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　　一、基本案情

　　2022年2月7日，吉華街道執(zhí)法人員在吉華街道翠湖社區(qū)進(jìn)行不文明養(yǎng)犬專項(xiàng)整治時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳某某在下水徑新村東十巷5-2號(hào)旁攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)未束犬鏈。

　　二、調(diào)查與處理

　　2022年2月7日，吉華街道執(zhí)法人員在現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)查明當(dāng)事人陳某某在下水徑新村東十巷5-2號(hào)旁攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)未束犬鏈，該犬犬只品種為泰迪犬，犬只顏色為棕色?？辈旖Y(jié)果已形成現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄并拍照取證。執(zhí)法人員責(zé)令涉事人于2022年02月07日11時(shí)前改正違法行為，并在當(dāng)天依法送達(dá)了吉華街道辦作出的《行政處罰（聽證）告知書》，因當(dāng)事人對(duì)被認(rèn)定的違法事實(shí)及擬作出的行政處罰內(nèi)容在法定時(shí)間內(nèi)未提出陳述和申辯，街道辦于2022年2月11日對(duì)當(dāng)事人陳某某作出了案號(hào)〔2022〕深龍吉華綜行罰決字第0109號(hào)《行政處罰決定書》，罰款500元。

　　三、法律分析

　　當(dāng)事人陳某某攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)未束犬鏈的行為違反了《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十三條：犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由成年人牽領(lǐng)，為犬只攜帶號(hào)牌、束犬鏈之規(guī)定。

　　處罰依據(jù)為《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第三十九條：違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)、攜帶犬只進(jìn)入禁止進(jìn)入的公共場所或者限制犬只進(jìn)入的場所的，管理單位可以暫扣其犬只，由區(qū)主管部門給予警告，并處以五百元罰款。

　　四、典型意義

　　狗狗是人類最好的朋友，養(yǎng)犬不僅能給許多孤獨(dú)的個(gè)人與家庭帶來慰藉，更是個(gè)人自由權(quán)利的行使。但是，近些年一些惡犬傷人，動(dòng)物隨意沖撞導(dǎo)致事故頻發(fā)。那么當(dāng)行使權(quán)利侵犯到他人的利益時(shí)，就必須對(duì)行使權(quán)利加以限制，根據(jù)民法典第1246條，違反管理規(guī)定，未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。為了減少糾紛的產(chǎn)生，深圳市在2018年修訂了《深圳市養(yǎng)犬條例》規(guī)定養(yǎng)犬人在攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)必須攜帶號(hào)牌、束犬鏈。

　　“狗必須牽繩，牽繩才能遛狗”，文明養(yǎng)犬不僅是法律法規(guī)層面的基本標(biāo)準(zhǔn)，更必須成為每個(gè)人尤其是養(yǎng)犬人士的生活常識(shí)和全社會(huì)的文明素養(yǎng)。

　　遛狗牽繩，牽的是“安全繩”，也是“責(zé)任繩”。