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　　一、案例基本信息

　　行政執(zhí)法主體：深圳市龍崗區(qū)水務(wù)局

　　當(dāng)事人姓名或者名稱：深圳市××工程公司

　　行政處罰決定書(shū)編號(hào)：深龍水罰〔2021〕002號(hào)

　　執(zhí)法事項(xiàng)：對(duì)在城市供水工程的地面或地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)的處罰

　　二、案例正文

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　　2020年4月13日，龍崗區(qū)水務(wù)局執(zhí)法人員依法對(duì)位于××項(xiàng)目工地施工損壞××路供水管（DN200）進(jìn)行檢查。經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目施工單位是深圳市××工程公司，深圳市××工程公司在××村開(kāi)放路路口附近的××路上進(jìn)行××污水處理廠調(diào)配管施工。2020年4月12日，深圳市××工程公司在施工期間損壞了××路DN1400供水主干管轉(zhuǎn)DN200支管，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該供水管已由深圳市××有限公司搶修完畢。

　　2020年4月17日，深圳市××有限公司向龍崗區(qū)水務(wù)局提交了《關(guān)于深圳市××工程公司施工損壞供水設(shè)施的情況報(bào)告》陳述了以下幾點(diǎn)主要內(nèi)容：1、該公司出動(dòng)5個(gè)維修班組、4個(gè)部門(mén)共計(jì)40人應(yīng)對(duì)此次事件；2、經(jīng)過(guò)了4小時(shí)的連續(xù)搶修才完成搶修任務(wù)，為保證水質(zhì)安全，深圳市××有限公司組織管網(wǎng)人員徹夜展開(kāi)大范圍管網(wǎng)排水及排氣行動(dòng)，于4月13日凌晨2點(diǎn)逐漸恢復(fù)正常供水（個(gè)別區(qū)域在凌晨4點(diǎn)左右恢復(fù)）；3、因降壓搶修造成三個(gè)街道部分片區(qū)的供水水壓偏低，影響了近1萬(wàn)戶約3.5萬(wàn)人，出現(xiàn)停水情況，造成了不良的社會(huì)后果。

　　以上事實(shí)有現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)相片、《關(guān)于深圳市××工程總公司施工損壞我司供水設(shè)施的情況報(bào)告》等證據(jù)為證，可以認(rèn)定。本案依法經(jīng)法制審核機(jī)構(gòu)審核，提交龍崗區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人集體討論，并通過(guò)行政處罰決定審批后，龍崗區(qū)水務(wù)局作出《行政處罰決定書(shū)》（深龍水罰〔2021〕002號(hào)）。

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　　龍崗區(qū)水務(wù)局根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》第三十一條與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》第七十一條，參照《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例>罰款處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》第二條“違法事實(shí)：在城市供水工程的地面或地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事挖坑、取土、修筑建筑物或構(gòu)筑物、堆放物品或從事其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)；程度：嚴(yán)重；違法情節(jié)：嚴(yán)重危害供水設(shè)施安全的或造成較大社會(huì)影響或有其他嚴(yán)重情形的；罰款金額：5萬(wàn)元”之規(guī)定，對(duì)深圳市××工程公司作出《行政處罰決定書(shū)》（深龍水罰〔2021〕002號(hào)）：罰款人民幣伍萬(wàn)元整。

　　三、案例評(píng)析

　　城市供水與公共利益、公共安全緊密相關(guān)，在城市供水工程的地面或地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事挖坑、取土、修筑建筑物或構(gòu)筑物、堆放物品或從事其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)，可能會(huì)損壞供水設(shè)施，從而危及公共利益、公共安全，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》的規(guī)定，損害城市供水設(shè)施、危害城市供水安全的行為由水務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行處罰，造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　本案中，龍崗區(qū)水務(wù)局執(zhí)法人員根據(jù)深圳市××有限公司提供的線索，依法對(duì)位于××項(xiàng)目工地施工損壞××路供水管（DN200）進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)深圳市××工程公司在施工期間損壞了××路DN1400供水主干管轉(zhuǎn)DN200支管，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該供水管已由深圳市××有限公司搶修完畢。深圳市××工程公司的上述行為違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》第三十一條。根據(jù)深圳市××有限公司向龍崗區(qū)水務(wù)局提交了《關(guān)于深圳市××工程公司施工損壞供水設(shè)施的情況報(bào)告》指出，供水管損壞后，深圳市××有限公司共計(jì)出動(dòng)40人應(yīng)對(duì)此次事件，經(jīng)過(guò)4小時(shí)的連續(xù)搶修才完成搶修任務(wù)，且因降壓搶修影響近1萬(wàn)戶約3.5萬(wàn)人，出現(xiàn)停水情況，造成了不良的社會(huì)后果。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》第七十一條，參照《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例>罰款處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》第二條“事實(shí)：在城市供水工程的地面或地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事挖坑、取土、修筑建筑物或構(gòu)筑物、堆放物品或從事其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)；程度：嚴(yán)重；違法情節(jié)：嚴(yán)重危害供水設(shè)施安全的或造成較大社會(huì)影響或有其他嚴(yán)重情形的；罰款金額：5萬(wàn)元”之規(guī)定，龍崗區(qū)水務(wù)局按嚴(yán)重程度標(biāo)準(zhǔn)依法對(duì)深圳市××工程公司作出以下行政處罰：罰款人民幣伍萬(wàn)元整。

　　本案作為水務(wù)主管部門(mén)處罰在城市供水工程的地面或地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事挖坑、取土、修筑建筑物或構(gòu)筑物、堆放物品或從事其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)的典型案例，其主要意義在于：一是為加強(qiáng)城市供水設(shè)施的保護(hù)管理，確保城市供水設(shè)施安全，保障城市生產(chǎn)、生活用水需要，水務(wù)主管部門(mén)有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)損害城市供水設(shè)施的行為進(jìn)行處罰。龍崗區(qū)水務(wù)局在收到案件線索后第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)，組織配合相關(guān)責(zé)任單位對(duì)供水設(shè)施搶修維護(hù)，對(duì)違法行為人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并做好取證，最后經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)審核、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論，對(duì)深圳市××工程公司罰款處罰。二是對(duì)在城市供水工程的地面或地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工單位具有警示作用。本案損壞供水管道的行為導(dǎo)致近1萬(wàn)戶約3.5萬(wàn)人出現(xiàn)停水情況，造成了不良的社會(huì)后果。龍崗區(qū)水務(wù)局根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》第七十一條，參照《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例>罰款處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》第二條，按照嚴(yán)重程度標(biāo)準(zhǔn)依法對(duì)深圳市××工程公司罰款處罰伍萬(wàn)元整。