一、規(guī)劃指標完成情況
至“十三五”中期,11項主要指標均已完成中期目標,其中5項指標提前完成規(guī)劃目標,6項指標進展順利。其中,3~6歲兒童毛入園率達100%,超額完成規(guī)劃目標(98%);國際化學校已開辦3所,正在推進2所,已達到規(guī)劃目標(3-5所);學前教育財政投入占財政性教育經(jīng)費比重達10.8%,已達到規(guī)劃目標(5%);外教總數(shù)為41人,已達到規(guī)劃目標(>30人);累計認定347所普惠性幼兒園,普惠性幼兒園比例達到72.3%,已達到規(guī)劃目標(60%)。
二、主要任務完成情況
至2018年底,《規(guī)劃》明確的十三項主要任務整體進展順利。全區(qū)在學前教育、中小學教育、高等教育、教育制度改革等方面取得良好進展,形成了“從幼兒園到國際大學”的全序列教育鏈條,整體教育質(zhì)量明顯提高。
1.學前教育普惠性、規(guī)范化顯著加強。至“十三五”中期,普惠性幼兒園覆蓋率達70.73%,超過了市里的要求(60%),主體地位得到強化。政府產(chǎn)權(quán)幼兒園自2016年以來為學前教育提供了9000多個公益、普惠的學位。辦園管理體制向多元化發(fā)展,深化公辦幼兒園改革,成立了龍崗區(qū)幼兒教育集團,推動發(fā)展薄弱幼兒園提質(zhì)升級,實現(xiàn)管理運營的規(guī)范化、標準化、專業(yè)化。
2.義務教育辦學水平大幅提升。學位供給明顯增加,2016-2018年9月底,累計新改擴建20所義務教育學校,新增31650個學位,義務教育階段學校合計達179所。教育質(zhì)量顯著提高,全區(qū)公民辦義務教育學校100%通過標準化學校復核認定,優(yōu)質(zhì)學校占比達93.96%;民辦學校辦學水平提升較大,“深圳市優(yōu)質(zhì)民辦學?!睌?shù)量約占全市1/4;教育國際化水平日益提升,龍崗區(qū)外國語學校、龍城高級中學等多所學校與國外學校廣泛開展國際化合作。教育管理體制繼續(xù)完善,在原特區(qū)外率先建立了“一級辦學,一級管理”的城市教育管理體制,實現(xiàn)了全區(qū)學校在教育投入、設備配置、師資配備、學校管理、教育教學等“五個統(tǒng)一”。
3.高中教育多元化、協(xié)同化、特色化發(fā)展。普通高中普遍涉及科技、藝術(shù)、體育、外語等多個領域,基本實現(xiàn)校校有特色。龍城高級中學教育集團正式掛牌成立,有力促進了全區(qū)公、民辦學校的協(xié)同優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)共有國家級、省市級足球特色學校51所,高中教育特色化發(fā)展成效突出。
4.高等教育發(fā)展成效明顯。中外合作辦學成果顯著,至2018年9月底,全區(qū)共有3所高等教育學校入駐深圳國際大學園并開辦招生,在校生共20776人。2017年深圳北理莫斯科大學正式開學,2018年永久校區(qū)主體工程全面封頂,在校生292人;2018年香港中文大學(深圳)在校生4321人,畢業(yè)生268人,省內(nèi)錄取分數(shù)連續(xù)三年最高。2018年深圳信息技術(shù)學院首招應用型本科生,在校生16163人。
5.職業(yè)教育呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。截至2018年底,全區(qū)共有2所市辦高職院校、2所區(qū)辦中職學校、1家公辦職業(yè)訓練基地、30多家民辦培訓機構(gòu)。市屬的深圳信息職業(yè)技術(shù)學院、深圳技師學院和區(qū)辦的龍崗職業(yè)技術(shù)學校、龍崗第二職業(yè)技術(shù)學校發(fā)展良好,四所職校2018年畢業(yè)生共計8976人,其中有1889人留龍崗就業(yè),為龍崗產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了一定數(shù)量的技能人才。龍崗區(qū)還積極引導社會資源參與職業(yè)教育發(fā)展,初步建立起“工學結(jié)合、共建基地、產(chǎn)學互動、定向培養(yǎng)”的校企合作辦學模式,還推動了現(xiàn)代學徒制教學改革,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求增設了相關專業(yè),產(chǎn)教融合發(fā)展持續(xù)加快推進。
6.特殊教育發(fā)展邁出新步伐。我區(qū)建立了財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制,基本形成政府主導、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。至2018年6月底,我區(qū)共有特殊教育指導中心1個,特殊教育學校1所(新校選址坪地),特教班3個,資源教室學校9所,適齡殘疾兒童義務教育階段入學率達95.11%。
7.師資隊伍力量明顯增強。教師規(guī)模明顯增加,2016-2018年,公辦學校教師隊伍以年均近1700人的速度遞增,至2018年9月底公辦中小學教師達1.27萬人,其中在編教師占83.46%。師資水平大幅提升,2018年正高級教師和特級教師較2015年增長了2倍。截至2018年12月底,龍崗區(qū)共有副省級以上高端教育人才172人,其中正高級教師17人,省特級教師36人。師德師風家長滿意度高,全區(qū)教師家訪率、義務教育階段起始年級學生普訪率均達到100%,在2018年近32萬家長參與的專項調(diào)查中,全區(qū)師德師風滿意度為99.56%。
8.教育改革創(chuàng)新積極推進。初步推行學位房鎖定制度,積分入學制度初步完善。在全國率先啟動4所政府資助學校試點改革,《引進名校辦名校2.0》規(guī)范出臺,依法辦學成效突出。基本構(gòu)建三類督學為核心、以三級管理架構(gòu)為運行機制的責任督學掛牌督導新模式,創(chuàng)建全國首個縣域?qū)W生能力評估項目(PLSA)。推進智慧教育改革發(fā)展,建成“四位一體”智慧教育架構(gòu),依托龍崗數(shù)字教育四期項目打造“智慧校園”樣板校。
9.重點項目進展基本達到預期。《規(guī)劃》明確的41個重點項目基本按照進度預期推進。至2018年9月底,已竣工項目20個,正在推進的項目14個,兩者合計占比達83%。暫緩推進的項目7個,所占比重為17%,均為義務教育類項目。如坂田街道第二初級中學、紅朱嶺片區(qū)舊改學校、坂田第七小學新建工程、布吉街道石芽嶺小學、下李朗小學擴建工程等項目因用地問題未解決而暫未開展;布吉街道水徑九年一貫制學校、龍福九年一貫制學校等項目涉及法定圖則調(diào)整尚未落實。
三、規(guī)劃實施后半期展望
綜合各方面因素判斷,除5項已提前完成的規(guī)劃指標外,其他6項指標預計到2020年絕大部分可完成,還有部分指標會超額完成,如新增公辦學位總量將大大超過規(guī)劃的4萬個目標。
四、深入推進規(guī)劃實施措施
1.提高公辦幼兒園建設服務水平。加強公辦幼兒園建設規(guī)劃,梳理建立新改擴建、收購公辦幼兒園的明細工作臺賬。積極挖潛,分類推進,成熟先行,積極開拓公辦幼兒園供給渠道,以新建公辦幼兒園、回收政府產(chǎn)權(quán)民辦幼兒園為主要路徑,結(jié)合相關資源合理補充拓展其他路徑。探索政府產(chǎn)權(quán)幼兒園委托辦學、國有企業(yè)利用自有資產(chǎn)辦園、村集體幼兒園轉(zhuǎn)型等多種方式,提升公辦幼兒園服務能力。
2.大力緩解義務教育公辦學位供需矛盾。強化“區(qū)學位建設推進工作領導小組”的統(tǒng)籌作用,進一步加強組織和實施保障,將落實規(guī)劃目標和前瞻性規(guī)劃建設相結(jié)合,大力推動學校項目建設,增加義務教育公辦學位供給。加強教育、城市更新、土地整備等部門協(xié)作,針對近期學位緊張的學區(qū)優(yōu)先保障教育設施用地。進一步完善積分入學政策,創(chuàng)新企業(yè)員工子女入學體制機制,緩解需求壓力。
3.促進民辦學校擴容提質(zhì)發(fā)展。加快制定和落實新一輪“民辦教育三年行動計劃”,鼓勵民辦學校加快發(fā)展,優(yōu)化辦學條件,強化辦學管理、質(zhì)量檢測等,進一步提升辦學質(zhì)量。完善政策配套措施,打造一批優(yōu)質(zhì)民辦學校,創(chuàng)建民辦教育品牌。規(guī)范民辦學校高端人才引進與培養(yǎng)工作,完善教師發(fā)展機制、在崗提升機制,進一步加強師德師風建設,強化民辦學校的師資力量,促進民辦學校與公辦學校協(xié)同發(fā)展。
4.推進教育發(fā)展質(zhì)量品牌升級。充分發(fā)揮龍崗區(qū)作為基礎教育大區(qū)的優(yōu)勢,制定實施義務教育名校和品牌培育計劃,推動由基礎教育大區(qū)向基礎教育強區(qū)轉(zhuǎn)變。加快國內(nèi)國際高端教育品牌落戶,加強區(qū)、校合作,探索創(chuàng)辦知名大學附屬學校。深入推進深圳基礎辦學合作體制改革實驗區(qū)建設,吸引更多優(yōu)質(zhì)教育資源集聚,提升整體品牌效應。
5.強化職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)動。落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求,根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃,摸清家底、找準方向、精準施策。同時,全力做好與市、區(qū)職業(yè)院校的對接,深入推進工學結(jié)合、產(chǎn)教融合和校企全面戰(zhàn)略合作,促進人才供需匹配;制定配套政策鼓勵社會各界參與職業(yè)教育,特別是鼓勵引導大型企業(yè)和行業(yè)龍頭直接興辦高質(zhì)量的職業(yè)教育,拓寬技能人才培養(yǎng)渠道,形成政府搭臺、校企合作、社會參與的全方位聯(lián)動格局,提升全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模和水平,更好地服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
6.做好優(yōu)質(zhì)教育前瞻性規(guī)劃布局。高度重視和研判實際管理服務人口規(guī)模、增長趨勢及非常住人口市民化趨向,以打造粵港澳大灣區(qū)人才和教育高地為目標指引,深入落實全民共享、全面共享、共建共享的原則,在教育事業(yè)中加強前瞻性規(guī)劃和近、中、遠期建設實施計劃,相關設施建設規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局應逐步接近實際人口需求,逐步擴大義務教育、優(yōu)質(zhì)教育保障覆蓋面,切實提高居民的幸福感和獲得感。