案情：
2019年1月17日，龍崗區(qū)橫崗街道執(zhí)法隊執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，橫崗街道紅棉社區(qū)梧桐花園內(nèi)仍然存在市容環(huán)境不整潔的情況，包括垃圾亂堆放、垃圾桶未密閉、水泥堆未圍擋等問題。該問題由來已久，執(zhí)法隊此前已多次對梧桐花園物業(yè)管理單位（深圳市橫崗瑞興物業(yè)發(fā)展有限公司）負責人進行批評教育，要求管理單位及時整改，但其遲遲未整改到位。我局根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十八條的規(guī)定，責令當事單位限期改正，并作出罰款人民幣3000元的行政處罰，于2019年1月21日向當事單位送達《行政處罰決定書》。當事單位于當天繳清罰款，并已整改到位。
解析：
根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱“《條例》”）第十六條的規(guī)定，梧桐花園作為有物業(yè)管理單位負責管理的住宅區(qū)，其公共場所的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責任應歸屬于物業(yè)管理單位。在不履行轄區(qū)管理責任的行政處罰案件中，亂丟垃圾的直接行為人并非物業(yè)管理單位，但物業(yè)管理單位對責任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為負有制止或報送主管部門依法處理的管理責任，因此未履行管理責任的物業(yè)管理單位屬于處罰對象?！稐l例》作出這樣的規(guī)定，其中的意義在于：對不履行轄區(qū)管理責任的責任單位進行處罰，有助于促使物業(yè)管理單位、市場產(chǎn)權單位或者經(jīng)營單位轉變觀念，積極履行主體責任，帶動住宅小區(qū)及各類商品市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生水平明顯提升。隨著城市管理工作要求的不斷提升，各責任單位應當做到守土有責，切實履行轄區(qū)管理責任，發(fā)揮市容市貌共治共管的社會精神。
相關法條：
《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》
第十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生轄區(qū)管理責任單位具體劃分如下：
（三）內(nèi)街小巷、住宅區(qū)的公共場所由物業(yè)管理單位或者居民委員會負責；
（六）商品市場（含集貿(mào)市場）由市場產(chǎn)權單位或者經(jīng)營單位負責；
（八）個體經(jīng)營場所由經(jīng)營者負責；
第十八條責任單位對責任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權予以制止；不能有效制止的，有權要求主管部門依法處理。
責任單位不履行責任的，由主管部門責令限期改正；拒不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款，或者建議其上級部門對直接責任人及主管人員給予處分。
深圳市龍崗區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2019年3月4日
粵公網(wǎng)安備:44030702000715
