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尊敬的黃賢淑委員：

　　區(qū)政協(xié)六屆三次會議提案第20230093號《關(guān)于加強廣場舞規(guī)范管理的建議》已收悉。根據(jù)辦理分工，我局為主辦單位，龍崗公安分局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局為會辦單位?，F(xiàn)將意見反饋如下：

　　廣場舞是深受廣大群眾喜愛的文化體育活動，在豐富基層群眾精神文化生活、推動全民健身運動廣泛開展、展示群眾良好精神風貌等方面發(fā)揮了積極作用。但是近年來，隨著廣場舞活動的蓬勃發(fā)展，場地和設施結(jié)構(gòu)性欠缺、噪聲擾民等問題日益凸顯，為促進其健康、文明、有序開展，我們從以下方面著手進行整治：

　　一、理順行政管理，健全治理機制

　　2022年10月，深圳市文化廣電旅游體育局推動廣場舞協(xié)會發(fā)布了《市民開展廣場舞等自發(fā)性健身娛樂活動的指引》，通過推廣無線耳機和定向音響等方式，引導市民自覺規(guī)范娛樂健身行為；生態(tài)環(huán)境部門還牽頭制定了廣場舞擾民問題治理的專項工作方案，落實屬地管理責任，健全監(jiān)管機制。龍崗區(qū)將根據(jù)工作職責及工作實際，建立和完善部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，積極開展公園廣場舞規(guī)范化建設工作，逐步引導向規(guī)范化發(fā)展。

　　一是明確有關(guān)部門職責分工?！吨腥A人民共和國噪聲污染防治法》第五十九條規(guī)定“本法所稱社會生活噪聲，是指人為活動產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音?！备鶕?jù)該條法規(guī)，廣場舞噪音應屬社會生活噪聲。同時，《中華人民共和國噪聲污染防治法》對各類噪音的監(jiān)管部門進行了明確：第八條“國務院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級住房和城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事等部門，在各自職責范圍內(nèi)，對建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。基層群眾性自治組織應當協(xié)助地方人民政府及其有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作?！?strong>第六十四條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭，但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，應當遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。公共場所管理者應當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，可以采取設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施等措施加強管理。第七十條對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應當及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應當依法處理。

　　根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》精神，結(jié)合深圳基層行政組織劃設實際，出現(xiàn)廣場舞噪音擾民的社會生活噪聲問題時，應當由屬地社區(qū)進行勸阻、調(diào)解，勸阻、調(diào)解無效的應由公安部門依法處理。據(jù)此，為加強廣場舞噪音擾民問題的處置，建議由街道和公安共同牽頭，成立龍崗區(qū)廣場舞生活噪音綜合整治小組，住建、文體、城管、公安、街道、社區(qū)等有關(guān)部門參加，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高工作實效，確保責任到位、措施到位、落實到位。

　　二是規(guī)范廣場舞隊伍管理。建議各街道指導轄區(qū)社區(qū)建立廣場舞登記備案管理制度，動員鼓勵各廣場舞隊伍在社區(qū)備案，服從社區(qū)管理。按照“一隊一檔”要求，對隊伍領隊、成員、使用場地、器材等統(tǒng)一登記備案，建立廣場舞隊伍聯(lián)系機制。

　　三是開展文明倡導活動。進一步開展文明宣傳，更好地引導廣大廣場舞愛好者文明開展活動，齊心協(xié)力構(gòu)建文明、和諧、美好、舒適的城市環(huán)境。同時成立以廣場舞愛好者為核心成員的文明倡導志愿隊，鼓勵以身作則、互相監(jiān)督，共同參與基層文化治理。

　　四是引導廣場舞愛好者制定自律公約。推動其自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，增進廣場舞健身團隊之間相互理解、共同發(fā)展，營造和諧、安定的廣場舞健身活動氛圍和居民居住環(huán)境。不得因廣場舞健身活動產(chǎn)生噪音影響周邊學生上課、考試和居民正常生活；不得因參加廣場舞健身活動破壞自然生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生和公共場地設施，擾亂社會治安、公共交通等公共秩序。

　　二、關(guān)于“規(guī)范場地管理，建立使用公約”建議

　　一是加強公共活動場地管理。廣場、市政公園、文體設施等場所主管部門要將廣場舞活動納入日常管理，通過統(tǒng)一規(guī)劃場地、合理安排活動時間、設置標識貼、開展日常巡查等多種舉措，進一步規(guī)范公共場所廣場舞健身活動。

　　二是提升科技化管理能力。積極開展公園廣場噪音管控，采取設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施、超聲干擾等措施加強管理，要求廣場舞團隊將音量控制在60分貝以下。目前區(qū)屬龍城公園、龍?zhí)豆珗@、大運公園、雪竹徑公園等20個公園已安裝噪聲監(jiān)測設備。在廣場舞活動擾民問題頻發(fā)區(qū)域，推廣定向音響、無線耳機等設備，有條件的街道可安裝固定式、定向共享音響設備，充分利用科技手段降低活動音量，盡量減少噪音擾民問題。引導廣場舞隊伍下載音量自測相關(guān)軟件，嚴格控制活動音量，在中考、高考等特殊時間段自發(fā)減少活動，合理安排活動時間。

　　三是強化廣場舞活動監(jiān)管。以問題為導向，切實加強廣場舞健身活動日常監(jiān)管，及時化解在廣場舞健身活動中產(chǎn)生的矛盾沖突；盡量將噪聲擾民矛盾化解在街道，按照“調(diào)解優(yōu)先”原則，避免矛盾激化升級。及時勸導違反音量管理規(guī)定的廣場舞隊伍和人員，對勸導、警告、制止無效的，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》開展執(zhí)法查處。

　　四是充分調(diào)動社會力量特別是廣場舞健身愛好者的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)、使用管理水平高、服務意識強的高素質(zhì)人員，推進廣場舞健身活動標準化、規(guī)范化、信息化建設。

　　三、關(guān)于“加強專業(yè)培訓，完善健康服務”建議

　　一是目前龍崗區(qū)建立了60個街道級以上健身服務點，每年依托社會體育指導員協(xié)會抓好全區(qū)健身服務點的日常管理，對各站點活動開展和安全狀況進行督導巡查，組織進社區(qū)開展公益教學，服務群眾。

　　二是積極發(fā)動更多群眾加入社會體育指導員隊伍，大力開展社會體育指導員技能培訓，用好教練、社會體育指導員、體育教師以及運動員資源，深入社區(qū)和健身服務點開展科學健身指導、健身大講堂以及各類急救培訓等，著力提升群眾科學健身水平。

　　專此函復。

　　深圳市龍崗區(qū)文化廣電旅游體育局

　　2023年7月18日

　　（聯(lián)系人：潘戰(zhàn)雄   聯(lián)系電話：0755-28938324）