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尊敬的李軍強委員：

　　您好！

　　您在區(qū)政協(xié)六屆四次會議政協(xié)委員提出的《關(guān)于抓住重點、夯實基礎(chǔ)、保證質(zhì)量，全面落實美麗中國建設(shè)要求的建議》（第20240141號）收悉。我局高度重視，認(rèn)真研究和辦理。感謝您長期以來對龍崗區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的關(guān)心，您提出了非常好的建議，為我局全面推進美麗中國建設(shè)以及龍崗區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供了啟發(fā)和幫助?，F(xiàn)按有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)生態(tài)環(huán)境工作實際，并匯總梳理區(qū)委組織部、區(qū)司法局辦理意見，形成書面答復(fù)，具體如下：

　　龍崗區(qū)始終堅持綠色發(fā)展理念，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，近年來，用高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。不斷擦亮“生態(tài)文明示范區(qū)”和“兩山”國字新招牌，參加COP28“中國角”深圳專場活動，低碳產(chǎn)品國際“出圈”。開拓改革示范新領(lǐng)域，率先發(fā)布企業(yè)碳標(biāo)識評價“五個一”服務(wù)體系，助力企業(yè)騰飛。穩(wěn)步提升轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，2023年空氣質(zhì)量優(yōu)良率94.8%，臭氧評價濃度141微克/立方米，全區(qū)優(yōu)良河長比例上升至69.6%，同比提升12.7個百分點。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，率先推出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高水平保護促高質(zhì)量發(fā)展18條，全國率先開展東江流域企業(yè)環(huán)保合規(guī)體系建設(shè)，完成龍崗區(qū)首個區(qū)域環(huán)評發(fā)布實施。持續(xù)推進綠色低碳宣教，發(fā)布龍崗“兩山”地圖并首啟“龍崗生態(tài)號”大巴小手牽大手環(huán)保公眾參與活動。

　　一、建議落實情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于建議一“重視科學(xué)決策，落實有關(guān)要求”方面

　　一是將生態(tài)環(huán)境工作納入重大決策事項，嚴(yán)格落實重大決策制度。2023年，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，我區(qū)編印了《龍崗區(qū)重大行政決策工作全流程指引》，梳理和明晰了重大行政決策程序重點內(nèi)容，將生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容一并納入。同時，在區(qū)績效考核中，法治政府建設(shè)工作指標(biāo)已對各單位落實重大行政決策程序進行考核，進一步強調(diào)嚴(yán)格履行程序的剛性。嚴(yán)格履行重大行政決策目錄管理制度，每年制定并發(fā)布重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄。經(jīng)查，我區(qū)重大行政決策事項，均嚴(yán)格履行重大行政決策程序，后續(xù)區(qū)司法局將進一步健全工作機制，督促指導(dǎo)各承辦單位做好程序履行工作。

　　二是要重視將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入日常決策和工作執(zhí)行中。我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神等，不斷深化對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認(rèn)識，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，及時研究部署有關(guān)工作，每年的區(qū)委、區(qū)政府重點工作均有美麗中國建設(shè)相關(guān)任務(wù)，其中2024年區(qū)委、區(qū)政府重點工作設(shè)置了“堅持綠水青山就是金山銀山理念，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城區(qū)典范”任務(wù)大項，明確了厚植綠美龍崗生態(tài)本底、全面提升環(huán)境治理水平、大力推進綠色低碳發(fā)展三方面工作的具體措施。

　　（二）關(guān)于“抓住重點，確保管理效果”方面

　　近年來，我區(qū)不懈探索綠色生態(tài)發(fā)展路徑，形成了以企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)促進流域生態(tài)保護的創(chuàng)新舉措，抓住監(jiān)管主體，企業(yè)環(huán)保合規(guī)工作初見成效。

　　一是構(gòu)建環(huán)保合規(guī)制度體系。2022年我區(qū)已率先構(gòu)建環(huán)保合規(guī)指標(biāo)體系，全面強化企業(yè)合規(guī)的法律保障，推出了生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法自由裁量事項清單，建立了企業(yè)環(huán)保合規(guī)執(zhí)法司法銜接機制，督促企業(yè)全面提升總體守法水平，較好地將美麗中國建設(shè)要求融入企業(yè)決策的制度體系。

　　二是組建環(huán)保合規(guī)專家?guī)?。我區(qū)積極發(fā)揮政府主導(dǎo)、引導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、資源整合等優(yōu)勢，組建涵蓋大學(xué)教授、律師、行業(yè)專家等成員的區(qū)級環(huán)保合規(guī)專家?guī)欤鷮嵦峁I(yè)支撐和技術(shù)服務(wù)，通過專家專業(yè)評價和認(rèn)證企業(yè)環(huán)保合規(guī)管理，鞏固企業(yè)環(huán)保合規(guī)管理成果。優(yōu)化環(huán)保合規(guī)指標(biāo)，制作企業(yè)環(huán)保合規(guī)指導(dǎo)文件和指導(dǎo)視頻，降低環(huán)保合規(guī)指標(biāo)體系適用門檻，權(quán)威開展龍崗區(qū)企業(yè)環(huán)保合規(guī)管理評審工作，為重大生態(tài)環(huán)保合規(guī)評估提供司法資源保障，提高決策科學(xué)性。

　　三是打造企業(yè)環(huán)保合規(guī)示范基地。注重統(tǒng)籌兼顧、分步推進，發(fā)揮企業(yè)標(biāo)桿作用，從企業(yè)“愿做、會做、做好”三方面著力，聚焦重點行業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)申請環(huán)保合規(guī)評審，打造了一批企業(yè)環(huán)保合規(guī)示范基地。關(guān)注重點事項，聯(lián)合區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心，在開展擬上市企業(yè)合規(guī)建設(shè)時重點關(guān)注環(huán)保合規(guī)建設(shè)，通過企業(yè)先行先試和示范引領(lǐng)，推動環(huán)保合規(guī)建設(shè)從特定領(lǐng)域覆蓋到全區(qū)各行業(yè)，夯實龍崗環(huán)境管理基礎(chǔ)。

　　四是組織環(huán)保合規(guī)核查評估。組織有關(guān)執(zhí)法部門對企業(yè)落實美麗中國建設(shè)要求情況開展考核檢查，主要檢查企業(yè)是否采取合理有效的管理方法，是否開展有針對性的宣傳教育和培訓(xùn)，企業(yè)的環(huán)保管理能力和水平是否明顯增強等，對全區(qū)納入排污許可管理的企業(yè)進行全面排查整治、核查評估，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題，推動企業(yè)自覺將“環(huán)保合規(guī)”理念貫穿發(fā)展全過程。

　?。ㄈ╆P(guān)于“加大宣傳力度，營造全員參與氛圍”方面

　　我區(qū)積極開展生態(tài)文明宣教工作，落實《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》，引導(dǎo)公眾增強環(huán)保意識，踐行綠色低碳生活方式。

　　一是每年精心策劃，組織開展六五環(huán)境日、生物多樣性日、全國生態(tài)日等生態(tài)環(huán)境主題活動。2023年在六五環(huán)境日活動上，聯(lián)合社會各界代表錄制《讓中國更美麗》MV凝聚環(huán)保力量，舉辦全市首個生態(tài)文明主題無人機點亮夜空行動，開展粵港澳青少年騎行及citywalk生態(tài)研學(xué)活動，發(fā)布生態(tài)龍崗“兩山”環(huán)游地圖，首啟“龍崗生態(tài)號”大巴，舉辦“兩山”一周年媒體見面會等，持續(xù)創(chuàng)新環(huán)保宣教形式，推動公眾深度參與續(xù)寫龍崗“兩山”故事。開展生態(tài)大巴環(huán)游“兩山”地圖小手牽大手活動，邀請親子家庭打卡“兩山”路線，播種綠色種子，帶領(lǐng)公眾近距離感受龍崗綠色發(fā)展實踐，引導(dǎo)公眾踐行低碳生活理念。2024年，在六五環(huán)境日活動上展示了龍崗區(qū)新質(zhì)生態(tài)成果，揭牌成立龍崗區(qū)環(huán)境糾紛多元化解中心，發(fā)布生態(tài)文明教育共建機制，頒發(fā)低碳“領(lǐng)跑者”，現(xiàn)場配套生態(tài)新質(zhì)展區(qū)，集中展示綠色低碳產(chǎn)品、執(zhí)法科技裝備。在六五環(huán)境宣傳月期間，在龍崗中心城公交站臺等平臺進行世界環(huán)境日主題科普宣傳。

　　二是不斷強化綠色創(chuàng)建和生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)隊建設(shè)，我區(qū)共有8個市級環(huán)境教育基地，督促鼓勵開展對外開放環(huán)保主題科普宣教活動；會同各街道和相關(guān)單位推動生態(tài)文明建設(shè)宣傳全覆蓋全區(qū)111個社區(qū)，營造人人支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。

　　三是2024年區(qū)生態(tài)部門聯(lián)合區(qū)教育部門探索生態(tài)文明教育新機制，共同推進生態(tài)文明課堂教育，形成家、校、社會共同參與生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。

　?。ㄋ模╆P(guān)于“完善激勵體系，激發(fā)參與動力”方面

　　我局創(chuàng)新推出系列舉措，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展，提出助力企業(yè)紓困措施，營造一流營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)低碳潛力，以助力高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的形成。

　　一是全市率先推出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高水平保護促高質(zhì)量發(fā)展18條，提出系列助力企業(yè)紓困措施，營造一流營商環(huán)境，印發(fā)企業(yè)幫扶工作方案，創(chuàng)新“致龍崗企業(yè)家的一封信”“企業(yè)座談會”“現(xiàn)場調(diào)研”“設(shè)置企業(yè)服務(wù)專員”“開通局長信箱”等形式，多渠道宣傳惠企助企政策。分專題召開重點企業(yè)、電鍍企業(yè)、涉VOCs總量企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)“支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展座談會”。為專精特新、工業(yè)百強、億元以上等企業(yè)提供了環(huán)保體檢服務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪企業(yè)，環(huán)保專員聯(lián)絡(luò)社區(qū)和企業(yè)，協(xié)調(diào)解決環(huán)境問題。

　　二是發(fā)布推進工業(yè)企業(yè)綠色低碳發(fā)展若干措施，不斷激發(fā)企業(yè)綠色活力，助力企業(yè)低碳、高質(zhì)量發(fā)展。與中國建設(shè)銀行龍崗支行簽署合作協(xié)議，打通減污降碳綠色金融通道，建立互認(rèn)綠色低碳企業(yè)名錄庫，發(fā)放首批“雙碳”貸款，真金白銀助力企業(yè)減污降碳。

　　三是持續(xù)推進區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革工作。以寶龍科技城為試點，印發(fā)實施全區(qū)首個區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單，區(qū)域內(nèi)企業(yè)由“環(huán)評”管理進入“清單式”管理，實現(xiàn)“拎包入住”，大大簡化企業(yè)落地手續(xù)。同時，不斷擴大試點效應(yīng)，平湖、坪地、龍崗等街道的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作正在穩(wěn)步推進，相關(guān)政策紅利正向全區(qū)推廣。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于“科學(xué)考核，推動落實”方面

　　一是在市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)文明考核工作的基礎(chǔ)上，我區(qū)進一步細(xì)化和強化區(qū)生態(tài)文明考核，對全區(qū)生態(tài)環(huán)境工作相關(guān)部門考核任務(wù)進行細(xì)化，將空氣質(zhì)量優(yōu)良率、臭氧濃度、PM2.5濃度、河流水、飲用水等環(huán)境質(zhì)量要素，濕地保護、裸土地復(fù)綠等生態(tài)保護工作，耕地保有量、水資源管理、海綿城市建設(shè)等資源節(jié)約循環(huán)利用工作及公眾生態(tài)文明意識、噪聲和臭氣投訴下降等公眾參與情況納入考核內(nèi)容，并每年不斷優(yōu)化完善考核內(nèi)容和考核規(guī)則，強化考核結(jié)果應(yīng)用，以充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)考核的導(dǎo)向、激勵、約束作用。

　　二是我區(qū)進一步把美麗中國建設(shè)要求擺在考核突出位置，將“落實‘綠美龍崗’生態(tài)建設(shè)情況”等生態(tài)文明建設(shè)工作納入?yún)^(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度考核的重點內(nèi)容；在確定區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果前，就有關(guān)情況向市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局等部門征求意見。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為干部任用的重要參考。

　　二、下一步工作計劃   

　?。ㄒ唬﹫猿汁h(huán)境要素綜合治理，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。聚焦大氣指標(biāo)攻堅。深化道路揚塵治理，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化VOCs和氮氧化物協(xié)同減排。聚焦水環(huán)境改善。探索深圳河流域“河道斷面-排口-管網(wǎng)-匯水區(qū)-污染源”的水環(huán)境鏈條式精細(xì)化管理模式。聚焦土壤環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開展建設(shè)用地環(huán)境監(jiān)管工作，加強（疑似）污染地塊現(xiàn)場檢查及時督促整改，確保建設(shè)用地安全開發(fā)利用。聚焦固廢管理升級。建立聯(lián)合巡查機制，整治工業(yè)固廢與生活垃圾“混投混運”問題；在一般工業(yè)固廢集中暫存與收運的園區(qū)試行“危廢共享倉”，促進企業(yè)成本與風(fēng)險“雙降”、權(quán)益保障“一提升”。聚焦噪音污染防治。加強與規(guī)劃、建設(shè)、交通、軌道等部門的聯(lián)動，從前期規(guī)劃、中途建設(shè)、后期使用等環(huán)節(jié)，全面加強噪聲污染防治。

　　（二）堅持以點帶面系統(tǒng)梳理，全面構(gòu)建多元共治環(huán)保大格局，強化綠色低碳示范管理，全力探索工業(yè)大區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑。深化低碳示范建設(shè)。推進企業(yè)碳標(biāo)識體系應(yīng)用與拓展，持續(xù)完善企業(yè)碳標(biāo)識管理體系，開展新一批企業(yè)碳標(biāo)識、產(chǎn)品碳足跡試點評價，助力企業(yè)減污降碳。全面服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。跟蹤“綠色撐企20條”“促高質(zhì)量發(fā)展18條”落實情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位按計劃推進各項措施落地見效。深化開展全生命周期環(huán)保合規(guī)體系建設(shè)，推進合規(guī)評價與環(huán)保監(jiān)管互融互促，固化和提升東江流域企業(yè)環(huán)保合規(guī)建設(shè)項目成果，探索建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的生態(tài)環(huán)保合規(guī)路線，為企業(yè)提供環(huán)保領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警、政策咨詢、合規(guī)交流等服務(wù)；制定分級激勵措施，切實惠及企業(yè)，提高企業(yè)的合規(guī)意愿和合規(guī)參與度、獲得感。堅持生態(tài)文明宣傳教育“多點發(fā)力”，積極開展各類主題宣傳活動，推進美麗中國建設(shè)等理念深入人心，營造全社會參與唱響綠色環(huán)保的濃厚氛圍。

　?。ㄈ﹫猿帧包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。一是進一步完善有關(guān)制度，優(yōu)化龍崗區(qū)重大行政決策工作全流程，進一步規(guī)范我區(qū)重大行政決策程序。二是科學(xué)考核，繼續(xù)以生態(tài)文明建設(shè)考核壓實生態(tài)環(huán)境保護各部門責(zé)任，進一步優(yōu)化以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的指標(biāo)體系和評分細(xì)則；進一步把美麗中國建設(shè)要求擺在考核突出位置，將生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)工作情況納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

　　再次感謝您提出的寶貴建議，希望您一如既往關(guān)心和支持龍崗區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作，共同守護龍崗的綠水青山。

　　特此致函。

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局

　　2024年7月8日