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　　2006年是“十一五”環(huán)保規(guī)劃的開局之年，也是落實“責(zé)任風(fēng)暴”加強執(zhí)行力建設(shè)的重要一年。我局工作指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“生態(tài)家園、和諧家園”的要求，按照“加強隊伍建設(shè)、創(chuàng)新管理機制、提升監(jiān)管能力、改善環(huán)境質(zhì)量”的工作思路，以成功創(chuàng)建國家級“生態(tài)示范區(qū)”作為新的起點，大力倡導(dǎo)和形成有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費方式，保障生態(tài)安全，大力加快環(huán)境建設(shè)，全面提升環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)文明社會。

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)管理，加強環(huán)保隊伍建設(shè)

　　1、落實責(zé)任風(fēng)暴、治庸計劃，加強執(zhí)行力建設(shè)。一是加大對全局廣大干部職工的教育，進一步增強責(zé)任意識；二是完善責(zé)任體系，建立責(zé)權(quán)對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當(dāng)?shù)膷徫回?zé)任制。明確每個科室、個人的工作職責(zé)和效能目標(biāo)；三是健全以效能為主導(dǎo)的選人、用人、提拔機制，確實做到能者上、庸者下；四是實行責(zé)任倒查追究制度。對于信訪工作、污染事故、廉政工作、財務(wù)管理等出現(xiàn)問題的，從下往上層層追究，對瀆職違規(guī)者堅決處理。五是主動接受行政監(jiān)察、人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾的監(jiān)督。六是修改完善各項管理制度。組織修訂我局各項內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)管理制度，編制政務(wù)公開指南，規(guī)范各種行政行為，用制度管人管事。七是落實督辦制度。對局主要工作和局領(lǐng)導(dǎo)班子會議決定事項，明確完成標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、責(zé)任科室、責(zé)任人，并每月通報一次完成情況。

　　2、全面實施績效考核辦法。該辦法以建立科學(xué)的明晰的量化的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，以工作量、工作質(zhì)量、行政成本和行政效率為主要依據(jù)，以定量考核與定性考核相結(jié)合，以定量考核為主為原則，對我局各部門的工作實現(xiàn)量化目標(biāo)管理?？己私Y(jié)果與獎懲、評優(yōu)評先、崗位輪換、職務(wù)升降等掛鉤。

　　3、推行工作效能評估制度。對我局許可事項、監(jiān)督管理、環(huán)境信訪等的工作成效進行科學(xué)的分析，借此評估各相關(guān)科室以及工作人員的工作效能。

　　4、強化黨組織和工青婦建設(shè)。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮工青婦等群團組織的作用，建立一支思想過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的能夠適應(yīng)新時期需要和上級滿意、群眾滿意、社會滿意的環(huán)保隊伍。

　?。ǘ╅_拓進取，創(chuàng)新環(huán)保管理機制

　　1、建立全區(qū)環(huán)保綜合決策和協(xié)調(diào)機制。通過建立和完善區(qū)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度、重大決策環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護資金投入制度、街道領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)境保護目標(biāo)管理考核制度、重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度等，對全區(qū)重大決策開展環(huán)境影響評價和綜合效益分析，提出加強生態(tài)環(huán)境保護、控制環(huán)境污染的對策和措施，合理、有效地保護環(huán)境，避免在環(huán)境問題上的決策失誤。

　　2、研究產(chǎn)業(yè)退出機制。落實環(huán)境影響評價法，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入制度并研究產(chǎn)業(yè)的退出機制，逐步淘汰重污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)和夕陽行業(yè)的退出，盤活環(huán)境容量和土地資源供發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用。

　　3、建立長效監(jiān)管機制。一是加大排污費征收力度。認(rèn)真落實《排污費征收使用管理條例》，確保依法全面及時足額征收，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿在監(jiān)督管理中的作用；二是倡導(dǎo)建立“節(jié)約型、環(huán)保型”社會，大力推行政府綠色采購工作；三是進一步探索在線監(jiān)控工作，對重點污染源實行24小時不間斷連續(xù)監(jiān)控，實現(xiàn)監(jiān)控手段創(chuàng)新;四是督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、落實應(yīng)急處置措施。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法，提升環(huán)保監(jiān)管能力

　　1、加強執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法，用足、用好法律手段，開展多層次多形式的反復(fù)執(zhí)法檢查，重點是加強對牛皮制革行業(yè)、電鍍行業(yè)等的執(zhí)法檢查。形成打擊違法排污企業(yè)的高壓態(tài)勢，保證我區(qū)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

　　2、加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市龍崗區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，籌集資金建設(shè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，不斷完善和改進應(yīng)急預(yù)案機制，提高我區(qū)應(yīng)對突發(fā)性污染事故的能力和水平。

　　3、加強水源保護和食品安全工作。進一步加大執(zhí)法力度，保障飲用水源保護區(qū)和蔬菜種植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的環(huán)境安全。

　　4、強化對重點污染源的監(jiān)管。加強局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)、配足配齊執(zhí)法裝備，不斷加大環(huán)境監(jiān)察力度，加強重點污染源現(xiàn)場督查，逐步實施重點污染源在線監(jiān)控。

　　5、強化危險廢物的監(jiān)督管理。一是加大對非法轉(zhuǎn)移危險廢物，非法收集、貯存、處理危險廢物等行為的打擊力度；二是加快我區(qū)危險廢物處理基地建設(shè)進度，確保我區(qū)所有工業(yè)固體廢物都能得到安全處置。

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)發(fā)展，不斷改善環(huán)境質(zhì)量

　　1、抓好環(huán)境規(guī)劃的完善和實施。做好《龍崗區(qū)環(huán)境保護總體規(guī)劃》、《龍崗區(qū)環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》和《龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《龍崗區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等的完善和調(diào)整工作，并認(rèn)真抓好規(guī)劃的實施，真正做到規(guī)劃先行。

　　2、繼續(xù)推進國家級“生態(tài)示范區(qū)”建設(shè)。鞏固和擴大生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，為我市實現(xiàn)“生態(tài)市”的奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻。

　　3、落實省市的“治污保潔”任務(wù)。積極主動組織協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門根據(jù)省、市、區(qū)“治污保潔”方案的要求，按進度完成各項治污保潔年度工作任務(wù)。

　　4、積極推行循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力倡導(dǎo)發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。開展清潔生產(chǎn)強制審核，推廣ISO14000認(rèn)證。積極引進先進技術(shù)和管理人才，努力推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之逐步發(fā)展成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點之一；整合我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)隊伍，使之逐步上規(guī)模、上檔次。

　?。ㄎ澹I造氛圍，加大環(huán)保宣教力度

　　1、倡導(dǎo)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會。在全社會大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)采取有利于環(huán)保的生產(chǎn)、生活和消費方式，建立人與環(huán)境良性互動關(guān)系。

　　2、建立環(huán)境信息公開制度，加強輿論監(jiān)督。定期公布空氣質(zhì)量，飲用水源水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量信息，自覺接受全社會的監(jiān)督。

　　3、組織籌劃好“六·五”世界環(huán)境日系列活動。繼續(xù)舉辦“環(huán)境與發(fā)展”環(huán)保論壇，邀請各級專家為我區(qū)的環(huán)保工作獻計獻策；建設(shè)“環(huán)境保護展覽館”，普及環(huán)保知識，展示我區(qū)環(huán)境保護成果。

　　4、深入開展“建我綠色家園”系列活動。繼續(xù)組織創(chuàng)建一批“綠色學(xué)校”等，在全社會倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費觀念和環(huán)境價值觀念，培養(yǎng)公眾良好的環(huán)境倫理道德規(guī)范，促進良好社會風(fēng)尚的形成。

　　5、聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局和團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等機關(guān)單位和社會團體開展以環(huán)保為主題的社會公益活動，在全區(qū)形成“環(huán)境保護、人人參與”的良好氛圍。

　　深圳市龍崗區(qū)環(huán)境保護局

　　二○○六年一月九日