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林少尤委員：

　　您提出的區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議第20230097號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)龍崗區(qū)有限空間作業(yè)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的建議》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、建議辦理情況

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力推進(jìn)提案辦理

　　我局接到該建議后，立即成立了建議辦理小組，由局長(zhǎng)黃權(quán)同志任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)黃永新同志任副組長(zhǎng)，綜合協(xié)調(diào)科、督導(dǎo)檢查科、法規(guī)宣傳科、執(zhí)法監(jiān)察科主要負(fù)責(zé)人為組員，由綜合協(xié)調(diào)科牽頭，具體負(fù)責(zé)建議辦理方案的擬定落實(shí)、綜合協(xié)調(diào)等工作。我局先后多次在局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)上部署、協(xié)調(diào)、商議該提案辦理的相關(guān)工作，還多次召開專題會(huì)議研究解決辦理中遇到的問題，各科室在提案辦理過程中，能做到共同商議、認(rèn)真負(fù)責(zé)。在此期間，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次到轄區(qū)企業(yè)督導(dǎo)推進(jìn)有限空間作業(yè)安全隱患整治工作，為進(jìn)一步完善企業(yè)安全管理、全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)奠定基礎(chǔ)

　　我局接到該提案后，工作組按照局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，多次與您就提案辦理相關(guān)事宜進(jìn)行溝通，保持交流，正確領(lǐng)會(huì)提案中的真正意圖、標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，積極向您請(qǐng)教當(dāng)前國(guó)內(nèi)其他地區(qū)關(guān)于有限空間作業(yè)領(lǐng)域安全能力建設(shè)相關(guān)情況，在您的極力協(xié)助下，提供了很多很好的信息和很有建設(shè)性的意見。

　　（三）全面總結(jié)梳理，確保工作有效提升

　　近三年來，為做好全區(qū)有限空間作業(yè)領(lǐng)域安全能力建設(shè)工作，我局在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全宣傳教育培訓(xùn)等方面做了大量工作，主要如下：

　　1.周密部署。通過不定期印發(fā)《關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及執(zhí)法行動(dòng)的通知》等文件，明確具體工作任務(wù)和完成時(shí)間，將工作細(xì)分為底數(shù)排查和平臺(tái)數(shù)據(jù)更新、企業(yè)自查自改和網(wǎng)格巡查檢查、集中專項(xiàng)執(zhí)法、落實(shí)作業(yè)審批和條件確認(rèn)、落實(shí)安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練、落實(shí)安全監(jiān)護(hù)、加強(qiáng)安全警示和常態(tài)化自查巡查等八大方面，進(jìn)一步提升有限空間作業(yè)安全管理工作，有效防范化解有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.高效完成有限空間底數(shù)排查和平臺(tái)數(shù)據(jù)更新。今年以來，我區(qū)再次開展全面摸底排查，仔細(xì)核對(duì)了企業(yè)數(shù)量和基本信息是否準(zhǔn)確，詳細(xì)補(bǔ)充有限空間類型、數(shù)量、作業(yè)次數(shù)、外包情況、培訓(xùn)情況等信息，并在“有限空間作業(yè)審批和監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”上增刪查補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。目前，我區(qū)工貿(mào)領(lǐng)域有限空間企業(yè)共計(jì)260家，有限空間場(chǎng)所共計(jì)7545個(gè)，其中，主要包括設(shè)備設(shè)施類有限空間2028個(gè)，污水井2008個(gè)，污水池1424個(gè)，下水道624個(gè)，化糞池605個(gè)，蓄水池509個(gè)。此外，有79家企業(yè)存在外包作業(yè)情況，占企業(yè)總數(shù)29.89%。

　　3.梳理研判出具轄區(qū)隱患分析報(bào)告。根據(jù)我區(qū)有限空間基本情況和近年來涉有限空間事故情況，出臺(tái)了《龍崗區(qū)工貿(mào)企業(yè)有限空間基本情況及隱患分析報(bào)告》，對(duì)我區(qū)有限空間基本特征、存在隱患點(diǎn)、事故原因進(jìn)行分析研判，提出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策建議，指導(dǎo)街道和企業(yè)開展工作。組織轄區(qū)260家有限空間企業(yè)開展一輪安全自查，填寫《深圳市工貿(mào)企業(yè)有限空間安全管理自查表》并蓋章，出臺(tái)操作指引，引導(dǎo)企業(yè)將自查表上傳至安綜系統(tǒng)，截至5月30日，已完成一輪企業(yè)自查243家，自查完成覆蓋率93.46%。

　　4.全面開展網(wǎng)格巡查檢查。在企業(yè)自查后，組織網(wǎng)格員對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查，截至5月30日，已完成一輪網(wǎng)格巡查260家，累計(jì)網(wǎng)格巡查748家，巡查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)隱患1808條，已完成整改1582條，整改率87.5%，其余均已責(zé)令限期整改。截至5月30日，已完成執(zhí)法檢查120家，執(zhí)法完成覆蓋率45.77%，立案5宗，累計(jì)處罰金額13.5萬元。

　　5.實(shí)現(xiàn)有限空間智慧監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。目前，我區(qū)橫崗街道有限空間企業(yè)已在重點(diǎn)場(chǎng)所安裝攝像頭并連入視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)、街道城運(yùn)中心平臺(tái)及區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要有限空間場(chǎng)所作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、事故預(yù)警的功能，該工作做法將在下一步進(jìn)行全區(qū)推廣，全面實(shí)現(xiàn)信息化智能安全監(jiān)管。

　　6.多措并舉加強(qiáng)安全宣傳警示。目前，全區(qū)已有超250家有限空間企業(yè)統(tǒng)一張貼了安全管理海報(bào)，在日常工作中不斷加強(qiáng)有限空間宣傳教育力度，在全區(qū)企業(yè)微信群、工業(yè)園區(qū)管理群廣泛轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于涉有限空間作業(yè)安全警示教育視頻。

　　7.多措并舉加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。目前，全區(qū)已有超600名有限空間相關(guān)人員完成“學(xué)習(xí)強(qiáng)安”培訓(xùn)考核并取得合格證書。此外，我區(qū)橫崗街道開展有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作部署會(huì)暨技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，組織參會(huì)人員觀看警示教育片，對(duì)典型事故案例進(jìn)行通報(bào)分析并進(jìn)行了安全培訓(xùn)；園山街道組織轄區(qū)38家涉有限空間企業(yè)到金華表帶有限公司召開有限空間企業(yè)安全文化沙龍交流會(huì)。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　有限空間作業(yè)具有點(diǎn)多面廣、作業(yè)頻繁、環(huán)境復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、施救不當(dāng)易造成傷亡擴(kuò)大等風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。接下來，我區(qū)各級(jí)各部門將時(shí)刻保持如臨深淵、如履薄冰的狀態(tài)，決不能在思想上有絲毫的麻痹和松懈，并通過開展好以下工作進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間作業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)防有限空間作業(yè)事故。

　　（一）履行主體責(zé)任，規(guī)范作業(yè)管理，從嚴(yán)落實(shí)“五強(qiáng)化五到位”風(fēng)險(xiǎn)管控措施

　　要求各有限空間管理單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)有限空間作業(yè)安全管理要做到“五強(qiáng)化五到位”：強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職、強(qiáng)化制度建設(shè)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和臺(tái)賬建立、強(qiáng)化作業(yè)審批和監(jiān)護(hù)、強(qiáng)化人員培訓(xùn)、隱患排查到位、警示標(biāo)志張貼到位、承包方管理到位、裝備配備到位、應(yīng)急處置到位。

　　（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，形成依法高壓嚴(yán)管工作態(tài)勢(shì)

　　將有限空間作業(yè)列入年度執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持執(zhí)法檢查常態(tài)化、日常監(jiān)督隨機(jī)化。樹立“把隱患當(dāng)事故處理”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度。強(qiáng)化運(yùn)用約談、通報(bào)、行政處罰、媒體曝光等多種方式，擴(kuò)大執(zhí)法影響，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，提高企業(yè)違法成本，通過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)管重罰，切實(shí)消除有限空間作業(yè)各類安全隱患。

　　（三）抓好宣傳培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，營(yíng)造全民關(guān)注有限空間作業(yè)安全的良好氛圍

　　計(jì)劃上半年對(duì)全區(qū)有限空間企業(yè)完成一輪專項(xiàng)執(zhí)法，繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法和培訓(xùn)考核力度，并探索有效監(jiān)管通報(bào)機(jī)制，督促企業(yè)相關(guān)人員參加有限空間作業(yè)專項(xiàng)考核并取得合格證書上崗作業(yè)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)一線作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和應(yīng)急救援技能。采取官方媒體、新聞自媒體、印發(fā)宣傳手冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、公益宣傳等多種方式普及有限空間作業(yè)安全常識(shí)，大力提倡公眾對(duì)有限空間作業(yè)違法行為的監(jiān)督舉報(bào)，努力營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、全民監(jiān)督的良好氛圍。

　　（四）運(yùn)用科技手段，探索建立多維度、可視化安全管理模式

　　積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”在有限空間作業(yè)安全管理上的應(yīng)用。依托智慧社區(qū)等信息手段，將有限空間企業(yè)主要場(chǎng)所的監(jiān)控視頻接入我區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要有限空間場(chǎng)所作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、事故預(yù)警的功能，實(shí)現(xiàn)人防與技防的高度融合，有效降低有限空間作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　安全生產(chǎn)是企業(yè)管理工作的重點(diǎn)，也是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的根本保證，通過加強(qiáng)全區(qū)有限空間作業(yè)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的方式，防范安全事故的發(fā)生，是標(biāo)本兼治的方式。在今后的工作中，我局將認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系列重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話等指示批示精神，按照“找準(zhǔn)問題、逐項(xiàng)整治，壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)管重罰，提升能力、專業(yè)高效，借力科技、精準(zhǔn)智能”的總體策略和工作思路，毫不松懈繼續(xù)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)有限空間作業(yè)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究制度，以促進(jìn)有限空間作業(yè)領(lǐng)域安全能力建設(shè)有效運(yùn)行，并通過對(duì)隱患的排查、事故的處理，從整體上規(guī)范安全生產(chǎn)行為，使得各個(gè)環(huán)節(jié)均符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

深圳市龍崗區(qū)應(yīng)急管理局

2023年7月12日

（聯(lián)系人：?jiǎn)J康浩，聯(lián)系電話：0755-84821723）