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　　為了讓龍崗的河流水清岸綠，讓龍崗人在家門口就享受河流美景。眼下，2019年深圳龍崗街道龍崗河流域全面消黑和河流水質(zhì)保障工程正如火如荼。不過，愿景很美好，過程卻充滿艱辛。在交通繁忙、人口密集、地下管線縱橫交錯的居民區(qū)或者工業(yè)區(qū)挖路埋設(shè)水管，就像是一輛車拋錨在繁華路上，會對居民生活、企業(yè)生產(chǎn)造成影響，難度和阻力可想而知。如何因地制宜分段開挖、分點(diǎn)施工、統(tǒng)籌施工，將對居民、企業(yè)的影響降到最低，成為龍崗街道治水提質(zhì)項目管理團(tuán)隊和施工方面臨的大難題。

　　1 工程復(fù)雜

　　2019年治水提質(zhì)任務(wù)更復(fù)雜，涉及小微水體，工程更隱蔽

　　2019年是“水污染治理決勝年”，根據(jù)龍崗區(qū)委區(qū)政府的部署，要在年底前全面消除黑臭水體，實現(xiàn)“長治久清”，并實現(xiàn)已建成片區(qū)雨污分流、正本清源全覆蓋。

　　據(jù)悉，2018年，龍崗街道已完成龍崗河下游的龍崗中學(xué)排水渠、新生排水渠的截污管道埋設(shè)工作。20 19年，該街道任務(wù)較去年更為復(fù)雜，要實現(xiàn)全面消除黑臭，需在河道水利施工方面繼續(xù)對排水渠、小河汊、風(fēng)水塘等所有小微水體進(jìn)行治理，此外，還要在市政管網(wǎng)方面對流域片區(qū)進(jìn)行雨污分流、正本清源全覆蓋，任務(wù)緊、子工程多、施工地點(diǎn)分散、工程更隱蔽。

　　今年2月，龍崗區(qū)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管理署土地開發(fā)科科長張恒被抽調(diào)參與2019年龍崗區(qū)治水提質(zhì)工作，派駐龍崗街道負(fù)責(zé)龍崗河流域2019年消除黑臭及水質(zhì)保障項目(龍崗工區(qū))建設(shè)。第一階段項目覆蓋龍西社區(qū)、五聯(lián)社區(qū)、龍崗社區(qū)和新生社區(qū)，涉及五條河流、八條小河汊、十一個湖塘，工程內(nèi)容包括正本清源、雨污分流、黑臭整治、河道活水補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)及海綿設(shè)施建設(shè)。

　　2 黨建引領(lǐng)

　　組建臨時黨支部，依托務(wù)實高效團(tuán)隊，凝心聚力啃下硬骨頭

　　消黑工作時間緊任務(wù)重牽扯面廣，要求工作人員銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同尋找解決問題的途徑。龍崗街道積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組建了以抽調(diào)干部、街道辦、施工單位項目部為主的臨時黨支部，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　今年4、5月份，處于一階段項目攻堅關(guān)鍵時刻，恰逢期間多場暴雨，臨時黨支部帶領(lǐng)項目團(tuán)隊和工區(qū)項目部在暴雨間隙搶抓施工時間，日夜兼程，完成了一個又一個幾乎不可能完成的任務(wù)，如15天內(nèi)完成五聯(lián)河2 .5公里截污干管全線連通，確保回龍河考核斷面上游支流無污水；4月28日連夜搶險施工，完成了五聯(lián)河協(xié)力路橋西側(cè)5米高擋墻基礎(chǔ)的混凝土加固等。

　　3 規(guī)劃引領(lǐng)

　　整體統(tǒng)籌，銜接長遠(yuǎn)規(guī)劃，避免反復(fù)開挖

　　“這條路不是才挖過？怎么又施工？”在全市雨污分流施工過程中，市民質(zhì)疑部分路段挖了填，填完了又開挖的聲音不斷傳出。如何避免反復(fù)開挖？龍崗街道在治水提質(zhì)過程中，將此問題放在重要位置考慮。

　　在推進(jìn)治水提質(zhì)項目過程中，區(qū)治水提質(zhì)抽調(diào)干部張恒結(jié)合自身城市規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)的專業(yè)背景，針對龍西、五聯(lián)片區(qū)消除黑臭項目，梳理對應(yīng)區(qū)域的綜合發(fā)展規(guī)劃和市政專項規(guī)劃。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，今年消除黑臭任務(wù)中，有的市政工程具備按照規(guī)劃實施可能性。于是，張恒積極協(xié)調(diào)設(shè)計單位，按照規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整線位，避免消除黑臭項目完成任務(wù)考核后，無法銜接其他市政規(guī)劃而被拆除，造成投資浪費(fèi)。

　　如在協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)建路污水管施工過程中，本著“市政污水不進(jìn)河道截污系統(tǒng)”的理念，張恒多次組織相關(guān)部門召開會議，研究創(chuàng)建路污水轉(zhuǎn)輸通道建設(shè)時序與銜接方案，最終實現(xiàn)了創(chuàng)建路污水管道按照規(guī)劃施工內(nèi)容納入2019年消除黑臭工程。

　　在二階段項目方案編制過程中，張恒發(fā)現(xiàn)，部分正在開展選址的重點(diǎn)項目與近期消除黑臭項目存在沖突。他積極對接規(guī)劃部門，向前期部及設(shè)計單位提供部分重大項目最新選址研究以及五聯(lián)河道保留線位等資料，并就五聯(lián)河、回龍河調(diào)蓄池等設(shè)施選址提出優(yōu)化意見。

　　4 群眾路線

　　通過群言群語，協(xié)調(diào)解決進(jìn)場阻工問題

　　消除黑臭攻堅戰(zhàn)要取得勝利，必須要有群眾的支持。龍崗街道組建了專門的治水提質(zhì)工程協(xié)調(diào)工作小組，提前做好居民溝通協(xié)調(diào)工作，解答群眾疑惑，消除群眾疑慮，爭取群眾理解和支持，全力保障各項治水提質(zhì)工程順利實施。

　　在與居民和業(yè)主溝通的過程中，工作小組堅持用群眾聽得懂、聽得進(jìn)的語言，將治水提質(zhì)理念宣傳到每家每戶，使群眾消極阻工變積極配合。在五聯(lián)07施工點(diǎn)正本清源項目進(jìn)場協(xié)調(diào)過程中，工作人員主動上門與業(yè)主座談，把區(qū)委區(qū)政府全面消除黑臭、打造水清岸綠環(huán)境的政策講給廠區(qū)業(yè)主聽，并詳細(xì)介紹分段施工計劃及交通疏導(dǎo)方案，最終打消了業(yè)主對施工影響生產(chǎn)的疑慮，從拒絕施工單位進(jìn)場轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优浜稀?/p>

　　5 問題導(dǎo)向

　　深入一線摸排，綜合施策與精準(zhǔn)發(fā)力

　　消除黑臭是一個系統(tǒng)工程，“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)”，由于設(shè)計單位出圖時間較緊迫，對現(xiàn)場情況難免會有考慮不周的時候，項目開工之初，張恒和團(tuán)隊對設(shè)計方案進(jìn)行復(fù)核，組織街道辦水務(wù)部門工作人員、設(shè)計單位、施工單位結(jié)合管線走向，逐個井蓋撬開查看，發(fā)現(xiàn)問題立即現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，形成設(shè)計聯(lián)系單調(diào)整設(shè)計方案。

　　在日常工地巡視中，及時發(fā)現(xiàn)并解決錯接漏接的問題。5月初，張恒巡查發(fā)現(xiàn)回龍河上游鹽龍大道輔道的明渠晴天仍有水匯入回龍河中游。其實，該處超出了龍崗街道工區(qū)范圍，他還是“多管閑事”地組織了施工單位技術(shù)人員對回龍河上游支流進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)回龍埔燃?xì)獯髲B小區(qū)未接入污水管道，化糞池污水直排進(jìn)雨水溝，他立即通知設(shè)計單位到現(xiàn)場研究方案，最后將其納入一階段施工內(nèi)容，并將相關(guān)情況告知龍城街道水務(wù)中心。

　　6 減少擾民

　　分段開挖，分點(diǎn)施工，用最短時間完成管道鋪設(shè)

　　“雨污混流的源頭是居民區(qū)和工業(yè)區(qū)?！睆埡阏f，這意味著，施工需要深入居民生活區(qū)和工業(yè)區(qū)，也意味著會給居民和企業(yè)帶來“家門口”的影響。如何科學(xué)施工，把對居民和企業(yè)的影響降到最低？

　　龍崗街道治水提質(zhì)項目管理團(tuán)隊和施工方?jīng)Q定，分段開挖、分點(diǎn)施工，用最短的時間完成管道鋪設(shè)。以某工業(yè)區(qū)為例，里面大多是加工企業(yè)，大型貨柜車需要進(jìn)進(jìn)出出，圍擋起來施工勢必對企業(yè)運(yùn)輸造成影響，企業(yè)主有所顧忌，不愿意配合。為了不影響企業(yè)生產(chǎn)工作，工程隊將施工進(jìn)度精確到小時，分段連夜施工，并將交通指示、現(xiàn)場除塵、裸土覆蓋工作做到位，以保證工廠生產(chǎn)秩序不受影響。開始施工后，企業(yè)主都看到施工方的誠意和效果，態(tài)度也從質(zhì)疑變成了配合。

　　龍崗街道林業(yè)水務(wù)中心的工程師曹安定介紹，在人流量大又不能完全封閉的地方施工，施工方都盡量采取“分段開挖，分點(diǎn)施工”的方式，以10米為長度，完成一節(jié)回填一節(jié)。這樣對施工方來說，會增加施工單位作業(yè)量，因為一般情況下，挖掘機(jī)進(jìn)場是一次性破拆所有需要開挖的路面，但大面積開挖，作業(yè)面長，圍擋和揚(yáng)塵都不好控制，回填周期也慢，把握不好，就會把政府工程做成擾民工程，損害政府的公信力。因此，本次采用了“分段開挖，分點(diǎn)實施”有效避免了上述問題，將對市民的影響降到最低。