根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定及深龍審通〔2016〕151審計通知書的要求,我局派出審計組自2016年5月23日至12月23日,對南聯(lián)社區(qū)公園工程竣工決算進行了審計。根據(jù)有關審計準則,龍崗街道辦對其提供的與審計有關的工程結算資料、財務會計資料及其他證明材料的真實性、完整性負責,并對此作出了書面承諾。審計機關的責任是對其審計并作出審計結論。
一、工程概況
該工程位于龍崗街道南聯(lián)社區(qū)愛南路旁,正中高爾夫球場西側,建設面積為18 544平方米,工程主要內(nèi)容包括景觀綠化、給排水及電氣工程等。根據(jù)區(qū)發(fā)改局《關于南聯(lián)社區(qū)公園工程項目總概算的批復》(深龍發(fā)改〔2013〕725號),該工程計劃總投資549.32萬元(其中建安工程費476.37萬元)。
該工程建設及報審單位均為龍崗街道辦,工程設計單位為深圳市園林設計裝飾工程有限公司,監(jiān)理單位為深圳市方圓建設工程監(jiān)理有限公司。工程施工由龍崗街道辦通過深圳市建設工程交易服務中心龍崗分中心公開招標,確定中標單位為廣東瑞茂生態(tài)建筑工程有限公司,中標價3 488 985.49元。工程于2014年7月開工,2015年7月竣工。經(jīng)建設、設計、施工、監(jiān)理等單位共同驗收,已完成合同約定的建設內(nèi)容,工程質(zhì)量評定為合格。
二、工程造價審計情況
該工程結算經(jīng)龍崗街道辦及深圳市廣廈工程顧問有限公司審核,報審造價4 757 597.09元。經(jīng)審計,審定造價為4 605 132.23元(其中建安工程4 068 916.85元),核減造價152 464.86元,核減率為3.20%。
三、工程財務審計情況
根據(jù)龍崗街道辦和區(qū)城管局提供的資料,截至審計日,區(qū)城管局共收到區(qū)財政局撥入該工程建設資金2 800 000元,再轉(zhuǎn)撥2 580 139.41元給龍崗街道辦。
四、審計評價
審計結果表明,建設單位提供的工程資料基本完整,能夠反映本工程的建設過程。在財務管理方面,會計資料基本完整,所披露的會計信息基本真實反映了本工程建設資金的來源和使用情況。
五、存在問題
(一)多計工程造價152 464.86元。主要原因:
1.因送審結算部分工程量多計及單價偏高,核減建安工程造價151 335.87元;
2.因計費基數(shù)調(diào)整,核減工程結算審核費等1 128.99元。
(二)建安工程結算審定價超合同價16.62%。該工程建安工程合同價3 488 985.49元,結算審定價4 068 916.85元,結算審定價超合同價579 931.36元,超出比例16.62%。超合同價的主要原因是設計變更及現(xiàn)場簽證導致工程量的增加。
(三)未按規(guī)定及時報審工程竣工決算。該工程2015年7月竣工,直至2016年4月, 龍崗街道辦才將該工程竣工決算報送審計,與《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號)第四十二條“工程竣工驗收合格后,項目建設單位應在60日內(nèi)編制完成工程結算、竣工決算,報區(qū)發(fā)改部門委托審計部門審核,并在90日內(nèi)將完整的建設項目有關資料報送區(qū)審計部門進行竣工決算審計”的規(guī)定不符。
六、審計意見及建議
(一)關于多計工程造價152 464.86元的問題。根據(jù)審計署等六部委聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目審計處理暫行規(guī)定》(審投發(fā)〔1996〕105號)第十四條“工程價款結算中多計少計的工程款予以調(diào)整”的規(guī)定,該工程結算中多計的工程造價152 464.86元予以調(diào)減,以審定造價4 605 132.23元進行結算。
(二)關于建安工程結算審定價超合同價16.62%的問題。建設單位在今后的工程管理中,應加強對前期設計工作的管理,避免類似現(xiàn)象的再次發(fā)生。
(三)關于未按規(guī)定及時報審工程竣工決算的問題。建設單位在今后的工程管理中,應嚴格執(zhí)行《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》的有關規(guī)定,及時報審工程竣工決算。
對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,請建設單位收到本報告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報告龍崗區(qū)審計局。
本報告及有關整改情況隨后將以適當方式公告。