收協(xié)議約定將首期補(bǔ)償金175824.96萬(wàn)元一次性匯入了東部高速公路公司賬戶。

　?。ㄈ╉?xiàng)目目前情況

　　據(jù)市交通運(yùn)輸局龍崗管理局反饋，東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目于2010年8月取得一期工程初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)，總概算為61.82億元（含土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)期貸款利息）。在后續(xù)建設(shè)過(guò)程中，受道路功能調(diào)整、政府回購(gòu)、建設(shè)內(nèi)容及工程規(guī)模調(diào)整等因素影響，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算較原批復(fù)概算大幅增加。

　　項(xiàng)目于2014年正式開(kāi)工建設(shè)，因受使用林地手續(xù)辦理、征地拆遷等因素影響，項(xiàng)目整體進(jìn)度較為緩慢。2017年2月，為落實(shí)“東進(jìn)”戰(zhàn)略，全力打造東部景觀大道和精品工程，市政府明確進(jìn)一步調(diào)整東部過(guò)境高速項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和工程規(guī)模，確定項(xiàng)目全線按雙向八車道建設(shè)，橋梁設(shè)計(jì)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，并新增部分立交、電力遷改工程等。

　　2022年6月27日，市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委已完成東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目概算修編的審核工作，并上報(bào)市政府審批。項(xiàng)目總概算審核結(jié)果為121.01億元，其中工程費(fèi)用106.69億元、工程建設(shè)其他費(fèi)8.97億元、預(yù)備費(fèi)5.35億元。

　　二、主要工作措施

　　市政府回購(gòu)協(xié)議簽署后，龍崗區(qū)國(guó)資局就聯(lián)合興業(yè)公司退出東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)及由華昱集團(tuán)公司回購(gòu)事宜開(kāi)展了一系列工作：

　　一是多次召開(kāi)研討會(huì)，尋求解決辦法。多次邀請(qǐng)法律專業(yè)人員等召開(kāi)研討會(huì)，就東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目政府回購(gòu)和聯(lián)合興業(yè)公司收回投資等相關(guān)事宜進(jìn)行討論與分析，從法律層面、公司內(nèi)部層面、股東之間等方面研討解決問(wèn)題的路徑與辦法。

　　二是多方匯報(bào)情況，爭(zhēng)取上級(jí)部門給予協(xié)調(diào)。針對(duì)聯(lián)合興業(yè)公司與華昱集團(tuán)就回購(gòu)事項(xiàng)談判歷時(shí)多年未決，對(duì)集體資產(chǎn)造成重大危害，給社區(qū)和諧穩(wěn)定帶來(lái)較大安全隱患等問(wèn)題，通過(guò)會(huì)議匯報(bào)、書(shū)面報(bào)告等多種方式多次向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)，建議區(qū)委區(qū)政府給予協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日解決此事。

　　三是搭建平臺(tái)，促進(jìn)雙方溝通。組織聯(lián)合興業(yè)公司分別于2016年、2017年、2018年、2020年多次召開(kāi)華昱集團(tuán)與聯(lián)合興業(yè)公司協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)合興業(yè)公司董事會(huì)及董事（擴(kuò)大）會(huì)等會(huì)議討論政府回購(gòu)和聯(lián)合興業(yè)公司收回投資等相關(guān)事宜。

　　四是組織成立談判小組，促進(jìn)雙方談判。組織聯(lián)合興業(yè)公司成立談判小組與華昱集團(tuán)就收回投資進(jìn)行談判；引導(dǎo)聯(lián)合興業(yè)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理多次到訪東部高速公路公司或通過(guò)電話與華昱集團(tuán)原總經(jīng)理麥慶泉等進(jìn)行溝通。

　　五是委托第三方機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)保障。委托廣東冠景律師事務(wù)所代表聯(lián)合興業(yè)公司參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)回購(gòu)談判，以及委托第三方深圳市寶龍會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司成立審計(jì)小組開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。

　　六是積極調(diào)查走訪，梳理工作細(xì)節(jié)。自收到建議后，組織人員與聯(lián)合興業(yè)公司總經(jīng)理聯(lián)系，進(jìn)一步了解項(xiàng)目具體情況和目前存在問(wèn)題，聽(tīng)取聯(lián)合興業(yè)公司訴求，共同商議下一步解決計(jì)劃。

　　七是認(rèn)真組織研究，探索依法解決途徑?？紤]到該事項(xiàng)為聯(lián)合興業(yè)公司經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，屬于商事行為，2022年7月15日聯(lián)合大鵬新區(qū)發(fā)財(cái)局、法律顧問(wèn)等人召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)合同條款和相關(guān)資料進(jìn)行詳細(xì)研究，對(duì)雙方之間的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行分析，幫助聯(lián)合興業(yè)公司尋求法律解決途徑，力爭(zhēng)盡快妥善解決問(wèn)題。

　　八是組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，理清解決思路。2022年8月31日上午，邀請(qǐng)區(qū)人大、市交通公用設(shè)施建設(shè)中心、市交通運(yùn)輸局龍崗管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合興業(yè)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理以及法律專業(yè)人士召開(kāi)東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目暨人大建議辦理協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)情況、聯(lián)合興業(yè)公司與華昱集團(tuán)溝通協(xié)調(diào)情況、聯(lián)合興業(yè)公司退出東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)方式、回購(gòu)目標(biāo)價(jià)格等相關(guān)情況進(jìn)行交流與研討，幫助聯(lián)合興業(yè)公司理清退出東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)路徑、方式、回購(gòu)價(jià)格測(cè)算依據(jù)及方向以及公司履行內(nèi)部民主決策的程序、下一步工作思路等。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　一是積極與市區(qū)交通管理部門溝通協(xié)調(diào)。積極了解跟進(jìn)東部過(guò)境高速公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展相關(guān)情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　二是聯(lián)合相關(guān)部門向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)情況。擬聯(lián)合市交通運(yùn)輸局龍崗管理局向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)，建議區(qū)委區(qū)政府協(xié)調(diào)市相關(guān)部門，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，早日解決此事。

　　三是引導(dǎo)協(xié)助聯(lián)合興業(yè)公司梳理入股公司情況。建議聯(lián)合興業(yè)公司依據(jù)東部高速公路公司股東身份，通過(guò)行使股東知情權(quán)，考慮聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)了解掌握東部高速公路公司項(xiàng)目進(jìn)展、公司經(jīng)營(yíng)、公司財(cái)務(wù)等情況，根據(jù)參股公司相關(guān)數(shù)據(jù)研究談判方向及目標(biāo)。

　　四是搭建談判平臺(tái)。協(xié)助聯(lián)合興業(yè)公司起草股權(quán)回購(gòu)（轉(zhuǎn)讓）相關(guān)協(xié)議，初步明確股權(quán)回購(gòu)（轉(zhuǎn)讓）方式、金額、履約條件、履約責(zé)任、履約保障措施、違約責(zé)任等基礎(chǔ)條款，并搭建平臺(tái)，邀請(qǐng)聯(lián)合興業(yè)公司及華昱集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)回購(gòu)（轉(zhuǎn)讓）協(xié)議相關(guān)條件進(jìn)行談判，盡快達(dá)成初步意見(jiàn)，并做好后續(xù)相關(guān)工作。

　　五是引導(dǎo)協(xié)助聯(lián)合興業(yè)公司履行內(nèi)部決策程序。根據(jù)雙方談判進(jìn)度，引導(dǎo)協(xié)助聯(lián)合興業(yè)公司及時(shí)召開(kāi)公司董事會(huì)、股東大會(huì)，通報(bào)、研討、決議相關(guān)事項(xiàng)，履行好公司內(nèi)部決策程序。

　　最后，感謝您對(duì)我局工作的關(guān)心與支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

　　深圳市龍崗區(qū)國(guó)資局

　　2022年10月25日