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賴俊榮委員：

　　您提出的《關于開展基礎設施高質量發(fā)展試點的建議》（區(qū)政協(xié)六屆二次會議第20220085號提案）收悉。按照辦理分工，我局作為該建議事項處理的主辦單位?，F(xiàn)結合工作實際，經(jīng)認真研究，提出涉及我區(qū)單位職能的處理意見如下：

　　一、關于統(tǒng)一標準、規(guī)范管理方面

　　建立日常管理標準化制度。通過程序標準化，促進管理規(guī)范化，提升項目責任單位的管理水平。一是通過完善建設工程質量安全監(jiān)督檢查標準化工作流程，實現(xiàn)不同監(jiān)督部門對同一工程項目實施監(jiān)督檢查達到監(jiān)督標準、工作程序、執(zhí)法尺度“三統(tǒng)一”；二是明確工程建設技術交底內容、日常監(jiān)督檢查要點、復工監(jiān)督重點等內容，由監(jiān)督人員在項目報建后首次監(jiān)督時向項目責任單位發(fā)放《監(jiān)督交底手冊》《建設工程安全文明施工標準》《工程項目施工人員安全指導手冊》等資料，要求責任單位落實工程質量、安全文明施工措施和各項安全培訓教育工作，全面提升工程項目責任單位的現(xiàn)場管理能力；三是要求建設單位在新建工程開工前組織項目設計、施工、監(jiān)理等單位召開工準備會議，進行業(yè)務交底，內容包括設計圖紙、前期相關資料、工程目標控制及安全文明施工等相關內容。整合國家、省、市、行業(yè)主管職能部門的要求，統(tǒng)一標準、形成流程進行匯編，以“工具包”的形式將各職能部門的管理要求在施工單位進場時統(tǒng)一一次性對施工單位進行宣貫培訓，進一步降低人力成本和時間成本，提高工作效率，促進工程建設的高質量發(fā)展。

　　二、關于加強培訓、提升素質方面

　　深入推進安全教育培訓制度化、規(guī)范化和常態(tài)化工作。一是持續(xù)開展建筑施工勞務人員的培訓，通過委托第三方制定“智考”小程序，將《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《深圳市龍崗區(qū)建設工程安全文明施工標準化手冊》和安全文明施工應知應會常識等資料內容納入“智考”小程序題庫，結合建筑施工人員工作性質進行分類，針對管理人員、特種設備從業(yè)人員、一線勞務人員進行分類培訓和測試，做到安全教育培訓全覆蓋；二是依托“龍崗第一課學習平臺”，分類施策、有針對性地對龍崗相關行業(yè)從業(yè)者開展安全培訓，旨在提高相關從業(yè)人員的安全意識和文明素養(yǎng)?！褒垗彽谝徽n”涉及勞動安全知識培訓的課程主要有《通用知識篇》《工業(yè)企業(yè)篇》《建筑工程篇》等，包括工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、危化品加工等領域中常見的勞動安全生產(chǎn)常識，可供全體市民尤其是勞務人員學習。同時依托“企業(yè)新型學徒制”開展技能培訓，根據(jù)市人力資源保障局部署，落實企業(yè)新型學徒制政策，支持企業(yè)完善“招工即招生，入企即入?！钡摹半p元”培養(yǎng)模式、自主開展技能人才培養(yǎng)。三是持續(xù)做好“送教進工地”服務，不定期對項目建筑從業(yè)人員開展安全教育培訓，實現(xiàn)項目施工人員受教全覆蓋；四是及時組織召開了全區(qū)建筑施工領域安全生產(chǎn)培訓會，采取線上直播的方式對新頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中建筑施工領域內容進行詳細解讀；五是要求政府投資項目的建設單位應當將對勞務人員的技能培訓、安全培訓和人文關懷列入工程建設管理合同條款，要求施工單位切實履勞動法等相關法律法規(guī)，同時還開展專項檢查，對施工單位落實情況進行督促檢查，更好地保障勞務人員的穩(wěn)定性、提升勞務人員的綜合素質、從源頭抓好施工安全管理。六是落實企業(yè)新型學徒制政策，支持企業(yè)完善“招工即招生，入企即入?！钡摹半p元”培養(yǎng)模式、自主開展技能人才培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，2019-2021年共備案52家次企業(yè)6382人，其中包含、電工、模具工等相關工種672人。

　　三、關于做好服務、強化監(jiān)管方面

　　壓實企業(yè)主體責任，強化建設工程工程款支付及農(nóng)民工工資支付保障。一是全區(qū)報建受監(jiān)在建工程項目100%納入“兩制”平臺管理，督促建筑企業(yè)按要求在“兩制”平臺上傳工人工資專戶監(jiān)管協(xié)議，工人工資保證金保函及工人工資每月發(fā)放明細；二是定期開展建筑市場發(fā)承包違法行為專項檢查和勞務企業(yè)資質動態(tài)核查，對施工總承包企業(yè)資金流向等進行重點檢查。同時，不定期現(xiàn)場核查建筑工地“兩制”工作臺賬，建立每月通報制度，對被通報和發(fā)生勞資糾紛等投訴信訪的在監(jiān)項目和施工企業(yè)依情況采取責令停工整改、黃色警示等監(jiān)管處理措施；三是為促進建設工程承包商依法、誠信履行工程合同和投標承諾，我市已出臺《深圳市建設工程承包商履約評價管理辦法》。下一步，我區(qū)將制定履約評價管理實施細則，細化履約評價二級指標，結合我區(qū)實際規(guī)范評價程序，提高承包商履約水平；四是在住建部門的《深圳市建設工程施工（單價）合同》（范本）中，明確要求工程款?？顚Ｓ茫蝗绾贤男羞^程中出現(xiàn)承包人挪用建設資金、影響項目建設等情況，發(fā)包人有權采用資金共管、暫停支付、代付分包工程款和材料款等方式，強化對承包人支付行為的管控及約束。與此同時，我署實行進度款核實規(guī)定，要求承包人申報進度款時提供上期進度款的使用臺賬，以此佐證其資金使用的合理合規(guī)性。

　　專此函達。

　　龍崗區(qū)住房和建設局

　　2022年10月13日

　?。?lián)系人：陳程偉，聯(lián)系電話：0755-28589603）

　　辦理結果：B

　　公開方式：全文公開