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尊敬的蔣波、陳祺敏委員：

　　非常感謝你們對龍崗區(qū)“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，你們提出的區(qū)政協(xié)六屆三次會議第20230027號提案《關(guān)于構(gòu)建“專精特新”創(chuàng)新扶持體系，促“小巨人”生態(tài)蓬勃發(fā)展的建議》，從創(chuàng)新扶持體系、強化要素協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)生態(tài)、重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提出支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的建議，內(nèi)容詳實、重點突出，可操作性強，緊抓“專精特新”企業(yè)發(fā)展痛點，對龍崗區(qū)加強培育“專精特新”企業(yè)具有重要的意義。

　　區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心高度重視20230027號提案辦理工作，并與區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局等匯辦單位溝通，認真研究，全面抓好提案建議實施落實。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“從專精特新屬性出發(fā)，注重頂層設(shè)計，構(gòu)建專精特新創(chuàng)新扶持體系”

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持專精特新企業(yè)發(fā)展的指示精神，2022年，區(qū)委區(qū)政府印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)企業(yè)服務(wù)行動方案（2022-2025）》（深龍發(fā)〔2022〕1號），方案明確了我區(qū)要實施培育專精特新企業(yè)“火種計劃”，加快培育一批專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的專精特新企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品稱號的企業(yè)，構(gòu)建全方位、全鏈條、全周期的專精特新企業(yè)服務(wù)體系。

　　我區(qū)圍繞“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“11+2”產(chǎn)業(yè)集群以及“3+4”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“謀劃一批、儲備一批、培育一批、提升一批”的工作思路，建立梯次接續(xù)、縱深推進的專精特新企業(yè)培育機制。

　　一是夯實創(chuàng)新型中小企業(yè)基礎(chǔ)力量。圍繞先進制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，聚焦工業(yè)“六基”領(lǐng)域，篩選一批專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強和發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)以及國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，發(fā)動各產(chǎn)業(yè)主管部門、各街道、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門和機構(gòu)，舉辦線上線下的申報發(fā)動、政策宣講和填報輔導(dǎo)活動，營造專精特新企業(yè)培育良好氛圍，擴大專精特新中小企業(yè)后備基礎(chǔ)。

　　二是鍛造專精特新中小企業(yè)中堅力量。鼓勵創(chuàng)新型中小企業(yè)進行專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，強化創(chuàng)新激勵、成果轉(zhuǎn)化、人才服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)等措施，支持有實力的創(chuàng)新型中小企業(yè)瞄準科技前沿，加速新興技術(shù)研發(fā)突破和產(chǎn)品迭代升級，鼓勵符合條件的中小企業(yè)積極申報各類省級科技計劃，承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)提升為專精特新中小企業(yè)。

　　三是筑牢專精特新“小巨人”企業(yè)核心力量。支持專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅克難，突破核心技術(shù)，統(tǒng)籌整合政策資源，在空間保障、產(chǎn)業(yè)鏈對接、數(shù)字化賦能、平臺支撐、上市培育等方面提供一系列專業(yè)服務(wù)，助力專精特新中小企業(yè)成長為專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　截至目前，我區(qū)已培育專精特新“小巨人”企業(yè)47家，省、市級專精特新中小企業(yè)1180家，創(chuàng)新型中小企業(yè)1862家，各級企業(yè)數(shù)量均位居全市各區(qū)前列。

　　二、關(guān)于“在政府主導(dǎo)下聯(lián)合各項資源要素協(xié)同構(gòu)建專精特新企業(yè)服務(wù)生態(tài)”

　　為支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，我區(qū)構(gòu)建了資金扶持、人才服務(wù)、金融支持、空間保障等多元化、多要素的企業(yè)服務(wù)生態(tài)。

　　一是加大認定獎勵。2022年，龍崗區(qū)出臺《深圳市龍崗區(qū)企業(yè)培育專項扶持細則》，對廣東省專精特新企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、國家重點“小巨人”企業(yè)，分別按照20萬元、50萬元、200萬元三個檔次給予一次性獎勵。此外，對獲得國家單項冠軍產(chǎn)品、國家制造業(yè)單項冠軍示范的企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元的一次性獎勵。截至目前，我區(qū)已通過“免申即享”的方式發(fā)放扶持資金4490萬元。

　　二是激勵企業(yè)研發(fā)。對符合我區(qū)科技企業(yè)研發(fā)投入扶持項目政策條件的“專精特新”企業(yè)給予額外研發(fā)投入激勵。對符合條件的廣東省專精特新中小企業(yè)給予“科技企業(yè)研發(fā)投入扶持項目政策”對應(yīng)獎勵金額的150%、最高不超過300萬元獎勵；對符合條件的國家專精特新“小巨人”企業(yè)給予“科技企業(yè)研發(fā)投入扶持項目政策”對應(yīng)獎勵金額的200%、最高400萬元獎勵。2023年已對22家國家專精特新“小巨人”企業(yè)及19家廣東省專精特新中小企業(yè)的研發(fā)投入扶持項目立項，扶持金額共3235萬元。

　　三是強化人才服務(wù)保障。每年遴選龍崗區(qū)重點“專精特新”企業(yè)，支持名單內(nèi)企業(yè)自主推薦人才，發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡（龍崗）”，不同層級的持卡人可享受相應(yīng)的人才獎勵、住房、就醫(yī)保健、子女入學(xué)等待遇。實施緊缺實用人才開發(fā)工程，積極搭建人力資源服務(wù)平臺，創(chuàng)新人才服務(wù)方式。

　　四是拓寬企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)通過債務(wù)性融資工具、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)投資等多種方式獲得融資，為專精特新企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸補貼、股權(quán)投資獎勵等資助扶持，拓寬“專精特新”企業(yè)融資渠道。鼓勵商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)設(shè)立專屬金融產(chǎn)品、提供利率優(yōu)惠的便捷金融服務(wù)。

　　五是加大空間保障力度。對申請重點產(chǎn)業(yè)項目遴選的“專精特新”企業(yè)，將申請條件放寬至上年度產(chǎn)值或營業(yè)收入條件不低于5億元且納稅不低于5000萬元，遴選通過的重點產(chǎn)業(yè)項目可以“帶產(chǎn)業(yè)項目”方式掛牌出讓土地，并享受7折地價優(yōu)惠。同時，按照“低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準成本提供”的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)加大可租、可售專精特新企業(yè)專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度。

　　三、關(guān)于“緊抓‘IT+BT+低碳’三大產(chǎn)業(yè)集群，進行‘系統(tǒng)重塑 結(jié)構(gòu)重整’，打造龍崗產(chǎn)業(yè)集群專精特新領(lǐng)‘頭雁’方陣”

　　一是健全工作體系。2022年，我區(qū)制定了《關(guān)于落實<深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見>的實施方案》，針對重點發(fā)展的11+2個產(chǎn)業(yè)集群分別制定了行動計劃，分別梳理了“六個一”工作體系，匹配了空間、政策、基金等要素進行支撐。截至目前，共梳理龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)117家，創(chuàng)新平臺242個，集群相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策142項，戰(zhàn)略支撐機構(gòu)50個。同時，緊抓“六個一”支撐體系，梳理基金10個、論壇34個、展會19個、聯(lián)盟10個、協(xié)會9個。圍繞落實“一集群、一基金”工作，落地深圳市首支“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項子基金——工業(yè)軟件基金，該基金由龍崗金控與深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司合作設(shè)立，計劃總規(guī)模50億元，首期募集規(guī)模21億元，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供有力支撐。

　　二是加強政策支持。圍繞“IT+BT+低碳”三大產(chǎn)業(yè)集群，形成了“通用政策+專項政策+空間政策”的系統(tǒng)性政策體系。目前已頒布出臺了工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法、支持制造業(yè)、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策等用政策；同時正在研究制訂新能源汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)安置等產(chǎn)業(yè)集群專項政策，力爭二季度前全部出臺完畢，并結(jié)合常態(tài)化走訪企業(yè)加強政策精準宣貫，支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是加速產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，強化我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前，我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)專精特新企業(yè)超500家，占全區(qū)專精特新企業(yè)總數(shù)比例超過40%，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造龍崗電子信息產(chǎn)業(yè)高地；同時，瞄準生物醫(yī)藥、新能源等等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，暢通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。另外，打造寶龍專精特新產(chǎn)業(yè)園，為專精特新企業(yè)集聚發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)空間保障。目前，該項目招商簽約率超70%，專精特新企業(yè)占比超86%。

　　四、下一步工作計劃

　　專精特新中小企業(yè)是增強經(jīng)濟韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵主體，我區(qū)將專精特新中小企業(yè)培育工作作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。下一步，龍崗區(qū)將重點做好以下幾個方面工作，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

　　一是強化政策支持。聚焦專精特新企業(yè)實際需求，瞄準制約企業(yè)發(fā)展的堵點、痛點，優(yōu)化政策供給，研究出臺“區(qū)域”+“產(chǎn)業(yè)”+“專精特新”的精準化產(chǎn)業(yè)促進措施，為專精特新中小企業(yè)量身打造涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈配套、品牌建設(shè)、市場開拓、上市服務(wù)、融資需求等一攬子專屬政策。

　　二是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。加強協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升專精特新中小企業(yè)自身創(chuàng)新能力，加強企業(yè)間協(xié)同合作、產(chǎn)學(xué)研合作等，支持專精特新企業(yè)參與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新產(chǎn)品首制首試首用保障，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)、公益專利池和創(chuàng)新聯(lián)合體作用，建立“產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)出題、中小企業(yè)答題”協(xié)同創(chuàng)新模式，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺、加大研發(fā)投入、建立研發(fā)準備金制度，助力企業(yè)實現(xiàn)細分領(lǐng)域的技術(shù)突破，成為“單打冠軍”和“配套專家”。

　　三是發(fā)揮數(shù)字賦能。充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能優(yōu)勢，遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀服務(wù)商、數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)，為專精特新企業(yè)免費開展智能化綠色化診斷，提供數(shù)字化平臺和系統(tǒng)解決方案，在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營中提高數(shù)字化應(yīng)用水平，加快企業(yè)上云上平臺步伐，全面提高專精特新企業(yè)營收水平；同時，結(jié)合“IT+BT+低碳”及11+2產(chǎn)業(yè)集群布局，瞄準未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)變更“新賽道”，搶抓數(shù)字領(lǐng)域中的新機遇。

　　四是拓展全球視野。專精特新“小巨人”企業(yè)在國內(nèi)各自領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)了較大的市場份額，為進一步提升企業(yè)影響力，積極引導(dǎo)企業(yè)擴展國際視野，增強國際化經(jīng)營能力，深化國際產(chǎn)能合作。支持有條件的專精特新“小巨人”企業(yè)增強其全球范圍內(nèi)集成和配置資源的能力，通過海外并購重組，提升企業(yè)技術(shù)、研發(fā)、品牌的國際化水平。推動跨國公司與本地專精特新“小巨人”企業(yè)的深度對接，促進技術(shù)溢出，提升本地企業(yè)的研發(fā)和服務(wù)能力。支持專精特新企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會，設(shè)立專精特新企業(yè)展區(qū)，為企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺，提供專業(yè)化服務(wù)，助力拓展國內(nèi)外市場。開展中小企業(yè)跨境撮合活動，推動信息共享和市場開拓。

　　再次感謝各位委員對龍崗區(qū)“專精特新”企業(yè)培育和龍崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心指導(dǎo)，歡迎繼續(xù)提出寶貴意見和建議。

　　專此函復(fù)。

　　深圳市龍崗區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心

　　2023年6月25日

　?。?lián)系人：李夢迪，聯(lián)系電話：0755-28999523）