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　　根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的部署要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)河道、水庫(kù)及其他水體管理保護(hù)工作，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神，按照“四個(gè)走在全國(guó)前列”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念。在深化落實(shí)河長(zhǎng)制基礎(chǔ)上，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的湖長(zhǎng)制體系，為改善水生態(tài)環(huán)境、維護(hù)水庫(kù)健康生命、實(shí)現(xiàn)水庫(kù)功能永續(xù)利用提供制度保障。

　　（二）實(shí)施范圍

　　全街道范圍內(nèi)水庫(kù)、山塘和小溝、小渠、小水塘等小微水體。

　　（三）工作目標(biāo)

　　實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)制全覆蓋，圍繞水域空間管控、岸線管理保護(hù)、水資源保護(hù)和水污染防治、水環(huán)境綜合整治、生態(tài)治理與修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)，落實(shí)各級(jí)湖長(zhǎng)責(zé)任，全面建立與現(xiàn)有河長(zhǎng)體系密切銜接的街道、社區(qū)兩級(jí)湖長(zhǎng)體。

　　2018年底前，在街道范圍內(nèi)建立街道、社區(qū)湖長(zhǎng)制體系。2019年底前，全面消除包括小微水體在內(nèi)的所有黑臭水體。到2020年，轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)、山塘、小微水體水環(huán)境進(jìn)一步提升，相較2018年，全街道水庫(kù)水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化，提升人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、滿足感。

　　二、組織體系

　　（一）組織架構(gòu)

　　不再另設(shè)湖長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由原設(shè)立的街道河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位組成的園山街道河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)組織轄區(qū)湖長(zhǎng)制實(shí)施具體工作。

　　根據(jù)河湖自然屬性，按照街道統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，將湖長(zhǎng)制納入全面推行河長(zhǎng)制工作體系，與我街道已建立的河長(zhǎng)制組織體系相銜接，建立街道、社區(qū)兩級(jí)湖長(zhǎng)體系，各級(jí)總湖長(zhǎng)由相應(yīng)總河長(zhǎng)兼任，不另設(shè)總湖長(zhǎng)。

　　水庫(kù)最高層級(jí)湖長(zhǎng)原則上由區(qū)級(jí)河長(zhǎng)擔(dān)任，各街道河長(zhǎng)分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)街道級(jí)湖長(zhǎng)。

　　山塘、小微水體最高層級(jí)湖長(zhǎng)原則上由街道級(jí)河長(zhǎng)擔(dān)任。

　　最高層級(jí)以下湖長(zhǎng)按照水庫(kù)、山塘、小微水體所在區(qū)域分級(jí)設(shè)立至社區(qū)級(jí)，社區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)由社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)擔(dān)任。

　　各級(jí)湖長(zhǎng)如有變更、調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)河長(zhǎng)辦備案，同時(shí)做好公告及相關(guān)基礎(chǔ)信息更新工作。

　　（二）湖長(zhǎng)職責(zé)

　　各級(jí)總河長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。最高層級(jí)湖長(zhǎng)是水庫(kù)、山塘、小微水體管理保護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任水域管理保護(hù)工作。其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任水域管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施水庫(kù)、山塘、小微水體管理保護(hù)工作。

　　區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)任水庫(kù)管理保護(hù)工作，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門做好水庫(kù)的管理保護(hù)工作，加大“散亂污危”企業(yè)（場(chǎng)所）整治和執(zhí)法監(jiān)管力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，完成上級(jí)湖長(zhǎng)交辦任務(wù)，對(duì)街道級(jí)湖長(zhǎng)履職情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及考核。

　　街道級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任水域治理、管理與保護(hù)具體任務(wù)的落實(shí)，開(kāi)展日常巡查，及時(shí)協(xié)調(diào)和督促解決巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)協(xié)調(diào)督促處理無(wú)果的問(wèn)題，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)，完成上級(jí)湖長(zhǎng)交辦的任務(wù)，對(duì)社區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)履職情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督及考核。

　　社區(qū)級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行巡查、保護(hù)，督促落實(shí)責(zé)任水域的日常保潔等措施，對(duì)于巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，并開(kāi)展責(zé)任水域保護(hù)的宣傳教育工作等。

　　各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)組織轄區(qū)湖長(zhǎng)制實(shí)施具體工作。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格水庫(kù)、山塘水域空間管控

　　1.嚴(yán)格管控水庫(kù)管理范圍線，控制水庫(kù)、山塘管理范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止侵占水庫(kù)水源涵養(yǎng)空間，按要求落實(shí)好水庫(kù)、山塘及其生態(tài)緩沖帶保護(hù)措施。

　　2.涉及水庫(kù)、山塘開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)規(guī)劃必須依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，水庫(kù)、山塘管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，必須符合相關(guān)規(guī)劃并經(jīng)科學(xué)論證，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度。

　　3.嚴(yán)格控制跨、穿、臨水庫(kù)及山塘建設(shè)行為，確需建設(shè)的重大項(xiàng)目和民生工程，要優(yōu)化工程建設(shè)方案，采取科學(xué)合理的恢復(fù)和補(bǔ)救措施，最大限度降低對(duì)水庫(kù)、山塘的不利影響。建立水域占補(bǔ)平衡制度，確保水庫(kù)、山塘水域面積不萎縮。

　　4.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式違法占用水庫(kù)、山塘水域，對(duì)違法占用水域的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　（二）強(qiáng)化水庫(kù)、山塘岸線和設(shè)施管理保護(hù)

　　1.按要求做好水庫(kù)、山塘岸域分區(qū)管理工作，根據(jù)不同分區(qū)性質(zhì)落實(shí)管理保護(hù)措施，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，最大程度保持水庫(kù)、山塘岸線的自然形態(tài)。

　　2.沿水庫(kù)、山塘土地開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)與岸線分區(qū)要求相銜接，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

　　3.完善水庫(kù)庫(kù)面圍網(wǎng)設(shè)施，建立小型水庫(kù)大壩視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、安全檢查與評(píng)價(jià)工作，加快實(shí)施流域防洪聯(lián)合調(diào)度，進(jìn)一步提高水庫(kù)、山塘畜洪、滯洪和調(diào)洪能力。

　　（三）加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治

　　1.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控

　　制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，不斷完善我街道水資源管理保護(hù)體系。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，建立健全集約節(jié)約用水機(jī)制。嚴(yán)格取水、用水和排水全過(guò)程管理，控制取水總量，維持合理水位，保障生態(tài)用水需求。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，加強(qiáng)對(duì)水域周邊及入湖庫(kù)支流工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、內(nèi)源污染等綜合防治，嚴(yán)厲打擊廢污水直接排入湖庫(kù)等違法行為。

　　3.大力推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)，加快各流域正本清源、雨污分流改造，推動(dòng)初期雨水收集處理，落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)制，提高污水收集處理能力。

　　（四）加大水庫(kù)、山塘及小微水體水環(huán)境綜合整治力度

　　1.在作為飲用水源保護(hù)區(qū)的水庫(kù)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)

　　區(qū)安全保障達(dá)標(biāo)和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格限制集雨區(qū)變更土地利用方式，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、用地和混流排放口，保障飲用水水源安全。

　　2.堅(jiān)持河湖共治原則，統(tǒng)籌水庫(kù)與入庫(kù)支流的關(guān)系，加大綜合整治力度。對(duì)于小微黑臭水體，排查污染來(lái)源，制定限期整治方案，全面消除黑臭水體。

　　3.根據(jù)水庫(kù)、山塘及小微水體自身?xiàng)l件，在采取生物凈化、生態(tài)清淤等措施的同時(shí)，可結(jié)合防洪、供水、生態(tài)保障等需要，因地制宜加大引水排水能力，增強(qiáng)水庫(kù)、山塘、小微水體的流動(dòng)性，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　（五）開(kāi)展水庫(kù)、山塘及小微水體生態(tài)治理與修復(fù)

　　1.開(kāi)展水庫(kù)、山塘及小微水體健康評(píng)估，加大水體富營(yíng)養(yǎng)化和藍(lán)藻水華治理力度。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境良好的水庫(kù)、山塘及小微水體的保護(hù)力度，加強(qiáng)水資源調(diào)控，實(shí)施有害生物防治和垃圾清除，進(jìn)一步提升水庫(kù)、山塘及小微水體生態(tài)功能和健康水平。

　　2.積極有序推進(jìn)生態(tài)惡化的水庫(kù)、山塘及小微水體的治理與修復(fù)工作。通過(guò)實(shí)施河庫(kù)連通、閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，保障水庫(kù)、山塘生態(tài)水位和水量。

　　3.加強(qiáng)水庫(kù)、山塘及小微水體水生生物保護(hù)，科學(xué)開(kāi)展增殖放流，提高水生生物多樣性。

　　4.因地制宜推進(jìn)水庫(kù)、山塘、小微水體生態(tài)岸線、綠化帶建設(shè)，加強(qiáng)濕地公園和水生生物保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大周邊低質(zhì)低效林林分改造力度，提升森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)的能力。

　　（六）健全水庫(kù)、山塘及小微水體執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制

　　1.建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉水違法違規(guī)行為。

　　2.堅(jiān)決清理整治傾倒垃圾、侵占水域等行為，打擊非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等活動(dòng)。集中整治水庫(kù)及山塘岸線亂占濫用等突出問(wèn)題，建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　四、保證措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把實(shí)施湖長(zhǎng)制作為全面貫徹黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)精神的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作進(jìn)展安排，細(xì)化實(shí)化主要任務(wù)。針對(duì)管理保護(hù)中的突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要壓實(shí)各級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé)，層層建立責(zé)任制，確保管理保護(hù)工作取得實(shí)效。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室組織落實(shí)好河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

　　（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)、山塘及小微水體的自然屬性、功能屬性和存在的突出問(wèn)題，區(qū)河長(zhǎng)辦牽頭建立“一庫(kù)一檔”，編制轄區(qū)水庫(kù)“一湖一策”；街道河長(zhǎng)辦組織摸清轄區(qū)內(nèi)小微水體基本情況，完善相關(guān)名錄，建立山塘、小微水體“一塘（點(diǎn)）一檔”，編制“一湖（點(diǎn)）一策”，因湖施策，科學(xué)治理。

　　（三）提升智慧水平。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)（山塘）、水下地形、水生態(tài)水環(huán)境變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，基礎(chǔ)信息和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息納入智慧河長(zhǎng)管理信息平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+河（湖）長(zhǎng)制”建設(shè)與應(yīng)用。

　　（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。通過(guò)建立健全湖長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，將對(duì)湖長(zhǎng)的考核納入到河長(zhǎng)制考核制度。街道級(jí)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)下一級(jí)湖長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)造成水域面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　（五）加大宣傳力度。各部門、各社區(qū)要加大新聞宣傳及輿論引導(dǎo)力度，普及河湖保護(hù)知識(shí)，利用湖長(zhǎng)公告、湖長(zhǎng)公示牌、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等平臺(tái)做好宣傳公告工作，發(fā)揮民間河長(zhǎng)、社會(huì)監(jiān)督員及河長(zhǎng)制公眾服務(wù)平臺(tái)等多形式社會(huì)監(jiān)督作用，不斷完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)河湖、保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。