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深圳市2號(hào)區(qū)域二線段及大運(yùn)段綠道橫崗段危險(xiǎn)邊坡治理工程竣工決算審計(jì)

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十二條的規(guī)定和深龍審?fù)ā?016〕298號(hào)審計(jì)通知書的要求,我局派出審計(jì)組,自2016年10月11日至12月1日,對(duì)深圳市2號(hào)區(qū)域二線段及大運(yùn)段綠道橫崗段危險(xiǎn)邊坡治理工程竣工決算進(jìn)行了審計(jì)。根據(jù)有關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則,橫崗街道辦對(duì)其提供的與審計(jì)有關(guān)的會(huì)計(jì)資料、基建資料及其他證明材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),并對(duì)此作出了書面承諾。審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任是對(duì)其進(jìn)行審計(jì)并作出審計(jì)結(jié)論。

  一、工程概況

  該項(xiàng)目治理區(qū)域包括橫崗1號(hào)段、橫崗2號(hào)段及大運(yùn)支線危險(xiǎn)邊坡共26處。根據(jù)深發(fā)改〔2014〕908號(hào)文,項(xiàng)目概算總投資2 977.97萬元; 根據(jù)深城管通〔2014〕74號(hào)文,該項(xiàng)目資金來源主要為市投資控股有限公司融資資金。該工程在深圳建設(shè)工程交易服務(wù)中心龍崗分中心通過公開招標(biāo)確定施工單位為江西建工第一建筑有限責(zé)任公司,中標(biāo)合同價(jià)18 165 428.74元。建設(shè)單位為橫崗街道辦。該工程于2015年6月28日開工,2015年12月6日通過竣工驗(yàn)收。

  二、工程造價(jià)審計(jì)情況

  工程經(jīng)建設(shè)單位及深圳市龍浩工程咨詢有限公司審核,送審造價(jià)30 619 968.68元,審計(jì)審定造價(jià)29 671 232.35元(其中工程建安費(fèi)25 166 655.44元),核減948 736.33元,核減率3.09%。

  三、工程財(cái)務(wù)審計(jì)情況

  截止審計(jì)日期,橫崗街道辦于2015年收到龍崗區(qū)財(cái)政局撥該工程款項(xiàng)41 338元,另外深圳市投資控股有限公司直接支付工程款項(xiàng)18 597 058.60元

  四、審計(jì)評(píng)價(jià)

  審計(jì)結(jié)果表明,建設(shè)單位在項(xiàng)目管理方面,能夠按照基建程序?qū)嵤┎⒐芾眄?xiàng)目,資料較齊全,但存在結(jié)算價(jià)超合同價(jià)較多的問題;在財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算方面,會(huì)計(jì)資料較完整,所披露的會(huì)計(jì)信息基本真實(shí)反映了本項(xiàng)目的建設(shè)資金來源和使用情況。

  五、存在問題

  (一)多計(jì)工程造價(jià)948 736.33元。主要原因是:

  1.建安費(fèi)因多計(jì)土方運(yùn)距、二次搬運(yùn)等工程量,核減920 994.99元;

  2.多計(jì)審圖費(fèi)等其他費(fèi)用,核減27 741.34元。

  (二)建安費(fèi)結(jié)算價(jià)超合同價(jià)較多。建安工程中標(biāo)合同價(jià)為18 165 428.74元,審定為25 166 655.44元,超合同價(jià)38.54%。主要原因是設(shè)計(jì)變更及簽證增加內(nèi)容較多。

  (三)未按規(guī)定及時(shí)送審項(xiàng)目竣工決算。該項(xiàng)目2015年12月竣工驗(yàn)收,2016年10月送審,未在工程竣工驗(yàn)收合格后90日內(nèi)送審,該行為與《龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》(深龍府〔2008〕29號(hào))第四十二條“工程竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)編制完成工程結(jié)算、竣工決算,報(bào)區(qū)發(fā)改部門委托審計(jì)部門審核,并應(yīng)在90日內(nèi)將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)送區(qū)審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)”的規(guī)定不符。

  六、審計(jì)處理意見

  (一)關(guān)于多計(jì)工程造價(jià)的問題。根據(jù)審計(jì)署等六部委聯(lián)合制定的《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕105號(hào))第十四條“工程價(jià)款結(jié)算中多計(jì)少計(jì)的工程款應(yīng)予以調(diào)整”的規(guī)定,多計(jì)工程造價(jià)948 736.33元予以調(diào)減,項(xiàng)目以審定造價(jià)29 671 232.35元進(jìn)行結(jié)算。

  (二)關(guān)于建安費(fèi)結(jié)算價(jià)超合同價(jià)較多的問題。建設(shè)單位應(yīng)在以后的建設(shè)項(xiàng)目中,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格控制工程造價(jià),強(qiáng)化施工招投標(biāo)的剛性約束作用。

  (三)關(guān)于未按規(guī)定及時(shí)送審的問題。建設(shè)單位今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程竣工決算送審的管理工作,及時(shí)將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

  對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,請(qǐng)建設(shè)單位自收到本報(bào)告之日起90日內(nèi),將整改情況書面報(bào)告龍崗區(qū)審計(jì)局。

  本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。

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