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　　一、基本案情

　　2024年1月3日9時10分，布吉街道綜合行政執(zhí)法隊兩名執(zhí)法人員巡查至布吉街道南三社區(qū)錦繡新村路口時，發(fā)現(xiàn)道路上堆放著一堆泥沙。經(jīng)查，當事人為廣東XX工程有限公司，其無法提供臨時占道等合法審批手續(xù)。經(jīng)測量，該處占用面積為4.76平方米（長2.8米，寬1.7米）。執(zhí)法人員對現(xiàn)場進行勘驗和拍照取證，并對當事人開具了《責令改正違法行為通知書》，責令其于2024年1月3日15時前自行清理擅自占用城市道路堆放的物品。2024年1月3日15時30分，執(zhí)法人員對布吉街道南三社區(qū)錦繡新村路口存在擅自占用城市道路堆放物品的整改情況進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)當事人未落實整改到位，該處道路上仍堆放著一堆泥沙，存在擅自占用城市道路堆放物品且拒不改正的行為。

　　二、調(diào)查與處理

　　2024年1月3日15時30分，執(zhí)法人員對現(xiàn)場進行勘驗和拍照取證，同日向當事人開具《協(xié)助調(diào)查通知書》，要求當事人攜帶相關(guān)材料至布吉街道執(zhí)法隊辦公室接受調(diào)查處理。詢問過程中，當事人廣東XX工程有限公司的受委托人易XX對現(xiàn)場勘驗結(jié)果表示無異議。

　　根據(jù)查明的事實及證據(jù)，布吉街道辦事處于2024年1月3日作出《行政處罰告知書》，告知當事人布吉街道辦事處擬作出的行政處罰的內(nèi)容、事實和依據(jù)，并告知其有提出陳述、申辯的權(quán)利。當事公司自愿書面放棄陳述、申辯權(quán)利。布吉街道辦于2024年1月5日作出[2024]深龍布綜決字第2-001號《行政處罰決定書》，因當事人占用面積為4.76平方米（長2.8米，寬1.7米），對當事人處以罰款4760元，處罰已履行完畢。

　　三、法律分析

　　當事人的行為違反了《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（2023年修訂）》第十八條第二款規(guī)定：除劃定的攤販經(jīng)營場所外，禁止占用城市道路和公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點、銷售商品。

　　處罰依據(jù)為《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（2023年修訂）》第十八條第三款及第六十九條第一款規(guī)定：違反第十八條第二款規(guī)定的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節(jié)嚴重的，并處沒收違法堆放、擺賣的物品和實施違法行為的工具。本條例以面積為單位進行處罰的，不足一平方米的按照一平方米計算，超出一平方米的按照實際面積計算。

　　四、典型意義

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（2023修訂）》相關(guān)規(guī)定可知，對違法堆放物品的處罰前提是當事人拒不改正違法行為，因此行政執(zhí)法機關(guān)在確定違法證據(jù)的過程中，需要固定當事人實施的第一次違法行為，以及拒不改正違法行為的證據(jù)，同時也要按照法定程序向當事人開具并送達《責令改正違法行為通知書》，告知當事人拒不改正違法行為的法律后果。在本案中，執(zhí)法人員以責令改正期限為時間節(jié)點，分別于第一次巡查和復(fù)查時對泥沙占用面積進行測量，避免出現(xiàn)事實證據(jù)有變化而未重新核實的情況。

　　擅自占用城市道路堆放物品的行為既違反了《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，還影響著城市市容市貌和道路交通安全，創(chuàng)建和諧美麗深圳和平安深圳，人人有責，刻不容緩。